唐民偉

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對企業(yè)而言，“執(zhí)政能力”就是我們駕馭企業(yè)的能力。當(dāng)前，擺在重鋼集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一項緊迫任務(wù)，就是以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭國企的能力。

深刻認(rèn)識新形勢下不斷

提高駕馭國企能力的重要性

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為國企的領(lǐng)導(dǎo)人，必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識新形勢下不斷提高駕馭國企能力的重要性。

首先，提高駕馭國企能力是正確應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。《決定》指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，給國企領(lǐng)導(dǎo)人提出了一個嚴(yán)峻的課題：這就是怎樣適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢，盡快把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，把企業(yè)做強(qiáng)做大。通過這些年的激烈競爭，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個幾乎完全競爭性行業(yè)，比較早地與國際市場接軌。市場就是資源配置、產(chǎn)能擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定力量。目前，我國鋼材價格正處于高價位運行區(qū)，容易刺激國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張、上游原燃材料價格過快上漲和國外鋼材的過量進(jìn)口，給企業(yè)帶來更大的壓力，市場也增加了更多的不確定因素，這給我們帶來了嚴(yán)峻的考驗。

其次，提高駕馭國企能力是深化企業(yè)改革、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。重鋼是一個有著百年歷史的老企業(yè)。在漫長的歷史進(jìn)程中，重鋼人艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、克服了各種困難，把重鋼發(fā)展成為總資產(chǎn)120億元、年產(chǎn)鋼260多萬噸、初步形成五大非鋼支柱產(chǎn)業(yè)的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，企業(yè)利潤連續(xù)4年破億元。2004年，重鋼成為重慶市第一家市屬國有工業(yè)企業(yè)銷售收入突破100億元的企業(yè)，利潤實現(xiàn)6.7億元，生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益取得了很好的成績。重鋼近年來雖然取得了長足的進(jìn)步，但是，我們的核心競爭力還不強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。再加上重鋼的“先天不足”和自身弱勢，重鋼還沒有從根本上解決好可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，有重鋼特色的發(fā)展道路還需要深入探索。

再次，提高駕馭國企能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在企業(yè)的具體體現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力，既是一個重大的理論命題，也是一個重大的實踐命題。十六屆四中全會關(guān)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政能力的理論指南，也是指導(dǎo)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力的實踐指南。提高駕馭國企能力和水平，是檢驗國企領(lǐng)導(dǎo)班子把握十六屆四中全會精神實質(zhì)、把黨的執(zhí)政能力建設(shè)落到實處的試金石。因此，在實踐中提高駕馭國企能力，就是要用十六屆四中全會的思想、觀點和方法，來研究和解決國企改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，提高工作的預(yù)見性，加強(qiáng)工作的針對性。

如何不斷提高駕馭國企的能力

面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化和市場競爭的日益加劇，國企領(lǐng)導(dǎo)人要不斷提高駕馭企業(yè)的能力，這種能力可以概括為以下七個方面：

第一，判斷形勢、認(rèn)識規(guī)律、把握企業(yè)發(fā)展機(jī)遇的能力。當(dāng)今的世界，尤其是中國的“入世”，是“挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在”的時代。其實，挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)都存在，而機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。那么，如何捕捉和把握機(jī)遇?這就必須做到兩點：一是準(zhǔn)確判斯形勢，就是要正確認(rèn)識“世情”、“國情”和“廠情”，分析把握經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，找準(zhǔn)企業(yè)自己所處的位置；二是認(rèn)識客觀規(guī)律，就是要科學(xué)分析和揭示行業(yè)的、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，掌握基本原則，預(yù)測發(fā)展趨勢，從而理清企業(yè)的發(fā)展思路。只有這樣，才能有效地把握政策機(jī)遇、市場機(jī)遇和其他機(jī)遇。

第二，吃透廠情、科學(xué)規(guī)劃、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力。一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子就是要在吃透廠情的基礎(chǔ)上，對企業(yè)作出科學(xué)的規(guī)劃，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重鋼集團(tuán)的基本廠情概括起來就是四個“受制于”，即受制于資源條件、受制于運輸條件、受制于總圖條件、受制于環(huán)境條件。因而生產(chǎn)規(guī)?？傮w不大。鋼鐵行業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這就是我們?yōu)槭裁匆σ愿?，盡快實現(xiàn)年產(chǎn)鋼300萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模的依據(jù)所在。

重鋼集團(tuán)走過了艱難的歷程。從新中國誕生算起，用了48年時間，才達(dá)到100萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；又用了5年的時間，才達(dá)到200萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；我們準(zhǔn)備再用2年到3年的時間，實現(xiàn)300萬噸鋼以上的生產(chǎn)規(guī)模。這就實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也符合國際慣例，從而支撐重鋼集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，集思廣益、廣開言路、實施民主科學(xué)決策的能力。民主科學(xué)決策，是國企領(lǐng)導(dǎo)班子的一項基本任務(wù)。國企的一大特點就在于國企實行了黨管干部的原則，實行了民主集中制。一個大型企業(yè)，如果它的決策、發(fā)展寄望于個別人，那將是非常危險的。一個人的知識能力總是有限的，必須發(fā)揮班子的整體功能，集思廣益，實行民主科學(xué)決策，才能保證企業(yè)的長治久安。由此可以說，能否集思廣益、廣開言路，實施民主科學(xué)決策，是國企領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。

實踐證明，民主科學(xué)決策做得好，就能夠推動企業(yè)的發(fā)展。最近，在我們四號高爐如何易地大修這個重大問題上，我們就經(jīng)過了廣泛的研討、論證，引入競爭機(jī)制，最后確定了四號高爐易地大修的總承包單位。這樣，新的四號高爐總投資就比國內(nèi)同等規(guī)模的高爐建設(shè)節(jié)約上億元的資金。這就是集思廣益、廣開言路、民主科學(xué)決策的結(jié)果。

第四，尊重人才、依靠科技、培育企業(yè)核心競爭力的能力。任何一個企業(yè)，都必須突出它的核心競爭力。那么，核心競爭力何在？

一是必須依托于一個主業(yè)。沒有主業(yè)的企業(yè)，是永遠(yuǎn)沒有前途的企業(yè)。過去，重鋼集團(tuán)的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，其中重要的原因就是它橫跨28個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，什么都想干，什么都干不成器。因此，必須明確鋼鐵股份公司是重鋼集團(tuán)的核心企業(yè)，鋼鐵主業(yè)的發(fā)展必須擺在第一位。非鋼產(chǎn)業(yè)要走的路就是收縮戰(zhàn)線、突出重點、形成支柱、加速發(fā)展；同時，也要依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，走一條促進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的道路。

二是必須有一個主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品。核心競爭力是依附于產(chǎn)品在市場競爭中顯現(xiàn)出來的。以重鋼股份公司的造船鋼板為例，它的銷售量占全國的第二位，它的質(zhì)量、品牌，就是核心競爭力。有品牌效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品，才能支撐企業(yè)的生存和發(fā)展。

三是必須有自有知識產(chǎn)權(quán)的獨特技術(shù)。重鋼股份公司生產(chǎn)的船用球扁鋼、高強(qiáng)度船板、獲得國家金獎的容器板、鍋爐板等，都包含了我們的自有知識產(chǎn)權(quán)和我們獨特的生產(chǎn)技術(shù)。因此，它就能支撐起核心競爭力。

四是必須有一支優(yōu)秀的人才隊伍。人才是核心競爭力的基礎(chǔ)，任何先進(jìn)的技術(shù)，任何發(fā)明創(chuàng)造，都是依靠人才來掌握和實現(xiàn)的。因此，尊重人才、愛護(hù)人才、培養(yǎng)人才、關(guān)心人才，就能夠保證核心競爭力長盛不衰。

第五，從嚴(yán)治企、強(qiáng)化管理、完善企業(yè)運行監(jiān)督的能力?！稕Q定》指出，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善。同樣的道理，國企的運行機(jī)制也存在著改革和完善的問題。因此，我們就是要從嚴(yán)治企、強(qiáng)化管理，改革和完善企業(yè)的運行監(jiān)督機(jī)制。一個國企，能不能自我完善、能不能實行有效的管理和監(jiān)督，也體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和素質(zhì)。

我們在集團(tuán)公司內(nèi)部實行了效能監(jiān)察，對那些效益反常的企業(yè)，就是要弄清根本原因，實施有效監(jiān)察，堅決堵住一切漏洞和缺口，決不讓那些想占國企便宜的人有可乘之機(jī)。

第六，凝聚職工、化解矛盾、確保企業(yè)長期穩(wěn)定的能力。重鋼集團(tuán)是一個特大型鋼鐵企業(yè)，它的歷史包袱沉重，各類矛盾眾多，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的目標(biāo)，需要領(lǐng)導(dǎo)班子具有凝聚職工、化解矛盾、保持穩(wěn)定的能力。國企的另一個特點就是：國企的行為目標(biāo)具有雙重性，一是社會目標(biāo)，二是企業(yè)目標(biāo)；而且當(dāng)二者發(fā)生沖突時，社會目標(biāo)往往居于優(yōu)先地位。如果我們只是搞生產(chǎn)、搞建設(shè)，而不關(guān)注一些矛盾的積累和積極化解矛盾，不關(guān)注廣大職工的根本利益和切身利益，就會引發(fā)新的矛盾，對穩(wěn)定工作帶來極大的危害，企業(yè)也不可能持續(xù)發(fā)展。

第七，自警自勵、廉潔自律、自覺拒腐防變的能力?！稕Q定》指出：“各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下?！弊鳛閲箢I(lǐng)導(dǎo)人，要不斷改造主觀世界，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)；要自覺接受黨和職工群眾的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持自重、自省、自警、自勵，做黨內(nèi)監(jiān)督的表率；要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。

駕馭國企的能力，說到底，就是領(lǐng)會貫徹黨和國家的大政方針，指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的能力；就是做強(qiáng)做大企業(yè)的能力；就是要不斷提高推進(jìn)企業(yè)三個文明建設(shè)的能力；就是為廣大職工謀取利益的能力。不斷提高駕馭國企的能力，是我們黨對國企領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的基本要求，也是國企領(lǐng)導(dǎo)人必須堅持不懈地解決好的重大課題。

提高駕馭國企能力

必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

溫家寶同志最近在中央黨校指出：“在新的歷史條件下，牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是提高各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要方面?！睂蠖裕h中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。結(jié)合重鋼集團(tuán)實際，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該有特定的內(nèi)涵，這就是“以人為本，依靠科技，把企業(yè)的規(guī)模、效益和質(zhì)量統(tǒng)一起來，把企業(yè)的發(fā)展速度、投資強(qiáng)度和承受程度統(tǒng)一起來，走一條質(zhì)量型企業(yè)、精品化路線、低成本擴(kuò)張、差異化發(fā)展、人本化管理的有重鋼特色的發(fā)展道路?！?/p>

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心在于以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。國企領(lǐng)導(dǎo)人就要堅持以人為本，促進(jìn)并實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值取向，防止出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會進(jìn)步，重物質(zhì)成果、輕人的價值，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。科學(xué)發(fā)展觀的動力在于依靠科技。我們要進(jìn)一步樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到高效生產(chǎn)、挖潛增產(chǎn)、極限運轉(zhuǎn)，全面提高重鋼的綜合競爭力。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須做到兩個“統(tǒng)一”，即企業(yè)規(guī)模、效益和質(zhì)量的統(tǒng)一，發(fā)展速度、投資強(qiáng)度和承受程度的統(tǒng)一。當(dāng)今時代的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。企業(yè)要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須保持一定的規(guī)模、一定的投資和較快的發(fā)展速度，否則就會被動和落后。但一定的規(guī)模、一定的投資和發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必須建立在企業(yè)能夠承受的程度和范圍的基礎(chǔ)上。簡單的量的增長并不等于發(fā)展。單純追求數(shù)量、速度是片面的，也是不能持久的。這是決定重鋼集團(tuán)大局、關(guān)系長遠(yuǎn)的根本性問題。

走質(zhì)量型企業(yè)、精品化路線、低成本擴(kuò)張、差異化發(fā)展、人本化管理的有重鋼特色的發(fā)展道路是重鋼集團(tuán)幾十年來改革發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，這個概括明確了重鋼集團(tuán)發(fā)展的定位問題、框架結(jié)構(gòu)問題、基礎(chǔ)問題、特色問題、核心問題，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合重鋼集團(tuán)的實際。我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以求真務(wù)實的精神和科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)走有重鋼特色發(fā)展道路的各項工作，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

（作者系重慶鋼鐵集團(tuán)董事長、黨委書記）

（責(zé)任編輯：李萬全）