鄭　驪

肥東縣護(hù)城鄉(xiāng)是一個(gè)中等發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2004年全縣綜合考評(píng)中列全縣第八位。在我省眾多的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，這是一個(gè)具有比較典型代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。探尋這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，對(duì)于了解我省基層對(duì)安徽崛起的認(rèn)識(shí)和展望具有一定的代表意義。日前，記者走訪了該鄉(xiāng)的主要負(fù)責(zé)同志。

在談到對(duì)省委提出的“抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，奮力崛起”口號(hào)的認(rèn)識(shí)時(shí)，該鄉(xiāng)黨委書(shū)記許高彬告訴記者，省委提出的口號(hào)是適合安徽實(shí)際的。但是，崛起對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，尤其是安徽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，首先要解決大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的五難“問(wèn)題”，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

一難經(jīng)濟(jì)困擾。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)匱乏無(wú)力，干部工資開(kāi)支難，辦公經(jīng)費(fèi)支出難，公益事業(yè)興辦難，服務(wù)資金解決難，債務(wù)還款難，這已成為鄉(xiāng)村的第—大難題。

二難市場(chǎng)駕馭。在農(nóng)村如何運(yùn)用快速傳遞的現(xiàn)代信息和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代化手段去運(yùn)籌惟幄本地的民生、本地的發(fā)展、本地的騰飛，往往顯得力不從心。

三難農(nóng)民增收。怎么削減生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”，怎么把農(nóng)民從中解放出來(lái)，在農(nóng)村怎么實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、規(guī)?；?、組織化、效益最大化，這是農(nóng)村工作面臨的一大難題。

四難規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前要突破農(nóng)民散兵作戰(zhàn)，小打小鬧，組織化程度地的耕作方式仍是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。

五難跟蹤服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村渴望鄉(xiāng)村干部提供信息、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等各項(xiàng)服務(wù)往往無(wú)法滿足。

這“五難”存在不是鄉(xiāng)村能解決的，這需要上級(jí)黨委、政府加以研究并予以解決的問(wèn)題。要把農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為安徽崛起的重中之重來(lái)抓。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，現(xiàn)在到了關(guān)鍵時(shí)刻。

采訪中，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)董建偉還對(duì)記者介紹，雖然這些工作中難點(diǎn)確實(shí)存在，但該鄉(xiāng)一直頂住各種困難搞好發(fā)展，去年在全縣綜合考評(píng)獲得的名次就是對(duì)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的肯定。為了呼應(yīng)省委提出的“崛起”號(hào)召，今年該鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況，年初擬定了“4321”工作計(jì)劃。

首先，抓好安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及招商引資四件大事。

安全穩(wěn)定方面，采取鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，構(gòu)建以打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹為重點(diǎn)的治安防范網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排除、化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定；

計(jì)劃生育方面，以宣傳教育為抓手，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為內(nèi)容的新的計(jì)生工作方式，努力營(yíng)造“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的社會(huì)輿論氛圍。一是在形式上創(chuàng)新，二是在內(nèi)容上貼近群眾、貼近生活。宣傳教育用群眾身邊的事、身邊的人說(shuō)話，使群眾心服口服、入心入腦。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)方面，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“先教”活動(dòng)，增強(qiáng)“四種觀念”，提高“四種能力”。即增強(qiáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展的觀念，提高發(fā)展帶富、創(chuàng)富能力；增強(qiáng)理解政策，落實(shí)政策的觀念，提高執(zhí)行政策，用活政策的能力；增強(qiáng)親民、愛(ài)民，為民辦事的觀念，提高化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的能力；增強(qiáng)勤政廉潔，遵紀(jì)守法的觀念，提高廉潔自律、拒腐防變能力。

招商引資方面，通過(guò)招商引資抓發(fā)展，我們做到黨政一把手親自抓，建立健,全招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，充分利用本地區(qū)的人文優(yōu)勢(shì)結(jié)合工作實(shí)際，加大招商引資的工作力度。

其次，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、各項(xiàng)親民政策的落實(shí)作好各項(xiàng)服務(wù)工作。

農(nóng)民增收方面，要抓住農(nóng)業(yè)稅免稅的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)與群眾關(guān)系、推動(dòng)農(nóng)村改革；抓住中央決定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施搞好，尤其要把農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使群眾享受到改革的成果；瞄準(zhǔn)城郊型農(nóng)業(yè)，在區(qū)域生產(chǎn)性布局上，重點(diǎn)建設(shè)好我鄉(xiāng)合蚌路農(nóng)業(yè)示范走廊，以千畝“華富”生態(tài)園、魯崗300個(gè)鋼架大棚和老莊100畝油茶為龍頭，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)組織群眾不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入，積極發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)；努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外派勞務(wù)輸出基地建設(shè)。

農(nóng)村改貌方面，通過(guò)招商投資項(xiàng)目、引資等多種形式，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。本著遵循“量力而行，盡力而為”的原則，“多予、少取、放活”方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改貌。

落實(shí)親民政策方面，堅(jiān)持把最廣大人民的利益作為制定、落實(shí)政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映并妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益，堅(jiān)持愛(ài)心卡聯(lián)系制度，要高度關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活，健全和完善社會(huì)保障體系。

再次強(qiáng)力推進(jìn)兩項(xiàng)工作。打造合蚌路生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展梁界路旅游觀光農(nóng)業(yè)；建設(shè)華富生態(tài)園，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

最后實(shí)現(xiàn)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建親民、和諧、文明、向上的新護(hù)城目標(biāo)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，適時(shí)引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型，開(kāi)展?fàn)幾觥傲鶈T”活動(dòng),即政策貫徹的教導(dǎo)員、群眾呼聲的傳播員、觀念更新的導(dǎo)航員、市場(chǎng)推介的信息員、跟蹤服務(wù)的技術(shù)員、穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)護(hù)員。