接玉芹

進(jìn)入“后過渡期”意味著我國(guó)經(jīng)過三年適度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)結(jié)束過渡期，開始到達(dá)“入世”承諾的終極目標(biāo)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)同其他行業(yè)一樣將要逐步履行相關(guān)承諾，而此時(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀卻又不容樂觀，勢(shì)必帶來一定程度的沖擊和影響。因此，我對(duì)后過渡期我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)沖擊進(jìn)行深層次思考，是擺在我們面前一個(gè)亟待解決的重大問題。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)在后過渡期需要履行的承諾

按照入世承諾，后過渡期我國(guó)服務(wù)業(yè)將取消在金融保險(xiǎn)，電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的相關(guān)限制，履行入世時(shí)的承諾：

1、我國(guó)的銀行業(yè)從2006年12月11日開始取消對(duì)外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和設(shè)立形式，包括對(duì)分支機(jī)構(gòu)和許可證發(fā)放限制，取消對(duì)外資銀行從事人民幣業(yè)務(wù)的地域限制和客戶范圍的限制，即給予外資銀行國(guó)民待遇。

2、我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)2005年后取消強(qiáng)制分保，取消對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的地域限制，降低對(duì)外資經(jīng)紀(jì)公司的總資產(chǎn)要求，2006年后將允許設(shè)立獨(dú)資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

3、我國(guó)的電信業(yè)在移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)服務(wù)方面，2004年底允許外資比例達(dá)到49%；2006年底取消地域限制；在基礎(chǔ)電信國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)方面，2007年取消地域限制，并允許外資持股比例達(dá)到49%。

4、建筑設(shè)計(jì)、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T2005年—2007年，將逐步允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。

二、履行承諾對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)帶來的負(fù)面影響

雖然我們有需要利用外資發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，并且不可否認(rèn)外國(guó)服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)提高中國(guó)的服務(wù)業(yè)質(zhì)量、深化體制改革和提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都有相當(dāng)大的促進(jìn)作用，但是我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低層次，服務(wù)業(yè)總量嚴(yán)重偏低，發(fā)展水平滯后；結(jié)構(gòu)性矛盾日漸顯性化；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逆差有擴(kuò)大趨勢(shì)；人們對(duì)服務(wù)業(yè)的定位和認(rèn)識(shí)還存在偏差等諸問題的存在，履行后過渡期的相關(guān)承諾勢(shì)必給我國(guó)的服務(wù)業(yè)帶來一定程度的影響。

1、與其他WTO成員國(guó)的貿(mào)易摩擦有增無減，一些具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品將遭受他們“兩反一?！钡馁Q(mào)易救濟(jì)措施的考驗(yàn)。

“后過渡期”內(nèi)我國(guó)仍然處于“特殊保障條款”和“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”等歧視性條款適用期，因此，在我們具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的貿(mào)易摩擦也是有增無減。我們應(yīng)清醒地看到這樣一個(gè)事實(shí)：中國(guó)在成為世界第三大貿(mào)易大國(guó)的同時(shí)，也成了世界上反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的最大受害國(guó)。據(jù)有關(guān)資料顯示，僅2004年的前10個(gè)月，就有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查50起，涉案金額共11.5億美元。

2、技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額將被擠占，部分“高?！碑a(chǎn)業(yè)甚至面臨生存的危機(jī)。

長(zhǎng)期以來我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)就在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)展新興服務(wù)業(yè)缺乏技術(shù)、資本、經(jīng)驗(yàn)，更談不上什么比較優(yōu)勢(shì)，而西方很多國(guó)家在這些新興服務(wù)行業(yè)方面起步比較早，比我們國(guó)家有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，他們經(jīng)過多年的積累，無論是在技術(shù)，人才、管理，還是在資金方面都有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的新興服務(wù)行業(yè)在面臨這樣強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，絕大多數(shù)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)份額將被擠占， 而一些以前處于高度保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，一旦失去盔甲的保護(hù)，將面臨生存的危機(jī)。

3、外資企業(yè)獵取人才的舉措更多，人才流失現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。

當(dāng)外資服務(wù)企業(yè)被允許直接投資、以商業(yè)存在形式大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，獵取熟悉我們國(guó)土人情的高、精、尖的專業(yè)人才是其工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，他們不遺余力的實(shí)施獵取人才的措施。他們的一系列優(yōu)惠政策、合理的薪酬設(shè)計(jì)、人性化的管理以及適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)很多長(zhǎng)期以來一直處于官本位思想體系束縛下，頗有懷才不遇的人來講，是一個(gè)很大的誘惑，一部分優(yōu)秀人才將會(huì)流向外資企業(yè)，隨著外資企業(yè)進(jìn)入數(shù)的增加，人才流失也將日趨嚴(yán)重。

三、化解負(fù)面影響，積極發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)的措施

面對(duì)WTO后過渡期，我們必須理性對(duì)待，首先我們要認(rèn)識(shí)到我國(guó)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，正視我們?cè)诎l(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中遇到種種挑戰(zhàn)的這一必然現(xiàn)實(shí)，同時(shí)我們要有足夠的勇氣和信心面對(duì)，積極采取措施迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展我國(guó)的服務(wù)業(yè)。

（一）智慧面對(duì)貿(mào)易摩擦，積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

1、培養(yǎng)和儲(chǔ)備WTO專業(yè)人才，積極應(yīng)對(duì)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)。力求將 “誤傷率”降到最低。

2、建立貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)訴基金和貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警機(jī)制。

3、制定法律法規(guī)，建立健全我國(guó)自身的貿(mào)易救濟(jì)體系。合理、熟練運(yùn)用WTO規(guī)則，提高我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)水平。

（二）提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量,加快發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力。

很多國(guó)人在多年的消費(fèi)習(xí)慣下，對(duì)已經(jīng)深深烙上我國(guó)傳統(tǒng)文化印記的服務(wù)行業(yè)，仍然情有獨(dú)鐘，因此我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)綜合利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、熟悉本土人文環(huán)境、為國(guó)人服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，通過服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，培植自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)的成長(zhǎng)，以取得在國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)有的地位。

2、運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為消耗資源最少、產(chǎn)出最大、最符合生態(tài)優(yōu)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)，是伴隨信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，因此用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，對(duì)進(jìn)一步拓展新的市場(chǎng)，穩(wěn)固原有的市場(chǎng)份額具有重大意義。

3、深化體制改革，真正建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

入世以后，獲取貿(mào)易利益的基本前提就是要具備統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。因此深化體制改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新,采取積極有效措施,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,放手發(fā)展集體、私營(yíng)、個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì),對(duì)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組,形成公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局,促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮勢(shì)在必行。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，合理利用人才，防止人才流失。

對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，人才的流動(dòng)永遠(yuǎn)是積極的，可是對(duì)某一個(gè)特定的單位或特定的行業(yè)來說，保持人才的相對(duì)穩(wěn)定，防止人才的流失，特別是高素質(zhì)人才的流失，卻是關(guān)系到該行業(yè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力的首要問題。尤其是針對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)，這一特殊行業(yè)在這非常時(shí)期來講，防止人才流失，更是至關(guān)重要。因此我們?cè)诎l(fā)展新興服務(wù)的同時(shí)，要實(shí)施人才戰(zhàn)略，合理使用人才，留住人才。

1、調(diào)整企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制，推進(jìn)人事制度的改革。

國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在機(jī)構(gòu)龐雜、效率不高、官僚主義、用人不活等弊端，許多人才才智得不到發(fā)揮。為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，防止人才外流，企業(yè)在用人的過程中應(yīng)重視人才開發(fā)，形成人盡其才、才盡其用的選人用人機(jī)制，做好招才引智工作，努力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)的軟硬件環(huán)境，建立合理有效的培訓(xùn)機(jī)制，為人才提供受教育和提升自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以滿足他們自我超越和自我完善的需要。

2、營(yíng)造企業(yè)發(fā)展所需要的企業(yè)文化，培植員工的歸屬感。

企業(yè)文化是一種組織文化，有自己的共同目標(biāo)、群體意識(shí)及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和制度。企業(yè)文化所包含的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均是企業(yè)群體共同認(rèn)可的，企業(yè)文化對(duì)員工的影響是潛移默化的，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，它能夠在規(guī)章制度無法觸及的領(lǐng)域形成潛在的影響力和凝聚力，它追求的目標(biāo)是個(gè)人對(duì)集體的認(rèn)同，希望在員工和企業(yè)之間建立一種互動(dòng)相依的關(guān)系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業(yè)。因此，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展所需要的企業(yè)文化，培植員工的歸屬感，是防止人才流失的一個(gè)必不可少的途徑。

3、合理設(shè)計(jì)薪酬待遇，形成公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止“劣勝優(yōu)汰”。

很多人認(rèn)為員工跳槽是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因，其實(shí)薪酬待遇固然是其中一些原因，而事實(shí)上我們很多單位的非公平待遇，嚴(yán)重打擊了員工的工作積極性，會(huì)做的不如會(huì)說的，會(huì)說的不如會(huì)吹的，許多具有真才實(shí)學(xué)的人做得再多、再好，也不及一些會(huì)阿諛奉承之輩的三言兩語，非但薪酬待遇不如他們，而且一旦有提升機(jī)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)首先想到的就是那些人，在這種不合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，真正的人才豈有不走之理？以至于形成一種怪現(xiàn)象----“劣勝優(yōu)汰”。所以企業(yè)真正要有所發(fā)展 ，就要合理設(shè)計(jì)薪酬待遇，形成公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用好人才，留住人才。