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撤了“陸委會(huì)”，為“臺(tái)獨(dú)”埋政治伏筆

誰(shuí)也沒想到，９月的前９天，臺(tái)灣島內(nèi)竟如此熱鬧。９月６日，臺(tái)灣“國(guó)防部”官員狂妄地聲稱，他們從美國(guó)采購(gòu)的潛艇將可發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，未來(lái)攻擊三峽大壩或北京重要地點(diǎn)都不成問題。一名臺(tái)軍將領(lǐng)甚至說(shuō)，從美國(guó)買來(lái)的潛艇，將是臺(tái)灣唯一能對(duì)大陸進(jìn)行“反點(diǎn)穴戰(zhàn)”的攻擊性武器。

９月７日下午，臺(tái)灣“國(guó)防部”在屏東地區(qū)召集了數(shù)千名后備軍人，準(zhǔn)備展開“同心十六號(hào)”演習(xí)。９日，演習(xí)正式開始，這數(shù)千名后備軍人擁進(jìn)屏東縣潮州鎮(zhèn)內(nèi)，展開島內(nèi)首次城鎮(zhèn)防御演練，以檢驗(yàn)臺(tái)軍打城鎮(zhèn)遭遇戰(zhàn)的能力。

９月８日，臺(tái)灣當(dāng)局通過島內(nèi)媒體向外界宣布，臺(tái)軍從美國(guó)增購(gòu)的兩架“鷹眼”空中預(yù)警機(jī)即將全數(shù)交付，空軍已經(jīng)派人前往美國(guó)接機(jī)并受訓(xùn)，預(yù)計(jì)今年年底返抵臺(tái)灣。到那時(shí)，臺(tái)軍將可全天２４小時(shí)監(jiān)視大陸的軍事動(dòng)向。

臺(tái)灣當(dāng)局的以上言行，無(wú)不咄咄逼人地直指臺(tái)海局勢(shì)。這些言行集中出現(xiàn)在短短幾天之內(nèi)，因此立即引起了島內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。然而就在此時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局又作出了一個(gè)驚動(dòng)全島的重大決定———裁撤在兩岸人員交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面地位重要的“大陸事務(wù)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“陸委會(huì)”）。

記者查看了“陸委會(huì)”的官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)它的權(quán)力相當(dāng)大。臺(tái)灣的大陸政策主要分３個(gè)層次：重大的大陸事務(wù)由“總統(tǒng)府”直接負(fù)責(zé)；“陸委會(huì)”全面負(fù)責(zé)大陸政策及大陸工作的研究、審議和協(xié)調(diào)等；“財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)”（簡(jiǎn)稱海基會(huì)），則主要通過“陸委會(huì)”委托、授權(quán)等方式，與大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱海協(xié)會(huì)）協(xié)商相關(guān)事務(wù)。島內(nèi)資深媒體人士常先生告訴記者，“陸委會(huì)”對(duì)臺(tái)灣任何一個(gè)部門有關(guān)大陸事務(wù)的決策都有否決權(quán)。

不可否認(rèn)的是，近些年，“陸委會(huì)”在兩岸交往中的確發(fā)揮了一定的作用。

由于“陸委會(huì)”地位特殊，因此它的歷任負(fù)責(zé)人“都非等閑之輩”?！瓣懳瘯?huì)”的首任“主委”施啟揚(yáng)，是蔣經(jīng)國(guó)生前重點(diǎn)培養(yǎng)的臺(tái)籍骨干，當(dāng)時(shí)還身兼“行政院副院長(zhǎng)”；首任“副主委”是現(xiàn)在的臺(tái)北市長(zhǎng)馬英九，他當(dāng)時(shí)放棄了“研考會(huì)主委”的職位，甘當(dāng)副職。第二任“陸委會(huì)主委”黃昆輝，是李登輝的嫡系人馬。第三任“主委”是后來(lái)出任“行政院長(zhǎng)”的蕭萬(wàn)長(zhǎng)。第五任則是蘇起，曾參與起草“兩國(guó)論”。

其實(shí)在很早以前，陳水扁就打起了“陸委會(huì)”的主意。９月９日，“臺(tái)獨(dú)”報(bào)紙《臺(tái)灣日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論披露，如果不是擔(dān)心引起美國(guó)和大陸的強(qiáng)烈反彈，陳水扁早就把“陸委會(huì)”的權(quán)力收到“外交部”了。此前，陳水扁曾在２００２年７月公開表示：“準(zhǔn)備調(diào)整處理大陸事務(wù)的組織架構(gòu)?！保玻埃埃衬辏冈?，臺(tái)灣當(dāng)局改稱“港澳”為“外國(guó)”，并由“外交部”初步接管“陸委會(huì)”的部分工作……所以，有分析人士指出，陳水扁如今裁撤“陸委會(huì)”，其實(shí)并不奇怪。

那么，陳水扁裁撤“陸委會(huì)”的動(dòng)機(jī)到底是什么呢？

臺(tái)灣“行政院”的說(shuō)法是，這次會(huì)議并不是裁撤“陸委會(huì)”，相反是提升了它的級(jí)別。臺(tái)灣當(dāng)局給了人們３個(gè)理由：第一，原來(lái)的“陸委會(huì)”只是“行政院”下屬的一個(gè)“會(huì)”，今后則將升到“院本部”；第二，未來(lái)“大陸辦公室主任”將由“行政院政務(wù)委員”兼任，具有實(shí)質(zhì)的決策權(quán)，級(jí)別比“部長(zhǎng)”還高，而“陸委會(huì)主委”并不是“政務(wù)委員”；第三，其他各級(jí)部門都設(shè)立“對(duì)陸辦”，也說(shuō)明臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸事務(wù)是相當(dāng)重視的。臺(tái)灣當(dāng)局高層甚至宣稱，這是陳水扁兩岸政策的“新思維”。

不少分析人士指出，如果說(shuō)軍事動(dòng)作頻頻，是陳水扁在為“臺(tái)獨(dú)”做武力準(zhǔn)備的話，那么，此次對(duì)“陸委會(huì)”下手，則是他在為“臺(tái)獨(dú)”埋政治伏筆。９月９日，臺(tái)灣“中央日?qǐng)?bào)”發(fā)表社論說(shuō)，除非民進(jìn)黨政府有意阻礙兩岸關(guān)系的發(fā)展，或是對(duì)兩岸關(guān)系的未來(lái)已不抱任何期待，否則，“我們看不出此時(shí)此刻有讓‘陸委會(huì)消失的理由”。國(guó)民黨更是指責(zé)說(shuō)，這是民進(jìn)黨在變相地搞“臺(tái)獨(dú)”，是為了在年底的“立委”選舉中鞏固“臺(tái)獨(dú)”選票。不少臺(tái)灣人士認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局此舉將給臺(tái)海局勢(shì)增添更多的變數(shù)。國(guó)民黨大陸事務(wù)部主任張榮恭憂心忡忡地表示，陳水扁的這項(xiàng)決定，“對(duì)目前從緊繃趨向緊張的臺(tái)海局勢(shì)”來(lái)說(shuō)十分不利。他認(rèn)為，陳水扁當(dāng)局此舉有３大陰謀：第一，不以一個(gè)“部會(huì)”來(lái)處理兩岸事務(wù)，實(shí)際上是有意回避（大陸與臺(tái)灣是）“一國(guó)兩區(qū)”的事實(shí)。第二，兩岸事務(wù)量極大，且越來(lái)越復(fù)雜，陳水扁這么做是“明顯走回頭路”；第三，這是陳水扁在為“一邊一國(guó)”埋伏筆，有意試探大陸、美國(guó)和島內(nèi)的反應(yīng)。張榮恭認(rèn)為，陳水扁當(dāng)局的這些圖謀，對(duì)臺(tái)海局勢(shì)是極為不利的。

島內(nèi)資深媒體人士常先生告訴記者，目前一切都充滿了變數(shù)，因?yàn)椴贸贰瓣懳瘯?huì)”的決議還得經(jīng)過臺(tái)灣“立法院”的審議。今年１２月臺(tái)灣“立委”選舉結(jié)束后，泛綠陣營(yíng)能獲得多少席位，將決定“陸委會(huì)”的命運(yùn)；即使它最終沒能避免被裁撤的命運(yùn)，估計(jì)最快也要到２００６年。常先生還認(rèn)為，根據(jù)陳水扁的一貫做法推測(cè)，他在臺(tái)灣“外交部”設(shè)立“中國(guó)司”的可能性也不能完全排除。但不管怎樣，有一點(diǎn)很明確：“陳水扁是想讓臺(tái)灣與大陸越來(lái)越?jīng)]有關(guān)系”。

設(shè)置“海洋委員會(huì)”，推動(dòng)“海洋立國(guó)”

澳門《新華澳報(bào)》９月１１日發(fā)表署名富權(quán)的評(píng)論，文章認(rèn)為，各方人士在觀察臺(tái)灣當(dāng)局的《“行政院”功能業(yè)務(wù)與組織調(diào)整暫行條例草案》時(shí)，大多是把注意力集中在“陸委會(huì)”的“明升暗降”之上，而忽略了另一個(gè)與之相伴，因而被臺(tái)灣媒體形容為“海陸大火并”，亦即新設(shè)“海洋委員會(huì)”的問題。其實(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局將“陸委會(huì)”并入“行政院”院本部，固然是要減弱及淡化大陸事務(wù)的地位及業(yè)務(wù)，但畢竟仍然是屬于將之“內(nèi)務(wù)化”處理；但設(shè)立“海洋委員會(huì)”，則是臺(tái)灣當(dāng)局要落實(shí)其“海洋立國(guó)”的政治理念，對(duì)原本“中華民國(guó)”的“立國(guó)之本”是“中原大國(guó)”予以完全否定，并與原來(lái)“舊”的“中華民國(guó)”進(jìn)行徹底決裂，這才是臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步“去中國(guó)化”的重要步驟。

“臺(tái)獨(dú)”分子為了要將臺(tái)灣地區(qū)與祖國(guó)大陸割裂開來(lái)，“獨(dú)立建國(guó)”，多年來(lái)提出了五花八門的口號(hào)。其中一個(gè)就是“海洋立國(guó)”，亦即強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣是一個(gè)海島國(guó)家”，與中國(guó)沒有什么關(guān)系，更與亞洲大陸沒有什么關(guān)系。為此，１９９６年“臺(tái)獨(dú)教父”彭明敏代表民進(jìn)黨參加第九任“總統(tǒng)”選舉時(shí)，就打出了“海洋國(guó)家，鯨神文明”的競(jìng)選主軸，并將其競(jìng)選徽標(biāo)設(shè)計(jì)為一條橫臥在海洋上的鯨魚。

“陳呂配”贏得２０００年的“總統(tǒng)大選”后，又接過“海洋立國(guó)”的口號(hào)。當(dāng)年５月１４日，“新政府”尚未就職，呂秀蓮就在與“新內(nèi)閣”座談時(shí)宣稱，她要向大家提出“海洋立國(guó)”的口號(hào)。２００２年５月１９日，呂秀蓮又跑到宜蘭縣外海的龜山島，發(fā)表所謂“海洋立國(guó)宣言”，并首次提出設(shè)立“國(guó)家海洋事務(wù)部”的設(shè)想，聲稱要“打破過去固步自封的陸權(quán)心態(tài)”。２００３年１月１日，呂秀蓮跑到東沙島，發(fā)表了一個(gè)所謂“海洋立國(guó)”的“海洋戰(zhàn)略宣言”，鼓吹當(dāng)局除要“海洋立國(guó)”之外，更要“彰顯東沙是臺(tái)灣領(lǐng)土主權(quán)的重大意義”。在２００４年“總統(tǒng)大選”過程中，呂秀蓮于２月間出版了一本《海洋立國(guó)世界島———臺(tái)灣大未來(lái)》，鼓吹“臺(tái)灣是環(huán)太平洋國(guó)家之一，是一個(gè)典型的海洋國(guó)家，而不是從屬于中國(guó)大陸的邊陲島國(guó)?！薄盎仡櫄v史的過去，展望全球化的未來(lái)，海洋成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的新高地，并且太平洋世紀(jì)已來(lái)臨，臺(tái)灣應(yīng)扮演海洋立國(guó)，成為東方瑞士世界島”。

表面上看，在民進(jìn)黨執(zhí)政后，“海洋立國(guó)”是呂秀蓮的“專利”。但也不盡然，因?yàn)槿绻貌坏疥愃獾闹С趾湍S，呂秀蓮不可能如此起勁地鼓吹“海洋立國(guó)”，只不過是呂秀蓮扮演了陳水扁的“分身”而已。實(shí)際上，早在１９９９年１２月，陳水扁被民進(jìn)黨決定提名為“總統(tǒng)”候選人后，他在訪問英國(guó)時(shí)，就聲稱英國(guó)與臺(tái)灣同為“海洋國(guó)家”，臺(tái)灣應(yīng)作“南海語(yǔ)系”的中心，向海洋擴(kuò)展，而非只作“陸權(quán)中國(guó)”的邊陲。

臺(tái)灣當(dāng)局如此起勁地推動(dòng)“海洋立國(guó)”，主要?jiǎng)訖C(jī)是為了要割斷臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的歷史和現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，將臺(tái)灣自外于中國(guó)，使二者對(duì)立起來(lái)。實(shí)際上，呂秀蓮所說(shuō)的“新政府與舊政府最大的不同就在于舊政府來(lái)自中原，以陸權(quán)心態(tài)統(tǒng)治臺(tái)灣”，這就暴露了臺(tái)灣當(dāng)局要以“海權(quán)心態(tài)”來(lái)“海洋立國(guó)”，這是其“臺(tái)獨(dú)”本質(zhì)的體現(xiàn)。

臺(tái)為加入美ＴＭＤ預(yù)做準(zhǔn)備

美國(guó)軍事專家撰文分析，臺(tái)灣“國(guó)防部”２００５年度預(yù)算報(bào)告書８月３０日出爐，預(yù)算書中透露，臺(tái)“國(guó)防部”在一項(xiàng)赴美進(jìn)行“防空研討案”的計(jì)劃中，將著手與美方研究導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研發(fā)和未來(lái)發(fā)展。據(jù)了解，這是臺(tái)軍首度與美方正式針對(duì)建立“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（ＴＭＤ）進(jìn)行的官方會(huì)議，也意味著臺(tái)灣當(dāng)局已為加入（ＴＭＤ）預(yù)做準(zhǔn)備。

歷史上，臺(tái)灣在研發(fā)導(dǎo)彈方面一直落后于大陸。２０世紀(jì)７０年代，大陸衛(wèi)星上天后，臺(tái)灣中山研究院立即著手實(shí)施“青蜂計(jì)劃”，研制短程導(dǎo)彈，并在１９８０年初見成效。同年，中研院研制成功了研究導(dǎo)彈制導(dǎo)技術(shù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。臺(tái)灣自行試驗(yàn)并部署的短程導(dǎo)彈包括“雄風(fēng)”地空導(dǎo)彈、“天箭”空空導(dǎo)彈和“天弓”地空導(dǎo)彈。針對(duì)大陸在沿海地區(qū)部署的Ｍ族導(dǎo)彈，臺(tái)灣還在自行研發(fā)反導(dǎo)系統(tǒng)。

由于大陸在研發(fā)導(dǎo)彈系統(tǒng)方面一直占有優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣從美國(guó)購(gòu)買ＴＭＤ系統(tǒng)似乎成為扭轉(zhuǎn)這種不利局面的上策。臺(tái)灣島內(nèi)支持加入ＴＭＤ系統(tǒng)的人士認(rèn)為，部署ＴＭＤ系統(tǒng)可保持兩岸攻防均勢(shì)，懾止大陸利用其導(dǎo)彈能力發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，從而確保地區(qū)穩(wěn)定。但這種意見在島內(nèi)并未達(dá)成共識(shí)，有關(guān)ＴＭＤ系統(tǒng)的爭(zhēng)論有加劇之勢(shì)。

然而爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，ＴＭＤ進(jìn)入臺(tái)灣似乎已成定局，現(xiàn)在的問題是臺(tái)灣將建成一個(gè)什么樣的ＴＭＤ系統(tǒng)，人們對(duì)其效能及在預(yù)算中的比重將拭目以待。

如果臺(tái)灣選擇ＴＭＤ，將給兩岸關(guān)系、地區(qū)安全和中美臺(tái)三角關(guān)系帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。通常認(rèn)為，ＴＭＤ是純防御性的，因?yàn)榕_(tái)灣不會(huì)用它來(lái)進(jìn)攻大陸或發(fā)動(dòng)首次打擊。但在大陸眼中，這無(wú)異于臺(tái)灣在獨(dú)立問題上為改變現(xiàn)狀而采取的“主動(dòng)”措施。中國(guó)認(rèn)為，美臺(tái)在ＴＭＤ問題上的合作會(huì)使美國(guó)成為臺(tái)灣的安全保證，影響大陸實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的大業(yè)。面對(duì)臺(tái)灣的分裂舉動(dòng)，大陸必須采取行動(dòng)。

對(duì)此，中國(guó)將別無(wú)選擇，它只能采取不放棄使用武力的立場(chǎng)。大陸對(duì)臺(tái)保持軍事優(yōu)勢(shì)及阻止臺(tái)灣獲得ＴＭＤ的舉措反過來(lái)又加劇了臺(tái)當(dāng)局的“安全困境”。部署ＴＭＤ系統(tǒng)既能增強(qiáng)臺(tái)灣的軍事防御能力，又能滿足其短期內(nèi)的安全需求，但卻會(huì)引發(fā)一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，而且可能會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣其他重要軍事能力的削弱。此外，由于臺(tái)灣當(dāng)局在過去幾年拋出“兩國(guó)論”、“一邊一國(guó)”論等刺激言論，雙方在２０世紀(jì)９０年代建立起的信任與相互諒解已蕩然無(wú)存。由于ＴＭＤ的影響深遠(yuǎn)，大陸必然會(huì)以增加進(jìn)攻性的導(dǎo)彈部署來(lái)進(jìn)行回應(yīng)。其直接后果就是大陸的導(dǎo)彈能力迅速增強(qiáng)，最終臺(tái)灣將發(fā)現(xiàn)根本無(wú)力威懾大陸、自身難保。