連玉明

和諧社會是活而不亂、活而有序的社會，關(guān)鍵是看能否形成一種促使社會和諧的運(yùn)行機(jī)制。和諧社會的運(yùn)行機(jī)制可以概括為以下五個方面：

一是通暢的社會流動機(jī)制。社會是分層的。由于社會成員地位的差異會造成社會分層利益的不平等。而化解矛盾沖突的主要途徑是社會流動。也就是說，當(dāng)某個人或某個群體從一個社會集團(tuán)移向社會地位不同的另一個社會集團(tuán)，或從社會集團(tuán)內(nèi)部一個層次移向另一個層次時，它便會打破社會階層之間的壁壘，使社會階層的成員處于不斷的更新變換之中，藉以緩和社會地位差異造成的沖突，釋放由社會不公平的能量形成的社會張力。一個社會的流動程度越高，就意味著越能夠?yàn)樯鐣蓡T提供更多的機(jī)會和希望，社會的階層結(jié)構(gòu)越具有彈性，社會集團(tuán)性沖突越不容易產(chǎn)生。

二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。社會的核心價值理念是公平與公正。當(dāng)前社會矛盾集中體現(xiàn)為“利益的沖突”，這種沖突大都是由于不能合理地協(xié)調(diào)各個階層、各個群體利益引起的。構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵在通過合理的補(bǔ)償機(jī)制扭轉(zhuǎn)利益流向，通過制度設(shè)計(jì)消除政策上的不平等，通過利益調(diào)整讓有錢人有事干，讓沒有錢的人不鬧事，從而形成全社會各盡所能、各得其所又和睦相處的局面。

三是有效的民意訴求機(jī)制。當(dāng)前的社會矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾。如果這些矛盾不能及時得到解決，就有可能轉(zhuǎn)化成自覺的、有組織的、嚴(yán)重的群體性對抗，使矛盾摩擦上升為社會沖突，以致引發(fā)更大范圍內(nèi)更加激烈的沖突。解決這些矛盾，就要求建立健全通暢的民意訴求機(jī)制和有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

四是健全的制度保障機(jī)制。貧困的原因是復(fù)雜的。從本質(zhì)上講，貧困源于主流社會設(shè)計(jì)的不合理制度。如果缺乏健全的制度保障機(jī)制，消除這種不平等是根本不可能的。而健全的制度保障機(jī)制必須優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，從而也要付出巨大的成本。

五是敏捷的安全預(yù)警機(jī)制。有預(yù)案而無預(yù)警，重預(yù)案而輕預(yù)警是我國公共安全管理中的一大通病。社會預(yù)警是多方位的，不僅僅指利益沖突的預(yù)警，也應(yīng)有公共衛(wèi)生、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施安全、突發(fā)性事件等等。新時期我國城市的安全形勢十分嚴(yán)峻：危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生態(tài)勢；非傳統(tǒng)安全危機(jī)和人為制造的危機(jī)成為現(xiàn)代城市安全的主要威脅；突發(fā)性災(zāi)害事件極易被放大為社會危機(jī)；危機(jī)事件的國際化程度加大。在全球化、城市化和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的大背景下，我國城市特別是大城市，從整體上已經(jīng)進(jìn)入一個典型的危機(jī)頻發(fā)期。這一點(diǎn)必須引起全社會的廣泛關(guān)注，尤其是政府的高度重視。