本刊編輯部

當資本跨越國界姿意地自由流動于全球時，在市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟的體制變革中，資本與勞動者之間原有的平衡關(guān)系打破了，勞資關(guān)系正面臨著巨大挑戰(zhàn)。

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)之一，要求必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系。黨的十六屆三中全會又提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的“五個統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，并把以人為本作為堅持科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容加以強調(diào)和貫徹。應(yīng)該說，這些年來，我國在多種所有制勞動關(guān)系并存的情況下，在勞動立法、勞動合同、分配制度改革、民主管理、社會保障等方面取得了顯著的進展與收獲，勞資關(guān)系在總體上保持了基本協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。然而，資本和經(jīng)營者追求利潤的最大化與勞動者追求勞動報酬和勞動權(quán)益的最大化，總會在相互利益的得失上發(fā)生摩擦與碰撞，尤其在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期勞資關(guān)系時隱時現(xiàn)著矛盾與沖突，有時甚至達到了白熱化地步。

實事求是地講，當前我國勞動關(guān)系由于經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國入世、世界資本在中國市場的廣泛登陸，再加上中國法制環(huán)境正在完善之中，在隨著國有企業(yè)大量職工下崗以及農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的后面，勞動力市場在供大于求的格局下引發(fā)出了一系列諸如非公有制企業(yè)對職工合法權(quán)益的侵犯、企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益的損害、企業(yè)拖欠職工工資、職工安全健康問題嚴重、勞動合同得不到執(zhí)行與落實、社會保障制度不能正常發(fā)揮作用等嚴重問題，導(dǎo)致勞動爭議案件頻頻上升。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理的勞動爭議案件就達22．6萬件，涉及勞動者逾80萬人，分別比2002年增長了22．8%和31．7%。此外，以非立案的方式調(diào)解處理的勞動爭議就達6．4萬件。僅以重慶市為例，2004年勞動爭議仲裁案件同比就上升了27．8%，其中，因農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工追討工傷保險而引發(fā)的案件占25％，因國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制引發(fā)的勞動合同爭議占23%，外資和民營企業(yè)因報酬待遇、生產(chǎn)條件、勞動時間等侵害職工權(quán)益的案件也有增無減。這些情況嚴重地影響了現(xiàn)存的勞資關(guān)系，違背了人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，同時也制約著生產(chǎn)力的正常發(fā)展。應(yīng)該說，時下我國勞資關(guān)系正在發(fā)生著一場深刻的革命性變化。社會與經(jīng)濟強烈呼喚建立一種新型的勞資關(guān)系。它既是經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，也是國際法制化環(huán)境建設(shè)的需要，同時也是建立和諧社會的需要。

新型勞資關(guān)系是什么?我們認為，新型勞資關(guān)系就是充分體現(xiàn)以人為本的、符合社會主義社會基本特征和市場經(jīng)濟規(guī)律的、在健全的法制環(huán)境保障下的勞資雙方平等和諧、高效共贏的關(guān)系。

建立新型勞資關(guān)系必須首先解決好勞動就業(yè)問題。廣泛就業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是勞動關(guān)系形成的基礎(chǔ)，缺少廣泛的就業(yè)機會，形不成普遍的勞動關(guān)系，要解決勞動關(guān)系中的其它問題就沒有根基，勞動者的基本要求也就無從談起。因此，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會與途徑是各級政府乃至企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須十分重視的。

形成和諧的新型勞資關(guān)系離不開企業(yè)民主管理。民主管理從制度到流程上都必須要體現(xiàn)團體性，而這個團體性既體現(xiàn)企業(yè)利益，也包含職工利益，同時還涵蓋社會責(zé)任。通過科學(xué)有效的民主管理，平衡勞資雙方的利益，協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，達到團結(jié)一致，共謀發(fā)展與收獲。

促進新型勞資關(guān)系形成必須有完善的勞動法規(guī)作保障。在進一步完善國家《勞動法》及其相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府勞動執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，并采取行之有效的措施促進企業(yè)遵章守法。除國家三方協(xié)調(diào)機制要進一步發(fā)揮作用以外，企業(yè)三方協(xié)商機制也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)作用，努力推進集體協(xié)商和集體合同制度，盡量減少勞資雙方的摩擦與矛盾。

我們相信，有“三個代表”重要思想的指引，有各級政府“權(quán)為民所用”精神的發(fā)揚光大，社會主義新型勞資關(guān)系在不遠的將來一定會建立，勞資雙方一定會在平等和諧之中走向合作共贏的新天地。