編者按：我國加入WTO后，煙草資源的整合正在從一般性的“聯(lián)合重組”向更高水平、更深層次的整合重組全面推進。安徽黃山卷煙總廠的成立，正是順應(yīng)我國煙草工業(yè)改革發(fā)展的需要，實現(xiàn)國家煙草專賣局、安徽中煙公司戰(zhàn)略布局的一個重要舉措。然而，重組如何突破多年來壟斷行業(yè)的體制壁壘，真正按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，理順各方關(guān)系，實現(xiàn)和諧共贏，是黃山卷煙總廠開啟安徽卷煙工業(yè)改革破冰之旅的艱巨歷程。他們用“積極慎重，無情改革，有情操作”的工作精神，正在將安徽煙草工業(yè)改革的這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

我國從2003年初，開始全面推進煙草行業(yè)工商體制改革，至2004年底，在不到兩年時間內(nèi)，全行業(yè)實現(xiàn)工商分設(shè)。隨之而來的是全國范圍內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組和品牌擴張。第一輪重組成功的企業(yè)正在醞釀和準(zhǔn)備下一步更大范圍的整合，而改革滯后的省份，深感時不待我，正在奮起直追。今年3月28日，安徽黃山卷煙總廠的順利成立，正是安徽煙草工業(yè)體制改革的破冰之時。

新組建的黃山卷煙總廠“一廠三點”，總資產(chǎn)50億元，年創(chuàng)利稅40億元，各類職工總?cè)藬?shù)近萬人。是我國煙草行業(yè)第16個年產(chǎn)超百萬箱的大企業(yè)，也是華東地區(qū)第一個重組成立的煙草企業(yè)集團。

整合重組大勢所趨

我國加入WTO，控?zé)熆蚣軛l約的簽訂，國家對壟斷性行業(yè)改革力度的加大，全國煙草企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的巨大變化，都迫切需要煙草行業(yè)進行整合和改革。一方面國內(nèi)同行之間競爭將更加激烈，外國煙草一直虎視眈眈；另一方面國家和社會對煙草行業(yè)的關(guān)注越來越多，如何在快速發(fā)展的高平臺上實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？是每個卷煙企業(yè)不得不考慮的問題。地處我國中部，與東部一衣帶水的安徽省，雖然算不上煙草大省、強省，但煙草產(chǎn)業(yè)在該省經(jīng)濟總量所占的比重較高，發(fā)展的好壞直接影響該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，安徽卷煙企業(yè)的改革一直牽動著國家煙草主管部門和安徽省地方政府的心。

聯(lián)合重組，是打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵一步。與兄弟省相比安徽省在改革重組的過程中是慢了一步，但這并不等于說不改革不發(fā)展。其實，早在2003年安徽煙草行業(yè)實現(xiàn)工商分設(shè)之后，安徽中煙公司就堅決貫徹執(zhí)行國家局“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，深入分析，認(rèn)真研究，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，籌劃整合全省工業(yè)企業(yè)的品牌、技術(shù)、資金、人才、計劃等資源，為打造安徽煙草的大企業(yè)、大品牌，提升核心競爭實力，參與全國大市場的競爭做準(zhǔn)備。

為打造“大企業(yè)、大品牌、大市場”，全面提升中國煙草競爭實力，國家煙草專賣局在推進工商分設(shè)，初步打破地方封鎖，建立全國大市場的基礎(chǔ)上，大力推進聯(lián)合重組，到2004年底，全國煙草工業(yè)企業(yè)僅為57家，百萬箱以上規(guī)模企業(yè)已達(dá)15家，百萬箱產(chǎn)銷規(guī)模的品牌3個；2005年行業(yè)聯(lián)合重組工作已經(jīng)將跨省聯(lián)合重組為主要內(nèi)容，重組在向更高水平、更高層次上推進。

根據(jù)預(yù)測，至今年底，全行業(yè)年銷量超過30萬箱的品牌將達(dá)到41個，超過50萬箱的20個，超過100萬箱將在6個以上。在關(guān)注全國市場的同時，還要看到，各省內(nèi)市場開放程度也在進一步擴大，由此看出卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的緊迫性和必要性。安徽煙草雖然在時間上滯后，但憑借其優(yōu)勢和充分的準(zhǔn)備，迎頭趕上為時并不晚。

三強聚合優(yōu)勢明顯

最近，有媒體披露，山東青州卷煙廠與山東青島頤中煙草（集團）重組遭遇體制困局，青州卷煙廠和地方政府死活不入伙，而山東煙草工業(yè)根據(jù)全國煙草整合的大局，力促整合，以完成全省卷煙工業(yè)的整體布局。從表面上看好像是“青煙”一方自我封閉，不服調(diào)遣，事實上是體制造成了利益體系的無法調(diào)和。

這次，安徽組建黃山卷煙總廠也同樣遭遇體制上的阻力，但安徽地方政府，蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠，從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，積極地支持安徽卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。同時，國家煙草專賣局、安徽中煙公司在這次重組中，完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，經(jīng)過周密調(diào)查分析，在做了大量準(zhǔn)備工作的前提下才進行的，是一次真正意義上的強勢聯(lián)合。

由于重組工作相對滯后，導(dǎo)致黃山卷煙總廠在品牌擴張和市場拓展上與全國先行重組的企業(yè)有一定差距，但總廠重組前的三個分廠，與全國同行業(yè)相比，無論在品牌資源、市場布局、技術(shù)裝備等方面都具有一定的優(yōu)勢。黃山卷煙總廠的三大品牌優(yōu)勢互補，定位清晰，品牌資源豐富，市場布局合理，不是每一個重組企業(yè)都具備這樣得天獨厚的條件。裝備方面，黃山卷煙總廠所屬三家卷煙廠都已經(jīng)完成或基本完成了“十五”技改，并已開始進行“十一五”技改規(guī)劃，保證了生產(chǎn)和工藝水平的持續(xù)提高。資產(chǎn)方面，經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展和有意識的清產(chǎn)核資，充分消化了歷史包袱，目前總廠資產(chǎn)負(fù)債率42.5%，資產(chǎn)質(zhì)量良好。所有這些，都為總廠增強整體競爭實力奠定了扎實的基礎(chǔ)，足以形成強大的“后發(fā)優(yōu)勢”。

陣痛之中服從大局

整合重組從改革的角度來講，既是一次資源重新配置，也是一次利益體系的調(diào)整。從蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠的所屬地來看，每一個地方政府都不想放過身邊最大的財源，在這方面，安徽并沒有步“青煙”的后塵，地方政府堅決按照國家煙草專賣局和安徽省委、省政府的要求，從大局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在黃山卷煙總廠組建過程中給予積極的支持，并承諾繼續(xù)給所在分廠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國家煙草專賣局和安徽中煙公司也非常理解地方政府的感情，在重組操作過程中盡量顧及到地方利益。財稅等部門也給予大力支持，逐步理順各方利益關(guān)系。

在這次重組過程中，原蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠堅決執(zhí)行國家煙草專賣局和安徽中煙公司的決定，協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系，協(xié)助完成企業(yè)變更，支持開展資源整合，貫徹落實品牌建設(shè)部署，推進產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，有效地完成了總廠布置的各項工作任務(wù)，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)運行。

蚌埠卷煙廠承擔(dān)了“黃山”產(chǎn)品改造提升、“渡江”向“紅三環(huán)”整合的繁重任務(wù)，給生產(chǎn)經(jīng)營增添了很大壓力，他們無怨無悔，體現(xiàn)了高度的大局意識；合肥卷煙廠在協(xié)助總廠完成工商注冊和稅務(wù)變更，協(xié)助開展省內(nèi)營銷整合和“黃山”產(chǎn)品改造提升等方面做出了重要貢獻；滁州卷煙廠推進“紅三環(huán)”品牌共享，配合開展省內(nèi)營銷整合和“黃山”產(chǎn)品改造提升，協(xié)調(diào)地方政府關(guān)系，也做出了艱苦的努力和貢獻。中煙公司的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門全力以赴地支持、扶持總廠重組，不講名利，不計時間和報酬，主動地把保證總廠順利運轉(zhuǎn)作為現(xiàn)階段的中心工作。安徽省煙草專賣局（公司）也急總廠之所急，想總廠之所想，盡可能地提供方便和支持。特別是直接參與總廠籌建的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，更是克服重重困難，夜以繼日地工作，他們吃不好，睡不好，星期天不休息，舍小家為大家，有的累病了，許多人累瘦了，有的瘦了十幾斤，從沒有一人叫苦叫累?？倧S廣大干部職工義無返顧地支持聯(lián)合重組，維護改革大局，服從指揮，堅守崗位，履行職責(zé)，默默奉獻，保證了各項工作的順利開展。

整個整合重組過程速度之快，效率之高，整合程度之深，在我國卷煙工業(yè)企業(yè)重組案例中也是屈指可數(shù)的。

3月11日，安徽中煙工業(yè)公司接到國家煙草專賣局關(guān)于成立黃山卷煙總廠的批復(fù)后，立即緊鑼密鼓地開展了籌建工作。3月18日，完成工商注冊手續(xù)，并為正式掛牌進行了艱苦細(xì)致的準(zhǔn)備。3月25日，接到國家局關(guān)于總廠主要領(lǐng)導(dǎo)的任職通知，隨即成立行政領(lǐng)導(dǎo)班子。3月28日，舉行了總廠成立慶典，國家局領(lǐng)導(dǎo)、安徽省委省政府領(lǐng)導(dǎo)及400余名嘉賓出席了慶典活動。在隨后的一個多月內(nèi)，完成了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、總廠及各卷煙廠稅務(wù)變更、交易會員資格和專賣證變更、業(yè)務(wù)合同變更等相關(guān)手續(xù)，與安徽省財政廳、國稅局及三家卷煙廠所在地方政府商談了稅收分配方案，設(shè)計了卷煙調(diào)撥銷售流程，出臺了一系列急需的制度性文件。5月1日，總廠財務(wù)軟件系統(tǒng)和調(diào)撥銷售系統(tǒng)同步上線運行，一次性成功，至此黃山卷煙總廠正式運轉(zhuǎn)。