陳鳴初

危機

最新的全球FDI（外國直接投資）信心指數(shù)調(diào)查顯示，中國已取代英國，成為僅次于美國對FDI最有吸引力的國家。然而，在外商對華投資增長的同時，出現(xiàn)了明顯的獨資化趨勢：中外合資企業(yè)外商控股權(quán)明顯擴大；外商獨資全面超過中外合資合作；對華投資的外商紛紛將其地區(qū)總部和研發(fā)中心遷往中國。這一方面是對我國投資環(huán)境的認可，另一方面也帶來一些負面效應。

壓制國內(nèi)廠商并擠占市場份額

外商通過并購企業(yè)、搶占市場，排擠產(chǎn)業(yè)內(nèi)的我國企業(yè)，以達到占有市場的目的。外商以并購的方式大舉來華投資，導致處于困境的企業(yè)大量讓渡股權(quán)，低價甚至無償出讓品牌、原材料供貨渠道等無形資產(chǎn)，大大降低了外商投資的門檻，并在極短時間內(nèi)在同行業(yè)國內(nèi)其他企業(yè)面前樹起了一個競爭巨人，使國內(nèi)企業(yè)無法與之抗衡。

外商進入我國后，以技術(shù)、規(guī)模、資金等優(yōu)勢筑起較高的進入壁壘，阻止我國當?shù)貪撛诘倪M入者，并迅速占領(lǐng)了我國市場。在某些行業(yè)中，外資控股企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分的市場份額。資料表明，我國的通訊器材業(yè)、洗滌用品業(yè)、飲料業(yè)等特定行業(yè)的市場已被外資控股企業(yè)的產(chǎn)品基本占領(lǐng)。近年來，外商對華投資企業(yè)國內(nèi)市場份額增長很快，對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊。

品牌流失阻礙優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

先進的發(fā)達國家往往都具有一批明牌企業(yè)，如美國的可口可樂、微軟，日本的索尼、松下、東芝等。正是這些名牌企業(yè)帶動了其整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。在我國企業(yè)的發(fā)展進程中，產(chǎn)生了許多著名品牌，但大量的國有企業(yè)為了解決資金短缺、企業(yè)效益不佳的狀況紛紛與外商合資的時候，國有企業(yè)的品牌不斷流失，逐步被外資品牌所替代。隨著外商對華投資獨資化趨勢的發(fā)展，將使國有品牌的流失速度加快。國有品牌的逐漸流失實際上是無形資產(chǎn)的流失，對于國家的長遠發(fā)展，對于中國在國際社會中的競爭來說無疑是一種巨大的損失。

還有一點，通過以往多年的競爭，我國已經(jīng)形成一批有品牌、有競爭力，同時呈現(xiàn)出良好成長前景的優(yōu)勢企業(yè)。但由于發(fā)展時間短和受國內(nèi)整體經(jīng)濟環(huán)境的制約，這些優(yōu)勢企業(yè)與國際大企業(yè)的實力相比還有明顯差距。隨著外商對華投資獨資化趨勢的加強，使這些正在迅速成長的優(yōu)勢企業(yè)面臨實力更強大的外商的競爭，處境困難，其中相當一部分很可能被迫尋求外方控股性的合資，作為求生存、求發(fā)展的途徑，從而打斷這些優(yōu)勢企業(yè)向全球性大企業(yè)邁進的進程。

策略

鑒于外商對華投資獨資化趨勢給我國帶來的負效應，我們應對外商對華投資獨資化趨勢持審慎的態(tài)度，用符合市場經(jīng)濟規(guī)則的政策對這種趨勢加以引導，使其朝著有利于我國的方向發(fā)展。

構(gòu)建規(guī)范監(jiān)控體系

獨資形式可使外商的利益最大化，其獨有的跨國內(nèi)部化交易及其避開監(jiān)管和控制的能力向我國提出了挑戰(zhàn)。其中一個問題是：如何控制外商的“轉(zhuǎn)移價格”來避免稅收的減少?！稗D(zhuǎn)移價格”就是外商內(nèi)部銷售公司的價格，即公司一個分部向公司的另一個分部銷售時使用的價格，在進行內(nèi)部跨國交易時，對交易的商品和勞務等進行價格操縱，將在低稅收國的分公司盈利提高，并將高稅收國的盈利壓低，以使外商的整體稅賦減到最小。所以，必須加強市場監(jiān)管力度，建立監(jiān)控指標體系，包括市場占有率、品牌擁有率、技術(shù)控制率和外資控股率等來維護我國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢并培育實力企業(yè)

隨著國際和國內(nèi)環(huán)境的變化，外商越來越強烈地要求進入我國知識密集型行業(yè)尤其是服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照入世承諾，我國將在服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷對外資開放。因此，要有效發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導和調(diào)節(jié)作用，正確引導外商以合資、合作方式進入更多的具有吸引力的行業(yè)。比如服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國制定了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，通過制定鼓勵外商投資服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施，拓寬外商對華投資的領(lǐng)域，外商對華投資的獨資化趨勢會在很大程度上緩解，這樣的經(jīng)驗值得其它產(chǎn)業(yè)借鑒。

外商對華投資獨資化是一種整體趨勢，但這并不意味著外商不再需要中國企業(yè)做伙伴，而是意味著外商將按照自己的意志來選擇中國企業(yè)作為其合資伙伴，并以更加靈活的方式，來與中國企業(yè)建立“非束縛性”的伙伴關(guān)系。在外商獨資化的趨勢下，仍有很多外資愿意與中國伙伴合作，關(guān)鍵是中方伙伴的條件。比如要懂得國外企業(yè)的管理和文化，善于和外國人合作，特別是在觀念上對市場經(jīng)濟有足夠的認知和把握，而不是過去那種依靠行政力量辦企業(yè)。因此，通過戰(zhàn)略重組和其它有效方式培育一批可以與外商合作的國內(nèi)企業(yè)勢在必行。這樣的企業(yè)不僅限于國有企業(yè)，還包括那些制度規(guī)范、有實力的民營企業(yè)。