胡光耀

加拿大東臨大西洋，西瀕太平洋，北靠北冰洋，約有24萬(wàn)多公里的海岸線，是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家。加拿大全國(guó)約有四分之一的人口在沿海地區(qū)居住，其國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易很大一部分也靠海上運(yùn)輸。因此，合理利用海洋，充分保護(hù)海洋環(huán)境，保證海洋的可持續(xù)開(kāi)發(fā)已成為加拿大的重要國(guó)家戰(zhàn)略決策。

加拿大政府制定的21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略確定了三個(gè)原則和四個(gè)緊急目標(biāo)。三個(gè)原則是：一、可持續(xù)開(kāi)發(fā)；二、綜合管理；三、預(yù)防的措施。四個(gè)緊急目標(biāo)為：一、現(xiàn)行的各種各樣的海洋管理方法改為相互配合的綜合的管理方法；二、促進(jìn)海洋管理和研究機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的責(zé)任性和運(yùn)營(yíng)能力；三、保護(hù)好海洋的環(huán)境，最大限度地利用海洋經(jīng)濟(jì)的潛能，確保海洋的可持續(xù)開(kāi)發(fā)；四、力爭(zhēng)使加拿大在海洋管理和海洋環(huán)境保護(hù)方面處于世界領(lǐng)先地位。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)，政府和有關(guān)各方制定了具體措施。這些措施包括加深對(duì)海洋的研究；保護(hù)海洋生物的多樣性；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)；加強(qiáng)海運(yùn)和海事安全；加強(qiáng)對(duì)海洋的綜合規(guī)劃；振興海洋產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)公眾，特別是青少年的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋保護(hù)意識(shí)觀念。在海洋研究方面，加拿大政府在2003年，撥款近8億加元（1美元約合1.36加元）的海洋科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，制定了海洋資源和海洋空間的定義，廣泛收集海洋資料，保護(hù)資源開(kāi)發(fā)和海底礦物資源，加強(qiáng)了海洋科學(xué)和技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)等。在保護(hù)海洋生物的多樣性方面，加拿大政府和非政府組織加強(qiáng)了對(duì)海洋生物種群、海洋氣候變動(dòng)、海洋深水生態(tài)系統(tǒng)的變化等方面的研究，并采取了限制捕撈捕殺瀕危海洋魚(yú)類和動(dòng)物的措施。為保護(hù)鱈魚(yú)、大馬哈魚(yú)等珍貴的魚(yú)種和鯨等海洋動(dòng)物，政府投資近5億加元，建立各種研究所和保護(hù)設(shè)施。

在海洋環(huán)境保護(hù)方面，加拿大制定了海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海洋環(huán)境污染界限標(biāo)準(zhǔn)，采取了對(duì)石油等有害物質(zhì)流入海洋的預(yù)防措施。加拿大還設(shè)立了“沿海護(hù)衛(wèi)隊(duì)”負(fù)責(zé)保護(hù)海洋環(huán)境，沿海護(hù)衛(wèi)隊(duì)對(duì)化學(xué)物品和石油的泄漏事故能迅速做出反應(yīng)，能在很短時(shí)間內(nèi)對(duì)大面積污染物進(jìn)行清除。為了應(yīng)對(duì)海洋中的泄漏事故，海洋護(hù)衛(wèi)隊(duì)在全加拿大設(shè)立了72處戰(zhàn)略設(shè)施。這些措施為保護(hù)加拿大海洋環(huán)境發(fā)揮了重要作用。