高　欣　袁　英　陳　兵　王建威

黑龍江省長、省委書記宋法棠上任四年多來，既經歷著黑龍江改革的痛楚，也見證了黑龍江歷史機遇的到來。盡管這4年多來是他遇到的困難最多、花費精力也最多的4年，而且眼下面臨的難題也不少，但他對重振老工業(yè)基地昔日輝煌充滿信心。

樹立積極改革的意識

20世紀50年代，黑龍江省按照計劃經濟體制建立起一套自己的工業(yè)體系。在過去的日子里，這個老工業(yè)基地也為國家累計提供了全國近1/2的原油、1/3的木材、1/10的煤炭、1/3的電站成套設備、1/2的鐵路貨車以及大量的商品糧。昔日輝煌的黑龍江，如今面臨著相當大的困難。傳統(tǒng)產業(yè)、國有企業(yè)比重大，調整、改革難度大。黑龍江國有工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總資產的80%以上，就業(yè)和再就業(yè)面臨巨大的壓力。去年，下崗職工66.7萬人，城鎮(zhèn)享受最低保障人數(shù)156.2萬人，在全國是比較高的；城鎮(zhèn)居民人均消費支出4462元，在全國又是比較低的。當記者問他在實施振興東北老工業(yè)基地整體戰(zhàn)略過程中最大的難題是什么時，宋書記說：在實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新上，最大的難題，還是如何轉變人們的思想觀念。因為，黑龍江實行計劃經濟的時間比較長，人們的國有情結比較重，依靠上級的思想比較重。要轉變思想觀念，不是一朝一夕的事，需要做大量的工作。我們這些年做了一系列工作，也取得了明顯的成效，現(xiàn)在人們的市場經濟意識、積極改革意識、歡迎投資者來創(chuàng)業(yè)的意識明顯增強，但這項工作我們還要繼續(xù)努力去做。一句話，就是要大家都在勵精圖治、重振雄風上使勁。

宋書記說：還有一個問題就是社會保障在黑龍江特別重要。國家把黑龍江作為社會保障的試點省，我們已經做出了社保方案?，F(xiàn)在養(yǎng)老金的發(fā)放、低保資金的發(fā)放，都搞得比較好，低保對象做到了應保盡保，社保資金發(fā)放率達到100%，這些都是做得比較好的。就業(yè)和再就業(yè)，也是要解決好的一個重大問題，我們現(xiàn)在采取了一系列措施，包括多渠道開辟就業(yè)崗位，搞好就業(yè)援助，搞好勞動力的培訓，政府花錢買一些就業(yè)崗位。這樣，多渠道搞好就業(yè)和再就業(yè)，使我們企業(yè)的職工既能夠有序地分流，又能在分流到社會以后，很快地得到新的就業(yè)崗位。

營造“候鳥”生活的環(huán)境

針對國有企業(yè)的改革，宋書記曾提出“靚女先嫁、丑女陪嫁”，即那些資產優(yōu)良、負債率低、行業(yè)前景看好的“靚女”企業(yè)，率先同有實力的戰(zhàn)略投資者聯(lián)姻，而政府則給予優(yōu)惠政策作為“陪嫁”，保證出嫁的“靚女”有更大的發(fā)展。宋書記把企業(yè)與投資環(huán)境的關系，比喻成候鳥與氣候的關系，哪里的氣候適合候鳥的生長，候鳥就往哪里飛。與此同時，黑龍江省各級政府也積極為上門的“求婚者”營造良好的投資環(huán)境，并取得顯著的成效。

宋書記還十分重視黨風廉正建設和工作作風建設。他說，“兩風”建設實際上涉及到兩方面的問題：一個是用人的問題，一個是環(huán)境的問題。加強“兩風”建設，首先強調要解決用人的導向問題，強調要用肯干事、能干事、能干成事、政治可靠、清正廉潔的人。有了正確的用人導向，一批清正廉潔、能干事的人放到重要的崗位上，黑龍江的發(fā)展就會有希望?！皟娠L”建設涉及到的第二個問題就是環(huán)境的問題，執(zhí)法環(huán)境、工作環(huán)境、服務環(huán)境，所以我們提出“兩風”建設的另外兩個重點，就是秉公執(zhí)法、廉潔從政，求真務實。有了良好的工作作風，再有良好的執(zhí)法環(huán)境，黑龍江既能吸引外來的投資者，又使我們省內的企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。為此，今年我們提出黑龍江是“改善投資環(huán)境年”，在這方面有些大的舉措。第一，就是統(tǒng)一各級領導的思想認識，把投資環(huán)境看成經濟發(fā)展的一個非常重要的問題。第二，發(fā)動群眾，大家都來改善投資環(huán)境。我也曾經講過，人人都是投資環(huán)境的一部分，事事都關招商引資效果，因此改善投資環(huán)境的問題、優(yōu)化投資環(huán)境的問題，不光是幾個領導人的問題，應該是全省人民的事，尤其執(zhí)法、執(zhí)紀部門、服務部門是關鍵，更要做好工作。第三，要采取一些突破性的措施，比如采取代理制，所有的投資者到黑龍江來，政府部門由一個窗口受理，然后他需要做的事情，全程無償代理服務，來幫助辦理，既提高效率，又省去投資者的一些麻煩。

打通人才瓶頸

在為外來投資者開辟“綠色通道”的同時，宋書記也深深意識到，現(xiàn)在的黑龍江省比任何時候都需要人才，他把目光投向了海外學子。在給海外留學人員的一封信中這樣寫道：“又是一年芳草綠，更盼鴻鵠展翅歸。蓬勃興旺、蒸蒸日上的黑龍江熱切期盼著你們到這里大展宏圖。”

宋書記曾經兩次給海外留學人員寫信，希望吸引他們到黑龍江來創(chuàng)業(yè)、來投資。

他說：對于黑龍江的人才，我感覺到是既多又缺。所謂多，就是指我們黑龍江國有企業(yè)比較多，這些年培養(yǎng)了大批中級的、高級的和初級的技術人才；有一大批下崗工人，經過培訓也能夠成才。又缺，缺的是懂國際經濟的人才，懂市場經濟的人才，懂金融的人才，高層次的人才。要解決這個缺的問題有兩條渠道，一是培養(yǎng)，二是引進。解決當務之急，首先就是引進。因此，我就想到給在海外學習的那些學子寫封信，歡迎他們到黑龍江來投資、發(fā)展，展示他們的才智。我給海外的學子寫信，我們不是作秀，是一心一意、真心實意地歡迎他們來黑龍江施展聰明才智。所以我寫的信雖然不長，但是感情比較真摯，打動了他們，有相當一批人到黑龍江來了，來了以后感覺還不錯。他們又把自己的同學、朋友引來，現(xiàn)在引資和引智的勢頭都比較好，我們都很高興。

宋書記說，為了吸引人才，我們還千方百計地給他們創(chuàng)造一個良好的工作條件和工作環(huán)境，使他們能夠安心在這里創(chuàng)業(yè)，在這里發(fā)展，在這里施展聰明才智。因此，在辦公條件上、住房條件上、工作條件上和子女就學上，我們都采取了一系列具體的政策措施。待遇上，根據他們貢獻大小來給他們提供相應的待遇，使他們感覺到在工作上，既能夠體現(xiàn)自己的價值，在待遇上也能夠感覺到體現(xiàn)價值。所以，還是強調那三句話，事業(yè)留人，感情留人，環(huán)境留人，要把吸引的人才留得住，使他們能夠更好地發(fā)揮作用，這是我們要達到的目的。

五條措施促農民增收

黑龍江是一個著名的農業(yè)大省。長期以來，由于糧食價格偏低，使黑龍江省的農業(yè)出現(xiàn)了增產不增收的困惑。宋書記一直強調農業(yè)應該信息化，使農民能夠按照市場的引導，來調整農產品的生產和銷售。2003年10月，大豆期貨價格已經漲到了3000元/噸，但由于信息的閉塞，黑龍江豆農仍以每斤0.95元的低價出售大豆。宋書記得知這一消息后，立即請有關部門向全省豆農宣傳期貨行情，最終使大部分豆農抓住了時機，以每斤1.4———1.6元的價格賣出了手中的大豆，全省豆農因此共增收30億元左右。

宋書記在同記者談到農民增收新打算時說：對于農民增收，我們打算有這么幾條：第一條還是要調整種植結構，按照市場的導向來調整結構，既要保證糧食生產，同時也要保證經濟作物、優(yōu)質糧食作物的生產，通過調整種植結構使農民增收；第二是發(fā)展綠色食品來增收，黑龍江的生態(tài)環(huán)境比較好，發(fā)展綠色食品和有機食品有很多有利條件，今年我們進一步擴大綠色食品的面積，提高綠色食品的質量，通過提高質量來賣出一個好的價錢，使農民增收；第三就是農副產品要深加工、精加工、多次加工，按照市場的需求生產出消費者需要的產品，通過這個來增加附加值，來增收；第四是發(fā)展畜牧業(yè)來增收，因為黑龍江是一個非常好的發(fā)展畜牧業(yè)的地帶，氣候條件、草原條件、飼料條件都很好，通過發(fā)展畜牧業(yè)來增加農民的收入；第五是勞務輸出增加農民的收入。我們希望通過這五條使農民增收幅度更大一些。

“黑龍江情結”

2000年初，時任山東省委副書記兼副省長的宋法棠來到黑龍江省任省長。2002年11月，黨的十六大提出振興東北老工業(yè)基地的方略，次年3月，他就任黑龍江省省委書記。

宋書記在回答記者黑龍江在他心目中的情感位置時說：黑龍江給我突出的印象有3個：一是這個地方土地遼闊，資源豐富，風景優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境很好；二是這個地方困難多，棘手問題多，創(chuàng)業(yè)的商機多；三是現(xiàn)在面臨著良好的發(fā)展機遇，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，黑龍江現(xiàn)在已經基本上走出了低谷，正在走向輝煌的道路。

他說：山東是我的故鄉(xiāng)，我的青春年華都貢獻給了山東。黑龍江是我的第二故鄉(xiāng)，我主政黑龍江工作4年多來，遇到的困難是最多的，花費的精力也是最多的，因此，我的“黑龍江情結”也是非常重的。我想我會永遠銘記黑龍江，永遠熱愛黑龍江。