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海洋問題歷來是關(guān)系國家興衰的戰(zhàn)略問題,隨著海洋在人類生活中地位的不斷上升和人類開發(fā)海洋能力的提高,圍繞海洋權(quán)益和海洋國土的斗爭日益突出,海洋熱點問題明顯增加。
●南沙問題:南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。是世界上海運最繁忙的地區(qū)之一,每年通過船只的噸位占世界船舶總噸位的1/2,是蘇伊士運河交通流量的2倍,是巴拿馬運河交通流量的3倍,世界貿(mào)易總額的約15%是通過南海通道實現(xiàn)的。中國在公元前二世紀(jì),即漢武帝時代,就發(fā)現(xiàn)了南沙,從宋朝起,就已宣布對其行使管轄權(quán)。直到20世紀(jì)中葉,沒有任何國家對中國擁有南沙主權(quán)提出任何質(zhì)疑。而20世紀(jì)70年代后,風(fēng)云驟起,菲律賓、越南、馬來西亞和文萊諸國對整個南沙或其部分島礁提出主權(quán)要求,并出兵占領(lǐng)了部分島礁。
●釣魚島問題:釣魚島及其附屬島嶼釣魚島列島由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成,總面積約7平方公里。這些島嶼位于我國東海大陸架上,均處于水深200米以內(nèi)的中國大陸架邊緣,是中國大陸的自然延伸。釣魚島列島是我國最早發(fā)現(xiàn)、命名,并行使主權(quán)的。在19世紀(jì)末爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭前,日本沒有對中國擁有對釣魚島列島的主權(quán)提出過異議。但是中日甲午戰(zhàn)爭后,日本通過強迫清朝政府簽訂《馬關(guān)條約》而攫取了臺灣及附屬各島嶼。日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗后,把臺灣歸還給了中國,卻把臺灣的附屬島嶼釣魚島等私自交給了美國托管。20世紀(jì)60年代末聯(lián)合國一委員會宣布該島附近可能蘊藏著大量的石油和天然氣后,日方立即單方面采取行動,先是由多家石油公司前往勘探,接著又將巡防船開去,擅自將島上原有的標(biāo)明這些島嶼屬于中國的標(biāo)記毀掉,換上了標(biāo)明這些島嶼屬于日本沖繩縣的界碑,并給釣魚島列島的8個島嶼規(guī)定了日本名字。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,日本不斷將黑手伸向釣魚島,先后在釣魚島列島上修建了燈塔,并豎起繪有“太陽旗”和紀(jì)念死者字樣的木牌,日本海上保安廳還用武力干涉我保釣人員等等。值得注意的是,日本右翼分子在釣魚島上進(jìn)行的這些活動都得到了日本政府的縱容和支持。
●西沙問題:西沙群島位于中國海南島東南約180多海里的海域,與東沙、南沙、中沙群島共同稱為南海四大群島,自古以來就是中國領(lǐng)土。永興島是西沙群島中最大的島嶼,面積約2平方公里。20世紀(jì)50年代中期,南越政府對中國提出領(lǐng)土要求,并開始派兵占領(lǐng)了西沙永樂群島的一些島嶼。至1973年8月底,南越軍隊已侵占了中國南沙、西沙群島的6個島嶼,9月,南越當(dāng)局又非法宣布將南沙群島的南威、太平等10多個島嶼劃入其版圖。1974年1月11日,中國外交部發(fā)表聲明,再次重申南沙、西沙、中沙、東沙群島是中國領(lǐng)土的一部分,決不容許任何侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的行為。但南越當(dāng)局不顧中國政府的嚴(yán)正警告,于1月15日至18日先后派驅(qū)逐艦“陳慶瑜”號、“陳平重”號、“李常杰”號和護航艦“怒濤”號,侵入西沙永樂群島海域,對在甘泉島附近生產(chǎn)的中國兩艘漁輪挑釁,無理要求中國漁輪離開甘泉島海域,并炮擊飄揚著中國國旗的甘泉島,強占金銀、甘泉兩島。為保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán),反擊侵略,1月19日,我人民解放軍海軍南海艦隊所屬部隊與陸軍、民兵協(xié)同,對于入侵我西沙群島的南越軍隊進(jìn)行了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn),維護了中國領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯的神圣權(quán)利。
●英阿馬島(福克蘭)之爭:馬爾維納斯群島,位于南大西洋,距南大西洋與南太平洋之間的要沖航道麥哲倫海峽250海里,距阿根廷本土276海里,距英國本土7000海里。由346個島礁組成,總面積15800平方公里,其中長年有人居住的有15個島嶼,總?cè)丝诩s兩千,絕大多數(shù)是英國移民后裔。首府為斯坦利港(即阿根廷港)。在兩次世界大戰(zhàn)中,英國海軍都利用這一基地控制南大西洋的制海權(quán)。而近年來,馬島又成為開發(fā)南極的前進(jìn)基地,其地位更顯重要。英阿馬島主權(quán)之爭,由來已久,加上20世紀(jì)80年代發(fā)現(xiàn)海底石油,更加劇了馬島的主權(quán)之爭。1982年4月2日至6月14日,英阿爭端演化成一場大規(guī)模軍事沖突。這是一場島嶼爭奪戰(zhàn),也是第二次世界大戰(zhàn)后規(guī)模較大、持續(xù)時間較長的現(xiàn)代化??兆鲬?zhàn),以英國勝利,阿根廷失敗而告終。
●俄日北方四島之爭:北方四島是指日本東北部的國后、擇捉、齒舞、色丹四島。它們是千島群島中的4個較大的島嶼,總面積約500平方公里。據(jù)歷史記載,日本最遲在17世紀(jì)即已發(fā)現(xiàn)并開始經(jīng)營包括北方四島在內(nèi)的千島群島;島上最早的居民是阿依努族,與北海道的阿依努族屬同一系統(tǒng)。1875年,日俄簽署《庫頁島千島交換條約》,規(guī)定俄國把千島群島諸島交給日本,日本把庫頁島交給俄國。從此,整個千島群島歸日本所有,而庫頁島則歸俄國所有。1905年,日俄戰(zhàn)爭以俄國失敗告終,據(jù)日俄《樸次茅斯和約》,俄國割讓庫頁島南部給日本。1945年2月4日,盟國方面在蘇聯(lián)克里米亞訂立《雅爾塔協(xié)定》,商定“在德國及歐戰(zhàn)結(jié)束2至3個月后,蘇聯(lián)將參加盟國方面的對日作戰(zhàn)”,條件是將庫頁島南部及全部毗連島嶼歸還蘇聯(lián),并將千島群島交給蘇聯(lián)。1945年7月26日,蘇、美、英三國發(fā)表《波茨坦公告》,促令日本無條件投降,指出“《開羅宣言》條件必須實施”,日本主權(quán)將限于日本本土上四島及盟國所決定的其他小島之內(nèi)。1945年8月8日,蘇聯(lián)履行在雅爾塔會議上的諾言,宣布對日作戰(zhàn),并迅速出兵中國東北、庫頁島及千島群島。至當(dāng)年8月底9月初,奪回了整個庫頁島,并占領(lǐng)了包括北方四島在內(nèi)的整個千島群島。1951年9月8日,美、英、法同日本簽訂《舊金山對日和約》,規(guī)定日本放棄對千島群島的一切權(quán)利,使蘇聯(lián)占領(lǐng)北方四島合法化。近幾年來,隨著蘇聯(lián)的解體,俄羅斯與日本方面關(guān)于北方領(lǐng)土問題的爭端日益突出,現(xiàn)已成為影響兩國關(guān)系發(fā)展的主要障礙。
●里海之爭:里海位于亞洲中部,是世界上最大的咸水湖,戰(zhàn)略地位十分重要。里海是一個跨國界水體,其法律地位至今一直未能明確。近年來,里海又發(fā)現(xiàn)了豐富的石油天然氣資源。據(jù)初步估算,里海的石油儲量在1500億至2000億桶,占世界石油總儲量的8%,雖然還比不上波斯灣,但已經(jīng)算得上是全球能源的重要產(chǎn)地,堪稱“第二個北?!?,因此更引起了里海周邊國家甚至美國等西方國家的極大關(guān)注。由于各種原因,沿岸國家間對里海劃分一直存在爭議。問題的焦點是“分”與“不分”和怎樣劃分。
阿塞拜疆是最先提出對里海進(jìn)行劃分的,它主張把里海水域和水底依照一定方法劃分給各沿岸國家,并提出了劃分方案。俄羅斯則主張保持里?,F(xiàn)狀,不進(jìn)行劃分,而實行資源共享、共同開發(fā)的原則。其余沿岸國家的主張在兩者之間有不同偏向。經(jīng)過幾年的爭吵、談判、協(xié)商,目前俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆通過簽署雙邊協(xié)議,基本就聯(lián)合開發(fā)里海資源問題統(tǒng)一了步調(diào),而土庫曼斯坦和伊朗則認(rèn)為對里海資源享有獨自的主權(quán),要求各自開發(fā)。各方的對立尚未消除。就在里海沿岸國家與俄羅斯就油氣資源發(fā)生爭執(zhí)之時,美國和西歐開始染指其間。美國等西方國家分別與里海周邊國家簽訂了聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,大規(guī)模投資里海能源的開發(fā)和外運。近年來,隨著里海海域劃分談判艱難地進(jìn)行,隨著石油資源如火如荼地開發(fā),為了“預(yù)防萬一”,里海周邊各國都留有后手,紛紛加強本國的“海上存在”,加強或籌建自己的海軍。
●日韓獨島(竹島)之爭:獨島(竹島)之爭是韓日兩國關(guān)系之間最為敏感的問題之一。這一小島位于日韓兩國之間,距離兩國海岸都是140海里。按韓國提供的資料,在朝鮮半島歷史上,早在新羅王朝(公元500年)就有獨島的記錄。朝鮮王朝成宗皇帝時(公元1471年至1481年),獨島叫做芋山島,屬于郁島郡管轄。而日本方面的記載也說,在寬文皇帝7年(公元1667年),日本漁民發(fā)現(xiàn)了這兩個島嶼,編入了日本島根縣。1956年,李承晚政府派出海上警察守備隊上島。目前,韓國在該島常年派駐34名武裝警察,同時配置了驅(qū)逐艦、快艇、直升機,隨時戒備日本漁船和海軍艦艇。韓國政府為方便船只靠岸停泊,已開始在該島興建永久性的碼頭。而日本從來也沒有放棄過對該島主權(quán)的聲明。按日本方面提供的資料,日本前首相橋本龍?zhí)烧f,日本對竹島主權(quán)的一貫立場沒有絲毫改變。2002年,日本當(dāng)局批準(zhǔn)了聲稱該島在歷史上是日本領(lǐng)土一部分的新版高中教科書,這招致了韓國的反對。2004年1月,韓國郵政服務(wù)部門在其網(wǎng)站上發(fā)表的一份聲明中說,郵政服務(wù)部門計劃在1月16日開始發(fā)行以這一島嶼原生花鳥為圖案、以“獨島的自然風(fēng)光”為標(biāo)題的一套4枚版郵票。獨島(竹島)之爭再起。
●蘇爾特灣之戰(zhàn):1973年,利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲宣布利比亞領(lǐng)海寬度為200海里,蘇爾特灣(又稱錫德拉灣)是利比亞領(lǐng)海不可分割的一部分。美國和西方大多數(shù)國家一直表示不予承認(rèn)。此后,美軍艦不斷進(jìn)入蘇爾特灣炫耀武力,對利比亞施加壓力。美利關(guān)系不斷惡化,并斷交。1986年1月26日,卡扎菲宣布北緯32度30分為“死亡線”,擅自闖入者將受到懲罰。美國政府不予理睬,并派航空母艦編隊進(jìn)入蘇爾特灣演習(xí),于3-4月間在蘇爾特灣進(jìn)行了兩次襲擊利比亞的作戰(zhàn)。1986年3月,美國第6艦隊3艘戰(zhàn)艦和100多架飛機以演習(xí)為名,越過利比亞宣布的“死亡線”(其內(nèi)海分界線)進(jìn)入蘇爾特灣活動。利軍發(fā)射防空導(dǎo)彈無一命中,起飛兩架戰(zhàn)機也遭攔截返回。美軍則發(fā)動空襲,擊沉利導(dǎo)彈艇,摧毀蘇爾特附近導(dǎo)彈基地。4月中旬,美軍飛機再次對利比亞的軍事目標(biāo)進(jìn)行轟炸。兩次蘇爾特灣之戰(zhàn),美軍運用先進(jìn)的電子技術(shù)達(dá)到了預(yù)期的軍事目的。但美國對利比亞的空襲不僅沒有消除恐怖主義的威脅,反而在各地引起了幾十起針對美英等西方國家的爆炸和槍擊事件。