張旭婧

在2002年的城市經(jīng)濟(jì)排行榜中，有一串?dāng)?shù)字令人刮目：蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全國第五位；財(cái)政收入平均一天一個(gè)億；全球500強(qiáng)企業(yè)中已有88家在此投資，招商引資總量位居全國第一，首次超過上海。這樣驕人的成就，如果僅用蘇州是自古以來的“人間天堂”來解釋為什么會(huì)成為投資者的熱土，那就太顯蒼白了。這個(gè)謎團(tuán)，直到我們運(yùn)城市工商聯(lián)考察團(tuán)一行在見到蘇州市委副書記黃炳福以后，才完全解開了。

在我們的熱情問詢之下，黃炳福不得不打開了他的寶匣子，講述了蘇州人落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上的“投資環(huán)境好”。

早在1995年的時(shí)候，黃炳福就開始研究投資環(huán)境，還成立了開發(fā)區(qū)研究會(huì)。時(shí)任會(huì)長的黃炳福，向大家提出了一個(gè)重要的課題：投資環(huán)境的本質(zhì)是什么?通過調(diào)查、了解、研究，他們用自己的兩句話總結(jié)出了一個(gè)“樸素”的本質(zhì)，那就是：“讓一切投資者賺錢，讓一切創(chuàng)業(yè)者成功。”雖然在現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)中，我們無論如何去努力，也不可能達(dá)到這樣一個(gè)理想化的結(jié)果，但它作為我們的工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，就一定要朝這個(gè)方向去努力。一個(gè)人的成功雖然超不出他的決心，但一個(gè)沒有決心的人是絕對(duì)不會(huì)成功的。只要我們蘇州人有了這個(gè)工作目標(biāo)和決心，我們就一定能做得更好。

黃炳福認(rèn)為，一個(gè)地方招商引資的成功，不僅僅在于優(yōu)惠政策，更重要的是在于投資環(huán)境。他從以下七個(gè)方面講述了蘇州的投資環(huán)境好。

法制環(huán)境好

確保一切投資者、創(chuàng)業(yè)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果本地人對(duì)外來投資者進(jìn)行偷、搶、扒、拿，在自然環(huán)境、人文環(huán)境方面都使他感到一種不安定、不安全，搞不好還會(huì)把老本丟了、老命喪了，誰還敢來蘇州投資?

各級(jí)政府要堅(jiān)決信守合同。尤其是在兩任政府官員交接班之間，上一任官員與企業(yè)簽的合同，哪怕是虧了，也要認(rèn)可，堅(jiān)決不能一個(gè)和尚一套法，后任不認(rèn)前任帳，不能以犧牲政府信譽(yù)為代價(jià)，隨意反悔對(duì)企業(yè)的合約。如果確實(shí)因?yàn)椴缓侠矶薷模仓荒軓南乱粋€(gè)同類型的合同中再修改。

外國人犯了法，要在以下三個(gè)方面區(qū)別對(duì)待。第一，首先區(qū)別他是無意觸犯還是故意觸犯。因?yàn)槌鮼碇袊?，比較陌生，對(duì)許多法律條文不了解是在所難免的，可以免予或從輕處罰。如果是故意犯法，那就要按法律條文來辦事了。第二，觸犯重大法律與一般法律區(qū)別開來。如果是一般性的偷稅漏稅、假冒偽劣、坑蒙拐騙等方面的觸法，要區(qū)別于觸犯重大法律。第三，即使觸犯了國家重大法律，也要看是否造成了嚴(yán)重后果。如果已有苗頭發(fā)生，但沒有造成危害性的后果和已經(jīng)造成了不可挽救的后果，對(duì)這兩種情況也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

硬件環(huán)境好

按照與國際投資環(huán)境相接軌的硬件環(huán)境要求，蘇州政府為投資者創(chuàng)造了通路、通水、通電、通郵、通氣、通航、通海關(guān)等九通一平的投資條件。目前，蘇州的工業(yè)園區(qū)，平均每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度已達(dá)到了7.8億元的水平，完全與國際接軌。

政策環(huán)境好

在執(zhí)行中央政策方面，我們要在精神上與其高度保持一致。但在實(shí)施形式上卻要根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定，不能死搬照套。每一項(xiàng)政策實(shí)施的結(jié)果，是看老百姓是否滿意。如果群眾贊同你、擁護(hù)你，說明這種方式選擇對(duì)了；如果違背了群眾的意愿和利益，就說明我們沒有落實(shí)好中央的政策。

人文環(huán)境好

在人文環(huán)境方面，應(yīng)該由勞動(dòng)力的素質(zhì)、政府的辦事效率等組成。

黃炳福首先介紹了蘇州的勞動(dòng)力素質(zhì)。

他說，新華社2002年9月來蘇州調(diào)查當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。調(diào)查人員抽查了在蘇州投資的七個(gè)國家、一百多家企業(yè)，并設(shè)了300個(gè)問題作為問卷調(diào)查來評(píng)分，除了一家臺(tái)商提了兩個(gè)不滿意被扣掉兩分外，其余全為滿分，總評(píng)分為98分。新華社又從中挑選了16家代表性企業(yè)一起座談，當(dāng)問到他們?yōu)槭裁丛高x擇在蘇州投資時(shí)，他們用這樣一句話高度概括了蘇州的人文環(huán)境：蘇州人腦不笨、官不貪、心不黑。當(dāng)我們問及這句話的緣由時(shí)，黃副書記又往下解說了起來。

說起蘇州人的“腦不笨”，僅從高考就可見一斑。蘇州在1999年就普及了高中教育，每年高考時(shí)，蘇州考生要比全國平均高出100分才能錄取。說到這里，黃書記不無惋惜地說，我們的孩子真是冤枉啊!雖然考分比別人高，但工資卻不比別人高。蘇州人均工資是深圳的三分之一，上海的二分之一，這樣高的文化素質(zhì)，這么低的工資，正是投資者所看好的，尤其是IT行業(yè)更加看好，這也正是大量的IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇州落戶的原因所在。

關(guān)于蘇州人的心不黑、官不貪，黃副書記說，外商在蘇州召開的新聞發(fā)布會(huì)、開業(yè)慶典等大型活動(dòng)，經(jīng)常有企業(yè)要邀請市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)去參加。在許多不正之風(fēng)盛行之地，這正是借機(jī)行賄、“拉攏”領(lǐng)導(dǎo)的“大好”時(shí)機(jī)，但蘇州的領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，確保投資者的正當(dāng)收入，堅(jiān)決拒收超出常規(guī)的禮物。如果為了表示喜慶，為各位來賓每人準(zhǔn)備一份一般性的小禮品，比如襯衫啦、T恤啦，那就大大方方地笑納。如果在禮物內(nèi)放有紅包，或者是超出人之常情的貴重禮品，一概拒收。投資商們感動(dòng)地說，像這種會(huì)議，我在其它地方，每次僅“紅包”一項(xiàng)就要打發(fā)100萬元，可是在蘇州一分錢也沒花出去。

配套環(huán)境好

任何一家投資商的選址，都會(huì)把本土化上下游原料、產(chǎn)品的配套當(dāng)做一項(xiàng)重要的條件。本土化配套程度越高，他就越不會(huì)走。如果配套供應(yīng)環(huán)節(jié)都在外地，光是原料供應(yīng)運(yùn)輸一項(xiàng)，再加上過橋費(fèi)、損耗費(fèi)、耽誤時(shí)間的費(fèi)用等等，都會(huì)無形地加大投資商的生產(chǎn)成本，企業(yè)產(chǎn)品如何能有競爭力?目前蘇州市在100公里以內(nèi)的平均生產(chǎn)配套率已達(dá)69％，IT行業(yè)的配套率已達(dá)到82％?，F(xiàn)在除了在周邊地區(qū)配套以外，全國范圍的配套正在向蘇州靠攏。

為外商設(shè)置的系列服務(wù)環(huán)境好

在蘇州市的每個(gè)政府職能部門，均設(shè)有外商投資服務(wù)中心，每個(gè)中心有五六十人，他們都是每個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)的行家手里，尤其精通外語與電腦，屬于蘇州的準(zhǔn)公務(wù)員，但又不是公務(wù)員，基本工資由地方財(cái)政予以開支，福利部分由服務(wù)創(chuàng)收獲取。這樣做的目的，是保證了這些工作人員的基本收入穩(wěn)定，只需向投資商收取少量的服務(wù)費(fèi)即可生存，在這樣穩(wěn)定的收入之下，他們不會(huì)向外商多收費(fèi)、亂收費(fèi)，所以頗受投資商的歡迎。

在對(duì)外商所設(shè)的服務(wù)項(xiàng)目中，一共有五項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。1.資訊服務(wù)中心。本中心是為外商代辦或協(xié)辦營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等企業(yè)資訊類證件的。2.建設(shè)服務(wù)中心。本中心專為外商在蘇州投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，提供從整體拆遷、到安裝生產(chǎn)設(shè)施等一條龍服務(wù)。3.生產(chǎn)服務(wù)中心。本中心可為外商提供生產(chǎn)配套、銷售服務(wù)、采購、企業(yè)年檢等系列生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。4.售后服務(wù)中心。本中心是為外商在產(chǎn)品銷售以后所提供的諸如協(xié)調(diào)糾紛、通海關(guān)等系列服務(wù)。5.特訓(xùn)工服務(wù)中心。在蘇州投資的臺(tái)灣人、東南亞人、僑胞等需要一些鐘點(diǎn)工等方面的特殊服務(wù)，均可以在此中心內(nèi)找到滿意的“答案”。

居住環(huán)境好

為了讓外商能在蘇州長期地安定下來，創(chuàng)造一個(gè)適合他們生活方式的居住環(huán)境是非常重要的。黃書記爽朗地笑著說，我們中國人在美國還有個(gè)華人街呢，為什么在蘇州不能按外國人的居住習(xí)慣，給他們建一個(gè)居住區(qū)呢?如果蘇州能適合他們永久居住，他們不就祖祖輩輩留在蘇州了嗎?人都留在了蘇州，投資還會(huì)走嗎?在為他們設(shè)計(jì)居住環(huán)境時(shí)，完全可以按照他們的風(fēng)俗習(xí)慣來進(jìn)行建設(shè)，只要他們聚居生活在一起，感到快樂、幸福，只要不是在做違法亂紀(jì)、違背國家意愿的政治活動(dòng)，他們愿意進(jìn)行什么樣的商務(wù)活動(dòng)、娛樂活動(dòng)，政府均不干預(yù)。

聽完黃書記從七個(gè)方面來論述蘇州的投資環(huán)境好，我們運(yùn)城市工商聯(lián)一行人，不約而同地嘆服到，這是我們迄今為止聽到的最好的投資環(huán)境。當(dāng)外界都還在把改善投資環(huán)境掛在嘴上，甚至還沒有搞明白其內(nèi)涵是什么的時(shí)候，蘇州人卻已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地把它變成了行動(dòng)。從這七項(xiàng)具體而細(xì)致、深層而系統(tǒng)的服務(wù)中，還有那樸素而真誠的軟環(huán)境中，你不難理解為什么蘇州一躍成為全國招商引資總量位居全國第一的原因。你會(huì)更加堅(jiān)信，蘇州目前正以新的高度，在向著以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的世界級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)基地邁進(jìn)，愿這樣的招商引資成果，愿蘇州這樣好的投資環(huán)境，能夠給更多的城市、更多的欠發(fā)達(dá)區(qū)域以更多、更久遠(yuǎn)的啟迪。