振興東北的戰(zhàn)略后，省外資本，境外資本正在對(duì)東北三省形成一輪新的投資熱。但在發(fā)生過(guò)仰融、楊斌案件后的東北，以民營(yíng)為主的外部資本如何才能對(duì)東北政府減少戒備心？

從哈爾濱香格里拉酒店的房間向南望去，王昌達(dá)能清晰地看到一個(gè)廠區(qū)里漫天的煙塵和開(kāi)動(dòng)的火車(chē)。1年半前，這幕情景讓他覺(jué)得新奇和意外，當(dāng)時(shí)王昌達(dá)是代表上海愛(ài)建集團(tuán)到哈爾濱考察項(xiàng)目。他看到的這個(gè)工廠就是哈爾濱車(chē)輛廠。

瀕臨松花江，與著名風(fēng)景區(qū)太陽(yáng)島隔江相望，車(chē)輛廠的廠址是哈爾濱市最黃金的地段之一。該廠的歷史可以和它所在的這座城市相提并論，1898年開(kāi)始建設(shè)的車(chē)輛廠至今已經(jīng)超過(guò)百年。

“這塊地增值的潛力是巨大的?！蓖醪_(dá)認(rèn)為。而當(dāng)年的那一幕最終吸引了上海愛(ài)建集團(tuán)對(duì)哈爾濱市近百億元的投資。

盤(pán)活東北的新路徑

2001年1月開(kāi)始，哈爾濱市政府開(kāi)始和車(chē)輛廠談遷址的問(wèn)題。在和車(chē)輛廠洽談遷址的同時(shí)，就開(kāi)始了招商工作。

由于土地總價(jià)太高，哈爾濱一連接觸了137家企業(yè)都沒(méi)有結(jié)果。就在開(kāi)始考慮將這塊土地分割拍賣(mài)的時(shí)候，哈爾濱市市長(zhǎng)石忠信于2002年5月來(lái)到上海愛(ài)建集團(tuán)，雙方一拍即合。為了得到這塊土地，上海愛(ài)建付出了包括車(chē)輛廠搬遷費(fèi)用和土地出讓金在內(nèi)的27億元。加上一期建設(shè)的投資，愛(ài)建目前在這個(gè)項(xiàng)目上已經(jīng)投入了32億元，預(yù)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目的總投資將在100億元左右。

上海愛(ài)建的進(jìn)和車(chē)輛廠的退，昭示著盤(pán)活東北老工業(yè)基地的一條可能路徑。

從房地產(chǎn)商的角度，上海愛(ài)建在哈爾濱投入巨資看重的是巨額的回報(bào)。王昌達(dá)(現(xiàn)哈爾濱愛(ài)達(dá)投資置業(yè)公司總經(jīng)理)對(duì)記者說(shuō)，如果在上海能拿到100萬(wàn)平方米瀕臨黃浦江或蘇州河的土地，利潤(rùn)簡(jiǎn)直是不可想象的。但在上海這樣的地段已經(jīng)沒(méi)有了，哈爾濱的現(xiàn)狀和發(fā)展前景讓他們相信，在這里投資是有利可圖的。

王昌達(dá)希望用上海地產(chǎn)理念整合哈爾濱的資源，他們?cè)诠枮I提出要在哈爾濱打造新商務(wù)中心、新休閑中心和新的生活中心。

如果王昌達(dá)的想法能夠成真，哈爾濱無(wú)疑將受益匪淺。其實(shí)，就目前而言，哈爾濱政府已經(jīng)從這次交易中受益，支付給車(chē)輛廠的搬遷費(fèi)用是17.8億元，將地皮買(mǎi)給上海愛(ài)建的價(jià)格則達(dá)到了27億元，一下子從中拿到了將近9億多元。

而對(duì)于車(chē)輛廠這個(gè)“半死不活”的百年老廠而言，搬遷則意味著一次機(jī)遇。車(chē)輛廠黨委書(shū)記叢德斌告訴記者，搬遷后的車(chē)輛廠將進(jìn)行減員增效改革，辭退冗員。

現(xiàn)在，原車(chē)輛廠100萬(wàn)平方米的土地已經(jīng)被上海愛(ài)建開(kāi)發(fā)成了一個(gè)名為“愛(ài)建濱江社區(qū)”的綜合商務(wù)住宅。

外部資本的愛(ài)與怕

“企業(yè)家需要用‘利來(lái)導(dǎo)”，北京中關(guān)村科技發(fā)展(控股)股份有限公司總裁段永基在2003年12月召開(kāi)的一次民營(yíng)企業(yè)家和遼寧省領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)面會(huì)上強(qiáng)調(diào)了這個(gè)字。在“東北振興”的戰(zhàn)略中吸引外部資金，東北已經(jīng)具有了很多“利”的優(yōu)勢(shì)。但是很多企業(yè)家還是顯得顧慮重重。顧慮的根源是他們既愛(ài)政府又怕政府。

王昌達(dá)坦言現(xiàn)在他們是屬于愛(ài)政府那類(lèi)的。上海愛(ài)建在來(lái)東北之前，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境確實(shí)心存疑慮。最后之所以決定進(jìn)來(lái)，主要是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是市長(zhǎng)親自出門(mén)招商引進(jìn)的，事實(shí)上，這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)得到了當(dāng)?shù)卣摹瓣P(guān)照”。從石忠信初次接觸愛(ài)建到項(xiàng)目正式開(kāi)工，只用了不到5個(gè)月的時(shí)間，一系列復(fù)雜的審批手續(xù)都是一邊建設(shè)一邊辦理的。

項(xiàng)目投入額足夠大，就會(huì)引起當(dāng)?shù)馗邔宇I(lǐng)導(dǎo)的重視，和領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛起鉤來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題可以直接找高層領(lǐng)導(dǎo)溝通。愛(ài)建其實(shí)是將寶押在了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人身上。

但并不是每一筆進(jìn)入東北的投資都能得到當(dāng)?shù)馗邔宇I(lǐng)導(dǎo)的垂青，反而政府強(qiáng)大的有形之手往往讓外部資本手足無(wú)措。

蘇寧電器，這家江蘇知名的民營(yíng)企業(yè)，在進(jìn)軍東北的過(guò)程中就遇到了一些不大不小的麻煩。蘇寧電器集團(tuán)副總裁孫為民說(shuō)，在沈陽(yáng)的連鎖店即將開(kāi)張之際，蘇寧找到當(dāng)?shù)氐囊患矣绊懥艽蟮膱?bào)紙要求投放廣告，但這家報(bào)紙以蘇寧在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手是該報(bào)的客戶為由拒絕刊登。最后，蘇寧動(dòng)用了中國(guó)工商聯(lián)的關(guān)系，才“終于把錢(qián)花了出去”。

2003年12月，某知名企業(yè)家在東北對(duì)本刊講了一個(gè)自己親身經(jīng)歷的事情。他在1996年至1997年在遼寧省做過(guò)一個(gè)1600萬(wàn)的投資，與本溪某集團(tuán)合作。據(jù)他描述，這個(gè)集團(tuán)是當(dāng)時(shí)的遼寧省財(cái)政廳下屬的公司，后來(lái)雙方的合作很不愉快。由于對(duì)方違約，雙方打了長(zhǎng)達(dá)5年多官司，至今仍然沒(méi)有解決。這個(gè)企業(yè)家心有余悸地宣稱，如果政府這只“有形”的手還在市場(chǎng)“無(wú)形的手”面前發(fā)揮很大的作用，他是不敢再來(lái)東北投資的。

事實(shí)上，在發(fā)生了仰融、楊斌的案件后，很多企業(yè)家在投資東北的問(wèn)題上有了憂慮。2003年12月遼寧省主辦的“東北振興戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)”上，東方集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行一針見(jiàn)血地指出，如果東北政府不轉(zhuǎn)變自己的觀念，以市場(chǎng)機(jī)制的思路處理和企業(yè)的關(guān)系，誰(shuí)敢來(lái)東北投資？

東北拿什么吸引資本

歲末年初之際，借著各種論壇、研討會(huì)頻繁召開(kāi)的機(jī)會(huì)，東北三省的領(lǐng)導(dǎo)們都抓緊時(shí)機(jī)推銷(xiāo)自己。吸引外來(lái)投資也被東北的官員們列為了2004年優(yōu)先要考慮的問(wèn)題。

在12月20日至21日召開(kāi)的黑龍江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省長(zhǎng)張左己提出，2004年黑龍江要突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)這三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。黑龍江將2004年定位為招商引資年。

在吸引外資方面，遼寧在東北三省中顯得最積極，2003年11月份在香港舉行的招商會(huì)上，遼寧省共拿出63個(gè)大項(xiàng)目，投資總額245億美元。

但政府在招商中的越位問(wèn)題，仍很突出。東北三省的政府目前仍在招商引資的談判中親自上陣，而招商引資以企業(yè)為主體，企業(yè)自求發(fā)展、自主引資、自負(fù)其責(zé)，真正成為利用外資主體的這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)得并不明顯。

“東北給外界的印象是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)，不是企業(yè)家的市場(chǎng)?！比f(wàn)盟投資管理有限公司董事長(zhǎng)王巍這樣表示。

投資者為什么要投資？歸根結(jié)底是對(duì)投資的收益有一個(gè)良好的預(yù)期。這之中最根本的預(yù)期就是產(chǎn)權(quán)的預(yù)期，也就是說(shuō)自己的投資收益能歸自己所有。

“任何投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但是投資者不應(yīng)該承擔(dān)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。這是我們最擔(dān)心的?！币晃黄髽I(yè)家說(shuō)。而目前這一點(diǎn)正是外部資本考慮落戶東北時(shí)第一個(gè)要面對(duì)的問(wèn)題，先“開(kāi)門(mén)迎客”然后“關(guān)門(mén)打狗”的情況，在東北并不少見(jiàn)。

針對(duì)這一情況，遼寧省省委書(shū)記聞世震承認(rèn)，過(guò)去政府觀念不是很適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是此次“振興東北”給東北政府一個(gè)反思的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵就是觀念的改變。遼寧省將努力創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，防止“強(qiáng)勢(shì)政府”這只有形的手繼續(xù)發(fā)揮作用，而是依法辦事，將“人治”變成“法治”。