章曉明

《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》白皮書主起草人

2000年2月21日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》白皮書，在國(guó)際間引起巨大的反響。白皮書主起草人是有“兩岸關(guān)系智囊”之稱的余克禮。

余克禮當(dāng)時(shí)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所的研究員、副所長(zhǎng)。他是湖北浠水人，出生于1952年， 1982年從武漢大學(xué)歷史系畢業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣研究所后，一直從事臺(tái)灣政治、兩岸關(guān)系等問題的研究，曾主編《臺(tái)灣研究論文集》、《臺(tái)灣問題實(shí)錄》、《海峽兩岸關(guān)系概論》等著作，任《臺(tái)灣研究》副主編。發(fā)表過(guò)若干篇有關(guān)臺(tái)灣問題的論文，觀點(diǎn)鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，被臺(tái)灣敵對(duì)勢(shì)力稱為“大陸對(duì)臺(tái)強(qiáng)硬派學(xué)者”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所一直被外界視為大陸臺(tái)灣問題研究的核心智囊機(jī)構(gòu)，這里聚集了包括許世銓、余克禮在內(nèi)的近百位學(xué)術(shù)智囊，專職從事臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化以及和平統(tǒng)一與海峽兩岸關(guān)系等問題的研究，多年來(lái)為決策層提供了大量有價(jià)值的兩岸關(guān)系對(duì)策文案。研究所出版的刊物《臺(tái)灣研究》可視為中國(guó)大陸公開發(fā)行的最權(quán)威的臺(tái)灣問題研究陣地。

《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》白皮書以政府文告的形式出現(xiàn)，具有很強(qiáng)的政策性和時(shí)效性。當(dāng)時(shí)身為社科院臺(tái)研所正副所長(zhǎng)的許世銓、余克禮責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)任了主起草人。早在1993年，余克禮就參與了中國(guó)政府發(fā)表的第一份臺(tái)灣問題白皮書《臺(tái)灣問題與中國(guó)的統(tǒng)一》，這份白皮書詳細(xì)闡述了臺(tái)灣問題的由來(lái)、中國(guó)政府解決臺(tái)灣問題的基本方針和有關(guān)政策，明確解釋了“一國(guó)兩制”的定義是“一個(gè)中國(guó)、兩制并存、高度自治、和平談判”，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。而7年后的這份白皮書，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)一步向國(guó)際社會(huì)闡述中國(guó)政府堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)和政策。明確提出，一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策的基石。

白皮書最引人注目的是提出了“三個(gè)如果”，即如果出現(xiàn)臺(tái)灣被任何名義從中國(guó)分裂出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國(guó)侵占臺(tái)灣，如果臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)限期地拒絕通過(guò)談判、和平解決兩岸統(tǒng)一問題，中國(guó)政府只能被迫采取一切可能的斷然措施，包括武力來(lái)完成中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。

為了能使更多的人正確理解白皮書的內(nèi)容，余克禮曾做客人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)版“強(qiáng)國(guó)論壇”，與網(wǎng)友討論“一個(gè)中國(guó)的原則與兩岸關(guān)系的發(fā)展”，解釋為什么政府不承諾放棄武力解決臺(tái)灣問題。

他說(shuō)，從1979年中國(guó)政府提出和平統(tǒng)一方針以來(lái)，就一直為實(shí)現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一進(jìn)行積極的努力。但由于李登輝上臺(tái)以后一直推行分裂路線，特別是提出“兩國(guó)論”以后，使和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)遭到了破壞。當(dāng)前中國(guó)的和平統(tǒng)一面臨空前的挑戰(zhàn)，兩岸最后能否以和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，關(guān)鍵看臺(tái)灣的領(lǐng)導(dǎo)人能不能回到一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)上，有沒有與中國(guó)大陸統(tǒng)一的誠(chéng)意。如果臺(tái)灣當(dāng)局破壞了一個(gè)中國(guó)的原則，走向臺(tái)灣獨(dú)立，就使和平統(tǒng)一變得不可能。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們需要和平的環(huán)境。我們從來(lái)不主動(dòng)去挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。

評(píng)論認(rèn)為，余克禮研究員對(duì)白皮書的解讀是相當(dāng)準(zhǔn)確和理智的，但字里行間仍不失強(qiáng)硬之態(tài)。這正代表了中國(guó)大陸的臺(tái)灣問題專家的普遍姿態(tài)，也就是在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)問題上沒有什么可討價(jià)還價(jià)的。

“我從北京到臺(tái)灣，沒有感覺離開自己家”

2000年4月19日，也就是中國(guó)政府“臺(tái)灣問題”白皮書發(fā)表一個(gè)多月后，余克禮一行6人應(yīng)臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)關(guān)中心邀請(qǐng)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行訪問。這次學(xué)術(shù)訪問引爆出一場(chǎng)“余克禮風(fēng)波”。

余克禮曾于1983年5月和1995年11月兩次到臺(tái)灣考察訪問。1999年10月間臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)關(guān)中心向余宛禮發(fā)出邀請(qǐng)并決定了次年的行程。由于余克禮是《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》白皮書的主要起草人，又被視為中央政府對(duì)臺(tái)工作的重要智囊，且此行正值臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人交替之際，因此深受矚目，成為媒體采訪的焦點(diǎn)人物。

面對(duì)臺(tái)灣記者的窮追不舍，余克禮就兩岸關(guān)系發(fā)表談話。他說(shuō)，當(dāng)前兩岸關(guān)系的發(fā)展，卡在臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的態(tài)度上。如果陳水扁接受一個(gè)中國(guó)原則，兩岸什么問題都可以談，兩岸的前途也是光明的，包括“三通”、經(jīng)貿(mào)交流等都可迎刃而解；但如果不接受一個(gè)中國(guó)原則，兩岸關(guān)系的前景是不容樂觀的。

他認(rèn)為，北京在1979年提出“和平統(tǒng)一”的對(duì)臺(tái)方針，是基于國(guó)民黨時(shí)期蔣氏父子堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”的基礎(chǔ)；同時(shí)，北京在1978年底與美國(guó)建交的公報(bào)中，美國(guó)也支持“一個(gè)中國(guó)”政策。

余克禮對(duì)陳水扁的表態(tài)得出兩個(gè)期待：一、作為臺(tái)灣的新領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該公開說(shuō)他是中國(guó)人，到目前為止，還不曾聽見陳水扁說(shuō)過(guò)；二、中國(guó)只有一個(gè)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分。他強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)“基本點(diǎn)”，都要有一個(gè)態(tài)度，否則，只談其他改善兩岸關(guān)系的言論，卻在發(fā)展兩岸關(guān)系的基本原則前提上予以回避，效果將是有限的。

余克禮闡述中央政府的“一個(gè)中國(guó)”原則被臺(tái)灣支持“臺(tái)獨(dú)”的媒體視為一種強(qiáng)硬態(tài)度。談話第二天，臺(tái)灣3家晚報(bào)的頭版頭條新聞就登出了余克禮的談話內(nèi)容。此后臺(tái)灣“立法院”、政治人物、報(bào)章輿論開始圍攻余克禮。

“副總統(tǒng)”呂秀蓮?fù)ㄟ^(guò)臺(tái)灣媒體，惡毒咒罵余克禮有關(guān)臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)認(rèn)同自己是“中國(guó)人”的講話是“放肆”，并堅(jiān)稱，如果中國(guó)大陸堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)是中華人民共和國(guó)，那么臺(tái)灣人當(dāng)然就不是中國(guó)人，而是華人。

部分支持“臺(tái)獨(dú)”的媒體和個(gè)人還對(duì)余克禮作出猛烈抨擊。一幅刊登在有“臺(tái)獨(dú)”傾向的報(bào)章上的漫畫，以余克禮及呂秀蓮間的爭(zhēng)論作為題材。畫中，滿臉怒氣的呂秀蓮指著被丑化成野獸、張著大口的余克禮說(shuō)：“中國(guó)的‘叫獸(教授)來(lái)了!”建議當(dāng)局對(duì)他下逐客令。

余克禮認(rèn)為他在臺(tái)灣成為媒體追蹤采訪的對(duì)象，主要是呂秀蓮造成的。而作為臺(tái)灣大陸政策主管部門的“陸委會(huì)”，也有意將他短暫的參訪活動(dòng)政治化，嚴(yán)重干擾了他在臺(tái)灣的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

對(duì)于國(guó)民黨人士胡志強(qiáng)“不要以為天下都是我的家”的批評(píng)，余克禮毫不含糊地反擊說(shuō)：“我從北京到臺(tái)灣，就像從北京到廣東、福建出差一樣，沒有感覺不是在自己家里，沒有感覺離開自己家?！?/p>

事實(shí)上余克禮訪臺(tái)期間感受到同胞的深情厚意，他與臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)關(guān)中心主任何思因、副主任吳釗燮及多位研究員，就臺(tái)灣大選后的兩岸情勢(shì)和陳水扁當(dāng)選后的大陸政策走向，閉門進(jìn)行座談；與親民黨有關(guān)人員見面，還拜會(huì)了臺(tái)灣和統(tǒng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁肅戎。不但接待單位熱情招待，一般民眾對(duì)他也相當(dāng)友善。

強(qiáng)烈質(zhì)疑臺(tái)灣“國(guó)安局”的指控

回到大陸不到半年的余克禮，怎么也沒想到他再次在臺(tái)灣成為熱門話題。

2000年12月初，臺(tái)灣“國(guó)安局”副局長(zhǎng)在民進(jìn)黨團(tuán)會(huì)議上稱，年內(nèi)來(lái)臺(tái)的大陸社科院臺(tái)研所副所長(zhǎng)余克禮不僅是大陸對(duì)臺(tái)政策的高層智囊，實(shí)際身份還是“中共國(guó)安部”15局副局長(zhǎng)。這個(gè)說(shuō)法經(jīng)民進(jìn)黨立委王幸男向媒體轉(zhuǎn)述后，島內(nèi)一片嘩然。

一位對(duì)臺(tái)情治人員熟悉的分析人士說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局四處招募間諜潛伏大陸，搜集情報(bào)，卻動(dòng)輒對(duì)大陸訪客說(shuō)三道四，亂扣帽子，表明了臺(tái)灣當(dāng)政者的陰暗心理。這位分析家進(jìn)一步說(shuō)，臺(tái)灣“國(guó)安局”指責(zé)余克禮是大陸間諜其實(shí)只是一個(gè)說(shuō)詞，實(shí)際上他們不愿意看到余克禮再踏上臺(tái)灣島。因?yàn)橛嗫硕Y不但是大陸兩岸政策智囊團(tuán)中的核心成員，而且是大陸學(xué)者中對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力持強(qiáng)硬態(tài)度的人士，余的強(qiáng)硬姿態(tài)無(wú)不影響著大陸的對(duì)臺(tái)政策。所以臺(tái)灣一旦宣布余克禮有大陸國(guó)安部背景，那他今后再以學(xué)者的身份訪問臺(tái)灣幾乎是不可能的。

面對(duì)臺(tái)當(dāng)局的刻意栽贓、憑空捏造，余克禮在對(duì)媒體發(fā)表談話時(shí)強(qiáng)烈質(zhì)疑臺(tái)灣“國(guó)安局”指控他為大陸情治人員到底有何目的，他認(rèn)為這可能與他訪問臺(tái)灣時(shí)堅(jiān)持大陸政策立場(chǎng)引發(fā)與呂秀蓮論戰(zhàn)，讓臺(tái)灣情治部門不滿意，所以故意對(duì)他亂扣帽子。

對(duì)于社科院臺(tái)研所的屬性和與大陸國(guó)臺(tái)辦的關(guān)系，余克禮解釋說(shuō)，社科院是中國(guó)國(guó)務(wù)院最高的部級(jí)研究機(jī)構(gòu)，臺(tái)研所是社科院下轄30多個(gè)研究所中最晚成立的一個(gè)研究所，所有經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政部撥款給社科院，再下?lián)芙o臺(tái)研所；臺(tái)研所與國(guó)臺(tái)辦都是國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)，雙方并未有從屬關(guān)系，由于社科院臺(tái)研所成立最早，研究人員最多，自然成為國(guó)臺(tái)辦最倚重的咨詢和研究單位，國(guó)臺(tái)辦也會(huì)將一些重要研究課題交給該所處理。

為了給自己的胡亂猜測(cè)尋找依據(jù)，臺(tái)方設(shè)法通過(guò)各種渠道摸清余克禮的真實(shí)身份。但得到的信息使他們失望：“國(guó)安部”與余克禮沒有任何關(guān)系。

余克禮指出，臺(tái)灣有關(guān)方面對(duì)大陸對(duì)臺(tái)研究學(xué)者的指控，是堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維來(lái)處理兩岸關(guān)系，把學(xué)術(shù)交流“政治化”。如此做法是變相地阻撓兩岸關(guān)系的正常發(fā)展。

“一國(guó)兩制”不容臺(tái)灣方面歪曲

1999年9月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太副助卿謝淑麗在一個(gè)中國(guó)大陸旅美學(xué)人研討會(huì)上，發(fā)表了一篇名為“中國(guó)永續(xù)發(fā)展之挑戰(zhàn)”的講演，建議中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策改變“一國(guó)兩制”的說(shuō)詞，而以“一國(guó)三制”顯示更大的彈性，以此告訴臺(tái)灣，臺(tái)灣與香港是不一樣的。在她看來(lái)，大陸必須在兩岸議題上真正具有“政治家的創(chuàng)意”“胡蘿卜的分量和大棒相當(dāng)”，這樣才能對(duì)臺(tái)灣提供統(tǒng)一的誘因。她還要求中國(guó)大陸應(yīng)放寬對(duì)臺(tái)灣加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技組織的干預(yù)，以解決臺(tái)灣問題。

針對(duì)謝淑麗的“建議”，余克禮認(rèn)為，這表明謝淑麗和美國(guó)政府一樣不了解“一國(guó)兩制”。

在此前的1997年，余克禮在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《歷史的使命·時(shí)代的要求》一文，詳細(xì)解讀了“一國(guó)兩制”的核心問題。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一最現(xiàn)實(shí)、合理、切實(shí)可行、對(duì)各方都有積極意義的模式，就是鄧小平提出的“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想。以“一國(guó)兩制”構(gòu)想作為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針，中國(guó)政府先后同英國(guó)和葡萄牙政府談判，成功地解決了歷史遺留下來(lái)的香港、澳門問題。香港順利回歸祖國(guó)，標(biāo)志著“一國(guó)兩制”構(gòu)想的巨大成功。香港繼續(xù)維持長(zhǎng)期的繁榮穩(wěn)定，用事實(shí)進(jìn)一步雄辯地證明“一國(guó)兩制”方針的正確性和現(xiàn)實(shí)的可行性，是解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的最佳模式。臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)以中華民族的整體利益為重，從維護(hù)臺(tái)灣同胞的切身利益出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真思考以“一國(guó)兩制”模式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的問題。

在余克禮看來(lái)，“一國(guó)兩制”的關(guān)鍵是：兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣將如同香港、澳門一樣，繼續(xù)保留其資本主義制度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度及生活方式保持不變，但大陸則繼續(xù)實(shí)行社會(huì)主義制度。臺(tái)灣與香港都屬資本主義制度，是同一回事。但在“一國(guó)兩制”之下，臺(tái)灣的自治程度將高于香港，包括：香港不能有軍隊(duì)，但臺(tái)灣允許保有自己的軍隊(duì)及地方性防務(wù)；大陸不派任何行政人員管理臺(tái)灣事務(wù)，而是由臺(tái)灣當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行管理。

余克禮后來(lái)在接受美國(guó)克萊蒙研究所亞洲研究中心主任湯本訪談時(shí)說(shuō)，最重要的是多數(shù)臺(tái)灣民眾對(duì)什么是“一國(guó)兩制”沒有真正了解。臺(tái)灣當(dāng)局將“一國(guó)兩制”污名化了。

他多次訪問臺(tái)灣，聽到的是很多臺(tái)灣民眾以為“一國(guó)兩制”就是中國(guó)大陸分掉臺(tái)灣人民的財(cái)產(chǎn)，是統(tǒng)戰(zhàn)陰謀，是大陸要吞并臺(tái)灣。他說(shuō)，假若真是這樣，他也不贊成這樣的“一國(guó)兩制”。

事實(shí)上，“一國(guó)兩制”就是維護(hù)現(xiàn)狀，臺(tái)灣一切不會(huì)改變。香港的“一國(guó)兩制”，按照通俗的話說(shuō)就是“馬照跑，舞照跳”，臺(tái)灣的“一國(guó)兩制”，則是“股票照炒，選舉照搞”，一切生活方式不變。臺(tái)灣還可省下很多軍費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)，用來(lái)提高老百姓的福利，開展基本建設(shè)，會(huì)使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)更好。

余克禮最初是研究香港問題的。香港回歸前，他所接觸到的香港學(xué)者很多人都不接受“一國(guó)兩制”， 1998年后，他多次去香港，當(dāng)年反對(duì)“一國(guó)兩制”的學(xué)者態(tài)度都變了，都贊成“一國(guó)兩制”。他認(rèn)為，兩岸要走向和平統(tǒng)一，只有“一國(guó)兩制”。兩岸人民和全球華人都反對(duì)用非和平的方式，都反對(duì)你吃掉我或我吃掉你，我們希望用和平的方式解決兩岸問題。香港的發(fā)展就是例子。1997年香港回歸后，在金融風(fēng)暴中，在最近與大陸的貿(mào)易中，都得到了祖國(guó)大陸的支持。兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣遇到了困難，大陸同樣會(huì)伸出援助之手。

回到謝淑麗有關(guān)“一國(guó)三制”的說(shuō)法。余克禮認(rèn)為，臺(tái)灣問題之所以遲遲不能解決，與美國(guó)不無(wú)關(guān)系。臺(tái)灣問題的出現(xiàn)，實(shí)際上也有美國(guó)的因素。為了其現(xiàn)實(shí)利益和戰(zhàn)略利益，美國(guó)總是用各種方式插手臺(tái)灣問題，如向臺(tái)灣兜售軍火，以臺(tái)灣來(lái)牽制中國(guó)的發(fā)展等等。

在他看來(lái)，臺(tái)灣的一些人設(shè)法“傍”著美國(guó)、遠(yuǎn)離祖國(guó)大陸，這是中國(guó)人的不幸。中國(guó)歷經(jīng)外強(qiáng)侵略、半殖民統(tǒng)治、國(guó)內(nèi)分裂割據(jù)等種種災(zāi)難，可有人還是醒不過(guò)來(lái)，寧愿給美國(guó)當(dāng)幫兇，而不愿做自己的主人。但俗話說(shuō)，蒼蠅不叮無(wú)縫的雞蛋。有些人，特別是那些“臺(tái)獨(dú)”分子，動(dòng)不動(dòng)就擺出一副“悲情”，可憐兮兮地乞求美國(guó)的“幫助”，企盼美國(guó)插手臺(tái)灣問題，沒有一點(diǎn)做人的尊嚴(yán)。實(shí)際上，你沒有民族自尊，西方人也會(huì)看不起你的。你可能為得到一次過(guò)境落地簽證而興奮不已，可你只不過(guò)是人家謀求利益的工具，這真夠可憐的!

余克禮研判，隨著兩岸交流的擴(kuò)大和密切，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，美國(guó)干預(yù)的著力點(diǎn)會(huì)越來(lái)越少，終究會(huì)無(wú)法插手臺(tái)灣問題，就像英國(guó)最終從香港完全退出去一樣。

但就當(dāng)前的形勢(shì)，余克禮認(rèn)為，無(wú)論美國(guó)方面提出何種建議，中國(guó)仍然堅(jiān)持臺(tái)灣問題為中國(guó)內(nèi)政，不允許外力插手。他說(shuō)，外國(guó)關(guān)心并促進(jìn)兩岸統(tǒng)一，中國(guó)表示歡迎；但如果想干涉內(nèi)政則絕對(duì)不允許，這是中國(guó)一貫的立場(chǎng)與態(tài)度，謝淑麗也不能例外。

拷問“邦聯(lián)制”

2001年7月7日，國(guó)民黨公布了政策綱領(lǐng)草案的“邦聯(lián)”說(shuō)帖，把國(guó)民黨的大陸政策定為：依循國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)，在“一個(gè)中國(guó)，各自表述”的九二共識(shí)基礎(chǔ)上，追求兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系，并且在臺(tái)灣優(yōu)先的前提下，推動(dòng)階段性的“邦聯(lián)”來(lái)邁向統(tǒng)一。國(guó)民黨主席連戰(zhàn)在新書《新藍(lán)圖、新動(dòng)力——連戰(zhàn)的主張》中也首度提出未來(lái)兩岸的融合方向，指“邦聯(lián)制”是在新世紀(jì)以新思維為兩岸中國(guó)人打開一扇“機(jī)會(huì)之窗”。

“邦聯(lián)”說(shuō)帖一公布，引起世界輿論的關(guān)注。因?yàn)檫@畢竟是在統(tǒng)獨(dú)問題上與民進(jìn)黨爭(zhēng)執(zhí)不休的國(guó)民黨提出了一個(gè)可供商討的有關(guān)“統(tǒng)一”的藍(lán)圖，表明他的“統(tǒng)一”理想，這與民進(jìn)黨是截然不同的。

作為中國(guó)研究臺(tái)灣問題的專家，余克禮對(duì)這一問題的表態(tài)是相當(dāng)溫和的。他對(duì)國(guó)民黨推動(dòng)兩岸統(tǒng)一予以肯定，理解國(guó)民黨的“良苦用心”。他認(rèn)為連戰(zhàn)的“邦聯(lián)制”內(nèi)容有兩點(diǎn)與國(guó)際上認(rèn)知的“邦聯(lián)制”有所區(qū)別，一是國(guó)民黨強(qiáng)調(diào)此為“過(guò)渡階段”，二是“最終是走向統(tǒng)一”。

國(guó)民黨“邦聯(lián)說(shuō)”帖公布后不久，國(guó)民黨計(jì)劃將“邦聯(lián)”納入其政策綱領(lǐng)，以作為連戰(zhàn)出任黨主席后具體推動(dòng)“連戰(zhàn)路線”的第一步，與李登輝的大陸政策相區(qū)別。但余克禮奉勸連戰(zhàn)最好還是不要將“邦聯(lián)制”列入黨綱，因?yàn)榭赡軙?huì)像民進(jìn)黨將“臺(tái)獨(dú)”列入黨綱一樣，未來(lái)在兩岸交往和處理兩岸政策時(shí)，容易處于被動(dòng)并且缺乏彈性，可能會(huì)有后遺癥，對(duì)兩岸統(tǒng)一并不一定有助益。

余克禮坦率地告訴世界：兩岸統(tǒng)一，邦聯(lián)制不可取。

當(dāng)今世界的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式基本上可以分為兩大類：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制。單一制是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；而聯(lián)邦制是由若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟而成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。兩者的區(qū)別十分明顯：第一，在單一制國(guó)家，地方政府是由中央政府設(shè)立的，在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府是由各成員單位協(xié)議建立的，各成員單位往往先于聯(lián)邦政府而存在；第二，在單一制國(guó)家，地方政府的權(quán)力是中央政府授予的，中央政府可以單方面規(guī)定地方政府的權(quán)限，地方政府必須服從中央政府所代表的最高國(guó)家權(quán)力，在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府與聯(lián)邦成員政府的權(quán)力劃分由聯(lián)邦憲法作出明確的規(guī)定，雙方都不能單方面任意變更，對(duì)憲法的修改必須經(jīng)過(guò)雙方的同意和批準(zhǔn)；第三，在單一制國(guó)家，中央政府可以變更地方政府的疆界，在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府不能任意改變各成員單位的疆界。

在這兩種形式之外的不太普遍的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是邦聯(lián)制。它是由若干個(gè)各自保留獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家建立的國(guó)家聯(lián)盟。

聯(lián)邦制和邦聯(lián)制都屬于復(fù)合制，兩者的主要區(qū)別在于：一是聯(lián)邦制國(guó)家的成員單位沒有獨(dú)立的主權(quán)，不具有國(guó)家的地位；而邦聯(lián)的成員單位仍是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。二是在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦憲法和法律是全國(guó)性的最高法，聯(lián)邦中央政府擁有最高國(guó)家權(quán)力，可以直接對(duì)各成員單位的人民直接行使權(quán)力；在邦聯(lián)制下，雖然也設(shè)有各成員國(guó)派出的代表組成的中央機(jī)關(guān)，根據(jù)各成員國(guó)的明確委托行使某些權(quán)力，但它的決定是協(xié)商式的，只有經(jīng)所有成員國(guó)政府認(rèn)可后才具有約束力。三是邦聯(lián)各成員國(guó)人民沒有共同的國(guó)籍；聯(lián)邦制國(guó)家中各成員單位的人民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。四是邦聯(lián)不是國(guó)際法的主體；而聯(lián)邦是國(guó)際法的主體。由此可見，邦聯(lián)制顯然違背“一個(gè)中國(guó)”原則。余克禮說(shuō)，邦聯(lián)制是兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家的聯(lián)合，從本質(zhì)上講不是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。臺(tái)灣怎么能作為一個(gè)國(guó)家和中國(guó)主體部分簽協(xié)議組成一個(gè)松散的國(guó)家聯(lián)合?“這不是統(tǒng)一，而是分裂”。

中央政府負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)工作的官員在接受記者采訪時(shí)也聲言反對(duì)邦聯(lián)制。因?yàn)?，第一，不符合我?guó)歷史傳統(tǒng)。我國(guó)自秦漢以來(lái)，一向?qū)嵭袉我恢频膰?guó)家結(jié)構(gòu)形式。第二，不符合我國(guó)基本國(guó)情，不利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調(diào)。臺(tái)灣歷來(lái)就是我國(guó)一個(gè)省，如果以臺(tái)灣作為一元，祖國(guó)大陸作為一元，實(shí)行“聯(lián)邦制”，容易引發(fā)新的矛盾，留下隱患。這種統(tǒng)一模式并不是解決臺(tái)灣問題的好辦法。他指出，“一國(guó)兩制”仍然是最好的兩岸統(tǒng)一模式。后來(lái)外交部發(fā)言人章啟月在外交部例行的新聞發(fā)布會(huì)上正式拒絕“邦聯(lián)制”，驗(yàn)證了余克禮的判斷。

海外分析家認(rèn)為，在臺(tái)灣問題上，余克禮對(duì)決策層有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?，現(xiàn)在，他不但是社科院臺(tái)研究所的第一號(hào)人物，還兼任中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事、中國(guó)亞洲太平洋學(xué)會(huì)理事、全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)理事等職，與在臺(tái)灣問題上同樣具有影響力的許世銓、李家泉、辛旗、李亞飛等一樣，成為中國(guó)大陸臺(tái)灣問題研究隊(duì)伍中的重量級(jí)人物。

警告陳水扁休想趁奧運(yùn)會(huì)之機(jī)打“臺(tái)獨(dú)”主意

2003年9月28日，陳水扁在民進(jìn)黨成立17周年時(shí)口出狂言，要制訂“臺(tái)灣新憲法”，其目的是為借機(jī)實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”公投制造法律依據(jù)，使全面實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣獨(dú)立”合法化。隨后陳水扁又拋出“臺(tái)獨(dú)”時(shí)間表，叫囂要在“2003年完成公投立法”“2004年實(shí)施公投”。“2006年制憲”“2008年實(shí)施新憲”。

11月11日，陳水扁授意手下舉辦了一個(gè)所謂的研討會(huì)。他對(duì)著一群學(xué)者再次叫嚷“一邊一國(guó)論”；鼓吹“公投”“新憲法”。

面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的囂張氣焰，11月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，新上任的社科院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)余克禮及國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)郭衛(wèi)民，全國(guó)臺(tái)研會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許世銓，清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李兆杰等專家學(xué)者就臺(tái)灣問題發(fā)表談話。

余克禮說(shuō)，“公投法”如果它含有“統(tǒng)獨(dú)公投”的內(nèi)容，將為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力搞“臺(tái)獨(dú)”提供“法理”依據(jù)。這意著與大陸攤牌，中國(guó)政府將被迫采取斷然措施。

外界評(píng)論認(rèn)為，向來(lái)說(shuō)話直來(lái)直去的余克禮向臺(tái)灣發(fā)出的警告是嚴(yán)肅的，表明大陸在臺(tái)灣態(tài)度上轉(zhuǎn)變得更為強(qiáng)硬，已經(jīng)做好一切準(zhǔn)備以應(yīng)付“臺(tái)獨(dú)”的挑釁，包括采取“斷然措施”，以武力打擊分裂勢(shì)力。

很多人都有這樣的看法，陳水扁之所以越來(lái)越猖狂，除了有美國(guó)的撐腰外，還想鉆大陸舉行奧運(yùn)會(huì)的空子。認(rèn)為中國(guó)大陸一方面忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面要在2008年舉行奧運(yùn)會(huì)，無(wú)暇顧及臺(tái)灣發(fā)生的問題。

在11月19日的中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)的記者招待會(huì)上，余克禮毫不含糊地警告陳水扁之流：“臺(tái)獨(dú)”分子還是不要打奧運(yùn)會(huì)的主意好。

余克禮說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)舉行是中國(guó)人民盼望了很久的事情，2008年這一愿望終于可以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)確實(shí)是歷史上很有紀(jì)念意義的。而奧林匹克精神在一個(gè)13億人口的大國(guó)、以?shī)W運(yùn)會(huì)的形式加以弘揚(yáng)，也是對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的一大貢獻(xiàn)。如果少數(shù)民族敗類想乘機(jī)鉆空子搞“臺(tái)獨(dú)”，中國(guó)政府一定會(huì)采取堅(jiān)決措施阻止其圖謀得逞。中國(guó)政府的做法不僅將得到海內(nèi)外華夏兒女的支持，也會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的理解。

兩年前，余黨禮就北京申奧成功及進(jìn)入世貿(mào)組織后兩岸關(guān)系如何發(fā)展等問題，接受了臺(tái)灣“中央社”記者專訪。當(dāng)記者問及“北京申奧成功是否會(huì)給兩岸提供改善關(guān)系良機(jī)的問題”時(shí)，余克禮預(yù)言，雖然北京申奧成功可以為化解兩岸僵局創(chuàng)造條件，但是兩岸關(guān)系最后走向何方，最根本的還是要看臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局所采取的政策，如果臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局不接受“一個(gè)中國(guó)”原則，不接受“九二共識(shí)”，那么兩岸政治僵局將很難打破。他認(rèn)為，我們當(dāng)然希望把奧運(yùn)辦好，但是臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局如果認(rèn)為大陸為了辦好奧運(yùn)會(huì)，就可以趁機(jī)挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”政策或者采取什么激烈的分裂手段或動(dòng)作，就將直接破壞兩岸關(guān)系和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，導(dǎo)致所有中國(guó)人都不愿意看到的后果。他同時(shí)認(rèn)為，兩岸入世后如果希望經(jīng)貿(mào)關(guān)系能有突破性的發(fā)展，根本還是要解決政治問題，政治問題不解決，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系就很難取得突破性進(jìn)展。

2003年11月18日，余克禮在接受新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者采訪時(shí)，以非同尋常的口吻指出：“中國(guó)將勇于面對(duì)美日軍事干涉。”

余克禮在全國(guó)臺(tái)研機(jī)構(gòu)有“第二梯隊(duì)主力”之說(shuō)。這是2003年8月第12屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研究會(huì)上，臺(tái)灣政治大學(xué)中山所所長(zhǎng)邵宗海教授的一大“發(fā)現(xiàn)”。當(dāng)時(shí)這位年逾古稀的老前輩在會(huì)上看到包括余克禮在內(nèi)的大陸老中青臺(tái)研專家后，感到這個(gè)比論文更有意義的“特色”。他感慨道：在兩岸關(guān)系研究領(lǐng)域，“第三梯隊(duì)”在建立，年輕學(xué)者正在接班。他指著在臺(tái)上就座、年已七旬的全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)姜殿鉻和50來(lái)歲的余克禮說(shuō)，如果把姜先生視為“第一梯隊(duì)”，余先生視為“第二梯隊(duì)”那么，現(xiàn)在比余先生還年輕的“第三梯隊(duì)”已經(jīng)在成長(zhǎng)。

邵宗海教授的說(shuō)法是恰如其分的，當(dāng)國(guó)內(nèi)臺(tái)研專家隊(duì)伍中的老將如姜殿銘、許世銓、陳孔立、范希同等從臺(tái)研機(jī)構(gòu)的第一把手的位置上退出后，余克禮等第二梯隊(duì)已開始獨(dú)掌面門。第二梯隊(duì)的主力隊(duì)在兩岸關(guān)系的研究中是活躍的力量，也是高層最看重的智囊團(tuán)。而作為臺(tái)研機(jī)構(gòu)中級(jí)別最高的臺(tái)研所所長(zhǎng)，余克禮似乎更為引人注目。