時政

中國嚴格落實耕地保護制度

今年國土資源部將與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展全國基本農(nóng)田保護情況大檢查。同時對1999年以來國務(wù)院和省級人民政府批準的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進行全面調(diào)查，以嚴格落實耕地保護制度。

中國稅制改革從四方面穩(wěn)步實施

國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合考慮各方面承受能力，2004年稅制改革將從四個方面實施：落實出口退稅機制改革措施；深化農(nóng)村稅費改革；實施增值稅轉(zhuǎn)型等改革；做好所得稅等稅種改革的準備工作。

國家統(tǒng)計工作重點

一是組織好第一次全國經(jīng)濟普查；二是全面實施新的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度計算方法；三是進一步深化統(tǒng)計制度方法改革，增加反映科技進步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內(nèi)容，加強環(huán)境和自然資源的核算研究，改進和規(guī)范地區(qū)GDP核算；四是積極穩(wěn)妥地推進統(tǒng)計體制改革；五是切實加強統(tǒng)計法制工作，研究制定《普查法》，推進"四五"統(tǒng)計普法，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，認真貫徹《行政許可法》；六是努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平；七是繼續(xù)推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，實施統(tǒng)計信息擴建工程；八是加快人才培養(yǎng)；九是大力建設(shè)統(tǒng)計文化。

中國將完備公務(wù)員制

中國人事部部長張柏林表示，將用四至五年的時間，建立起一套法制體系較為完備的公務(wù)員制度，使公務(wù)員隊伍的素質(zhì)和活力得到新的提高。首先要改進完善考核辦法，推廣人民群眾評議政府部門工作的做法，建立服務(wù)對象評議公務(wù)員工作的制度；二要堅持"凡進必考"的原則，完善考錄制度，認真解決一些基層單位存在的"不考而入"問題，重點對縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)違規(guī)進人問題，集中進行一次清理；三要研究建立職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，鼓勵公務(wù)員在本職崗位和基層努力工作，研究落實部分職位實行聘任制的規(guī)定，探索急需、緊缺專門人才到機關(guān)工作管理辦法；四要加強公務(wù)員隊伍管理，完善競爭上崗制度，嚴禁公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)。此外，還將擬訂公務(wù)員行為規(guī)范實施細則，推行新進公務(wù)員上崗宣誓制度。

全國三萬多公安人員"下崗"

公安部在全國公安機關(guān)對不具備執(zhí)法主體資格人員進行清理整頓，截至去年年底，各地已將33761名此類人員調(diào)離執(zhí)法崗位。不具備執(zhí)法主體資格人員主要是指公安機關(guān)中的具有職工身份人員、臨時協(xié)勤人員等。在這次清理整頓中，全國公安機關(guān)還清退、解聘了10940名素質(zhì)較低、不適合公安工作的有關(guān)人員，收繳違規(guī)發(fā)放或自行購置的警服、警銜和警用標(biāo)志11378件。

經(jīng) 濟

2004年金融形勢分析

國家信息中心專家對今年金融形勢的分析：1、貨幣信貸的高增長格局在今年難以再現(xiàn)，但貨幣信貸不會出現(xiàn)"緊縮"；2、"穩(wěn)健的貨幣政策"在宏觀調(diào)控中的重要性將有所加強；3、人民幣存貸款利率基本保持穩(wěn)定；4、運用信貸政策,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范和化解不良貸款風(fēng)險；5、切實采取措施,發(fā)展資本市場,提高直接融資比例；6、在控制和降低不良貸款率方面，要避免急功近利、不切實際的短期行為。

中國商業(yè)發(fā)展的十大熱點

一、外商將加快進入中國流通業(yè)的步伐，并參與對本土商業(yè)企業(yè)的并購；二、國有流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革將尋求新突破，取得新進展；三、商業(yè)企業(yè)信用問題將受到更廣泛的重視；四、內(nèi)外貿(mào)流通一體化將進一步向縱深發(fā)展；五、全國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和發(fā)展將進入法制化軌道；六、商業(yè)街、購物中心、物流園區(qū)的建設(shè)將在調(diào)整中得到有序發(fā)展；七、商品交易市場（批發(fā)市場）的交易升級和管理創(chuàng)新成為趨勢；八、傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)將更多地應(yīng)用信息技術(shù)提升自身經(jīng)營管理水平；九、商業(yè)房地產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)商鋪）的規(guī)范有序發(fā)展將備受關(guān)注；十、以主產(chǎn)區(qū)直補改革為背景的糧食市場化大趨勢進入攻堅階段。

中國農(nóng)業(yè)稅稅率將整體調(diào)低

中國財政部部長金人慶表示，今年將全面取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低一個百分點。他指出，通過采取稅收優(yōu)惠、貼息等財稅政策措施鼓勵社會其他力量進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會發(fā)展領(lǐng)域，大力支持用市場化手段解決農(nóng)民進城和城市化等問題。

中國將對個人收入進行全員全額管理

國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，為強化所得稅管理，今年將加快建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與代扣代繳人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度，逐步實現(xiàn)對個人收入的全員全額管理、對高收入者的重點管理、對稅源的源泉管理。

中國將停止接受聯(lián)合國援糧

世界糧食計劃署自1979年以來，已向中國3200萬貧困人口提供了無償糧食援助，計劃署將于2005年底撤除對華援助，因為中國已于上世紀90年代基本實現(xiàn)糧食供給，僅有零星地區(qū)尚需要外部援助。中國已在不到一代人的時間內(nèi)使4億人民擺脫貧困。

中央直屬企業(yè)六戶重組

為了實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高中央企業(yè)整體競爭力，有六戶企業(yè)將實施重組。重組后，中國海外工程總公司、中國四維測繪技術(shù)總公司、中國免稅品（集團）總公司分別成為中國鐵路工程總公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國國際旅行社總社的全資子公司。中央所屬企業(yè)總數(shù)將從189家減至186家。

山西煤炭企業(yè)進行重組

為應(yīng)對日益激烈的能源市場競爭，山西煤炭企業(yè)進行重大重組，新組建的大同煤礦集團公司總資產(chǎn)達220億元人民幣。董事長彭建勛表示，要努力使該集團煤炭產(chǎn)銷量到2010年超過1.5億噸，躋身世界十大煤炭企業(yè)行列。

聯(lián)想億元收購中行不良資產(chǎn)

中國銀行與美國花旗銀行和聯(lián)想簽訂了不良貸款處置協(xié)議，聯(lián)想控股是交易的購買方。柳傳志透露其出資額為1億元左右，按照各AMC（資產(chǎn)管理公司）的收現(xiàn)比率，預(yù)計聯(lián)想可能拿到5億-8億的不良資產(chǎn)。柳傳志表示，通過并購?fù)顿Y希望實現(xiàn)兩個目標(biāo)：價值創(chuàng)造和價格實現(xiàn)。交易之后，聯(lián)想控股將向一個綜合性的金融投資公司方向發(fā)展。

南京市政府鼓勵市民創(chuàng)業(yè)致富

南京市政府正式出臺《關(guān)于加快推進富民工作的意見》，力圖把更多的南京人推進"老板"行列。該"意見"鼓勵居民合法獲取資產(chǎn)性收入。

科 教

中國2004年將組織實施繞月工程

中國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會新聞發(fā)言人宣布，2004年中國將組織實施備受矚目的繞月工程。目前繞月工程等重大項目正在按照程序開展論證報批工作。與此同時，中國國防科技工業(yè)2004年度工作會議也明確提出，確保完成高新技術(shù)裝備研制生產(chǎn)任務(wù)、組織好繞月工程等重大專項實施，是本年度重點工作之一。

中國今年將發(fā)射"九箭十星"

中國今年航天發(fā)射計劃曝光，可以概括為"九箭十星，神六研制、航天員訓(xùn)練"。"九箭十星"發(fā)射任務(wù)部分包括：長征四號乙火箭將兩次發(fā)射，把兩顆遙感衛(wèi)星先后送上太空；長征二號丁火箭將發(fā)射一顆返回式衛(wèi)星升空；今年六月左右，中國航天將在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射第3顆地球同步軌道氣象衛(wèi)星。今年中國航天將為神舟六號發(fā)射進行全面、周密的準備和安排，12名航天員也即將投入緊張的訓(xùn)練中。

中國核電站全部實現(xiàn)核燃料國產(chǎn)化

我國核燃料工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套完整的核燃料循環(huán)工業(yè)體系。目前我國正在運行的核電站全部實現(xiàn)核燃料國產(chǎn)化，部分核燃料還用于巴基斯坦的恰希瑪核電站。

地球磁場在消失

美國地理協(xié)會提出的一份報告指出，英美科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，地球的磁場在過去的160年中減少了10%。如果這個速度維持下去，地球磁場在未來的兩千年內(nèi)將消失。地球內(nèi)部旋轉(zhuǎn)的液態(tài)鐵巖漿造就了地球的磁場，其強度經(jīng)常有波動。有科學(xué)家通過分析火山噴發(fā)的金屬物質(zhì)所攜帶的古地磁信息發(fā)現(xiàn)，地球磁場曾出現(xiàn)過多次的反轉(zhuǎn)，在反轉(zhuǎn)之前和反轉(zhuǎn)期間磁場強度都有減弱，所以也有人認為這是地磁反轉(zhuǎn)的前兆。

中國積極引導(dǎo)人才飛向"西部"

中國人事部部長張柏林透露，中國將按照科學(xué)發(fā)展觀和"五個統(tǒng)籌"的要求，促進人才在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制間合理分布，實現(xiàn)各項人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示將加強人才流動的宏觀調(diào)控，積極引導(dǎo)人才向西部、基層和艱苦地區(qū)等社會需要的地方流動，加大對人才市場特別是西部地區(qū)人才市場建設(shè)的支持力度。

教育部門構(gòu)建權(quán)威人才數(shù)據(jù)庫

全國高等教育學(xué)歷證書電子注冊審核備案工作結(jié)束，共注冊的344萬份高等教育學(xué)歷證書，可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(www.chsi.com.cn)上查詢。此外，教育部已經(jīng)完成1991年至2000年中國高等學(xué)校已頒發(fā)學(xué)歷證書的登記工作，建立自1991年以來較為完善的高等教育學(xué)歷信息數(shù)據(jù)庫，由全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)向社會各界提供查詢認證服務(wù)。

計算機專業(yè)技術(shù)資格考試推出

人事部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合推出計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試規(guī)定。根據(jù)此次頒布的新規(guī)定，取代原有的職稱評審方式，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃，使計算機行業(yè)有了國家認可的職稱資格?？荚嚸磕赀M行兩次，預(yù)計2004年4月份將進行首次考試，10月份進行第二次考試。

信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)范IT培訓(xùn)市場

針對目前我國IT培訓(xùn)市場發(fā)展無序的現(xiàn)狀，信息產(chǎn)業(yè)部已啟動"全國信息技術(shù)人才培養(yǎng)工程"，加強對IT培訓(xùn)市場的引導(dǎo)和規(guī)范。此工程將實施面向就業(yè)市場、以專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)與測試為重點的全國信息技術(shù)水平考試，建設(shè)全國規(guī)范的信息技術(shù)教育培訓(xùn)體系，建立全國信息技術(shù)人才庫及人力資源開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并加強國際合作交流，逐步使培訓(xùn)和考試體系與國際標(biāo)準接軌，培養(yǎng)國際化的高級信息技術(shù)人才。

普通高中課程改革

隨著近期《普通高中課程方案（實驗）》的頒布，新一輪普通高中課程改革已開始。普通高中新課程方案、新課程標(biāo)準和新教材，將于2004年9月起在一些?。ㄗ灾螀^(qū)）整體實驗。根據(jù)該方案，普通高中學(xué)的課程由必修和選修兩部分構(gòu)成，學(xué)生每學(xué)年在每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域都必須獲得一定學(xué)分，總學(xué)分達到144分方可畢業(yè)。

滬高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才

為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維和動手能力，上海高校大力開展課外科技活動。復(fù)旦大學(xué)撥款250萬元實施"學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新行動支持計劃"，4年來參加科技創(chuàng)新的學(xué)生超過2000人。各高校堅持以學(xué)生為本，改革課堂教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生靈活掌握知識和提高實踐能力，還積極鼓勵學(xué)生參與各種創(chuàng)新大賽，在挑戰(zhàn)中激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造欲望和熱情。

沈陽教師憑資格可"自由轉(zhuǎn)會"

今年沈陽市中小學(xué)校與教師之間將完全形成合同關(guān)系，以往教育系統(tǒng)進出都不易的局面將被徹底打破。教師的檔案工資收入也將被徹底轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)工資，掙多掙少全憑工作業(yè)績。新制度也必定會激勵大多數(shù)教師把教學(xué)質(zhì)量搞上去，其直接受益者是學(xué)生。

文 化

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播業(yè)訂立"家規(guī)"

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等30多家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位共同簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》，承諾自覺接受政府管理和公眾監(jiān)督，堅決抵制淫穢、色情、迷信等有害信息的網(wǎng)上傳播，抵制與中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和道德規(guī)范相違背的信息內(nèi)容。我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播業(yè)開始走上規(guī)范化道路。

秦始皇陵布局之謎揭曉

秦始皇兵馬俑博物館名譽館長、秦陵考古隊首任隊長袁仲一表示，秦始皇陵的布局已基本清楚：整個陵園坐西向東，以封土為中心可分為4個層次，即地下宮城（地宮）為核心部位，其他依次為內(nèi)城、外城和外城以外，主次分明。整個陵園就像是一座設(shè)計規(guī)整、建筑宏偉的都城，占地面積達56.25平方公里，其內(nèi)城面積約2.13平方公里。

中國大型反貪叢書公開發(fā)行

由最高人民檢察院編撰的中國第一部反映反貪工作的大型叢書《中國反貪調(diào)查》公開發(fā)行。該叢書由決策與改革、懲治與預(yù)防、警示與警言、風(fēng)采與風(fēng)范等四卷組成，共250萬字。最高人民檢察院檢察長賈春旺指出，該叢書對于教育警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部，增強廣大群眾對反腐敗斗爭的信心具有重要意義。

中國國際廣播電臺39語種上網(wǎng)

中國國際廣播電臺官方網(wǎng)站"國際在線"已將38種外語全面上網(wǎng)。使用這38種語言的不同國家的網(wǎng)民在聆聽廣播的同時，可以從該網(wǎng)站上全面了解中國、了解世界。該網(wǎng)站加上中文共有39種語言的網(wǎng)站版本，使其上網(wǎng)語言的數(shù)量首次超過美國CNN，躍居世界第一。

成都規(guī)劃個性城市風(fēng)貌

為避免千城一面，提高城市視覺環(huán)境質(zhì)量和城市環(huán)境的文化價值，增強城市的個性感，成都率先出臺城市公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，成都城市風(fēng)貌特色區(qū)將分為五片，分別從城市的綜合性、時代特色、文化氣息、綠化程度、古城區(qū)傳統(tǒng)特色等方面體現(xiàn)"成都個性"。

社 會

中國將辦國際服務(wù)業(yè)會展

經(jīng)中國國務(wù)院批準，新中國成立以來政府首次舉辦的"中國國際服務(wù)業(yè)大會和展覽會"，將于今年6月在京舉行。此次會展將主要圍繞金融、物流、旅游和中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，采取大會演講、專題研討、展覽展示等形式進行國際交流。

中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率再放寬

勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，今年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右，這一數(shù)字較2003年再放寬0.2個百分點。今年中國勞動保障工作將以促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和維護勞動者合法權(quán)益為重點。有關(guān)專家表示，多種因素決定了中國新增勞動力供給過剩將持續(xù)較長時間。

全國首家大學(xué)生就業(yè)市場開業(yè)

近日全國首家經(jīng)國家人事部批準的大學(xué)生就業(yè)市場--廣州大學(xué)生就業(yè)市場隆重開業(yè)，同時掛牌開業(yè)的還有中國國際人才市場廣州市場。該市場最大的服務(wù)特色是為大學(xué)生提供一站式服務(wù)，涉及到大學(xué)生就業(yè)前（就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、測評等）、就業(yè)中（供需見面會、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、就業(yè)推薦服務(wù)等）和就業(yè)后（入戶申請、人事代理等）等方方面面。

中國"海歸"就業(yè)形勢嚴峻

在過去的20年里，有近60萬國人留學(xué)海外。到目前為止，已有15萬人學(xué)成歸國，近兩年歸國人員還在以每年50%的速度遞增。在近期舉辦的留學(xué)人員招聘會上，不少"海歸"求職趨難、身價貶值的現(xiàn)象比較明顯，其就業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。

北京優(yōu)先接收十類畢業(yè)生

今年北京市對非北京生源的用人需求為2.7萬人。由于北京目前部分行業(yè)人才相對緊缺，計算機、機械、市場營銷、數(shù)學(xué)、英語、臨床醫(yī)學(xué)、建筑、會計、企業(yè)管理、護理等10類非北京生源畢業(yè)生可優(yōu)先進京。

國家將控制出生人口性別比

國家計生委主任張維慶表示，多年來在生育率不斷下降的同時，中國出生人口性別比迅速攀升。2000年第5次全國人口普查顯示，新生嬰兒中男孩與女孩的比例為116.86∶100，比正常值105∶107高出很多。控制失衡的出生人口性別比例，成為國家計生委今后工作的一項主要目標(biāo)。

中國城鎮(zhèn)1/3老人守"空巢"

目前中國城鎮(zhèn)有1/3的老年人戶是空巢家庭。中國社會科學(xué)院老年科學(xué)研究會會長熊必俊說，人口老齡化是工業(yè)化的產(chǎn)物，空巢現(xiàn)象是人口老齡化的產(chǎn)物?？粘布彝ピ龆嗍巧鐣M步、經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)，中國已經(jīng)改變過去"一戶三代"的居住生活方式，隨著家庭的小型化，空巢家庭增多是必然趨勢。空巢家庭沒有什么壞處，但相應(yīng)的服務(wù)應(yīng)該跟上。

中老年人應(yīng)該遠離網(wǎng)絡(luò)游戲

網(wǎng)絡(luò)游戲已不再是青少年的專利，不少中老年人也加入到網(wǎng)絡(luò)游戲的隊伍中來。他們主要是出于興趣和愛好，一部分是為了緩解生活壓力。醫(yī)學(xué)專家提醒，電腦屏幕的輻射會導(dǎo)致各種眼科疾病，長時間上網(wǎng)更易促發(fā)心腦血管疾病，還有關(guān)節(jié)酸痛、耳鳴頭暈等癥狀。專家建議，中老年人上網(wǎng)了解信息和娛樂應(yīng)有節(jié)制，同時盡量避免刺激驚險的內(nèi)容，最好遠離網(wǎng)絡(luò)游戲。

"中國特色"的十大新興職業(yè)

短信寫手、專業(yè)消毒員、計算機速記員、職業(yè)點菜師、職業(yè)線人、職業(yè)砍價人、職業(yè)試藥人、氣象經(jīng)紀人、健康顧問、驗車師。

上海市住宅裝修新標(biāo)準出臺

上海市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布了上海市住宅裝飾裝修驗收新標(biāo)準。根據(jù)此標(biāo)準，如果裝修后居室內(nèi)的甲醇、苯等有害氣體超標(biāo)，業(yè)主可以拒絕驗收房屋，甚至把裝修公司告上法庭。這項強制性地方標(biāo)準，將從今年3月15日起在上海正式實施。

深圳將成為首個告別農(nóng)村的城市

深圳市城市化人員社保體系正式啟動，到今年底，深圳寶安、龍崗兩區(qū)現(xiàn)有的也是深圳最后的27萬農(nóng)民，將全部完成從"村里人"到"城里人"的身份轉(zhuǎn)換。該市將率先成為我國全面告別農(nóng)村的城市。

香港是全球"最樂觀"地區(qū)

由TNS和GALLUP國際所對60個國家及地區(qū)進行調(diào)查顯示，有76%的香港人相信2004年會比2003年好，比去年同期的32%，今年持樂觀態(tài)度的人數(shù)比例大幅增加。澳洲有68%受訪者對前景持樂觀態(tài)度，印度則有67%，但菲律賓、韓國和日本則是亞洲地區(qū)中最悲觀的，分別有28%、27%和26%被訪者認為今年比明年更差。