崔如波

何謂“拉美陷阱”

所謂的“拉美陷阱”，是指20世紀(jì)六七十年代以來，拉美等國家經(jīng)濟(jì)高速增長以后，由于經(jīng)濟(jì)社會的畸形發(fā)展，不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化，一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從而影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起，拉美許多國家全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代工業(yè)化為主，各國政府集中資源和要素，重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且巨額投資制造業(yè)。這期間它們實(shí)施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8％以上，國民經(jīng)濟(jì)年均增長6．5％。到20世紀(jì)60年代，拉美國家經(jīng)濟(jì)全面“起飛”，除個(gè)別國家之外，拉美主要國家人均GDP一舉突破1000美元大關(guān)，有的國家人均GDP達(dá)到1500美元左右。在短短的10多年內(nèi)，拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強(qiáng)大動力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，使人均GDP從400多美元一下提升到1000多美元，創(chuàng)造了被人們普遍贊譽(yù)的“拉美奇跡”。

然而，“拉美奇跡”背后，存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟(jì)與社會的畸形發(fā)展，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，分配不公，社會兩極分化嚴(yán)重，大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中，從而導(dǎo)致社會動蕩和政局動蕩以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī)，使拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急速下滑，進(jìn)入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。80年代拉美地區(qū)GDP年均增長率僅為1．2％，人均GDP則是負(fù)增長0．9％，以致被稱為“失去的10年”，出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)的“拉美陷阱”。

從20世紀(jì)70年代中期到90年代，拉美各國政府先后進(jìn)行了兩輪經(jīng)濟(jì)改革。第一輪主要是改進(jìn)進(jìn)口替代工業(yè)化。其政策導(dǎo)向是從一般消費(fèi)品進(jìn)口替代為主轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品和相關(guān)資本品進(jìn)口替代為主，從吸納外資直接投資為主轉(zhuǎn)向吸納外資信用貸款為主，從政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主轉(zhuǎn)向自由化市場調(diào)節(jié)為主，從本地區(qū)內(nèi)部開放為主轉(zhuǎn)向地區(qū)外世界性開放為主。第二輪改革的重點(diǎn)是以“后進(jìn)口替代工業(yè)化”取代以往的進(jìn)口替代工業(yè)化。所謂“后進(jìn)口替代”就是以國外市場為導(dǎo)向的進(jìn)口和出口相協(xié)調(diào)、外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)相協(xié)調(diào)、外向和內(nèi)向相協(xié)調(diào)。其主要內(nèi)容是以制成品加工為中心的對外貿(mào)易自由化、國民經(jīng)濟(jì)外向化和經(jīng)濟(jì)體制市場化。這些改革在一定程度上緩和了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，對經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定起了積極的作用。然而這些改革并沒有從根本上改變或超越拉美國家經(jīng)濟(jì)增長型的傳統(tǒng)發(fā)展觀念、道路、模式和戰(zhàn)略，使拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、人與資源和環(huán)境、城鄉(xiāng)以及區(qū)域發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與國外發(fā)展等影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的全局性矛盾，非但沒有破解反而不斷擴(kuò)大和激化。90年代后期，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化，無論是GDP，還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個(gè)90年代，拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時(shí)期，以致使人們認(rèn)為“難以跳出的拉美陷阱”。

“拉美陷阱”給人們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是深刻的，值得我們深省。其深刻啟示就是我們在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變、完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的觀念、道路、模式、戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會，才能跳出經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的“拉美陷阱”。

中國經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展進(jìn)入“重要關(guān)口”

經(jīng)過26年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的巨大成就。2003年，我國GDP達(dá)到116694億元，按現(xiàn)行匯率折算，中國GDP總量相當(dāng)于1．4億美元，經(jīng)濟(jì)總量居世界第6位。人均GDP達(dá)到1090美元，從低收入國家進(jìn)入中低收入國家，整體上實(shí)現(xiàn)了小康社會。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家人均GDP達(dá)到1000美元，即意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動深刻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間收入差距還會擴(kuò)大，而隨著收入提高和差距擴(kuò)大，各種利益關(guān)系復(fù)雜，若處理不當(dāng)，容易引起社會動蕩。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，人均年收入達(dá)到1000美元后，國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢將出現(xiàn)分化現(xiàn)象：一類國家，如新加坡、韓國等，人均1000美元后，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人均GDP朝著2000、4000美元的方向不斷攀升。從人均1000美元到4000美元，美國用了100年，日本用了70年，韓國只用了25年。然而另一類國家，如拉美等地區(qū)，人均達(dá)到1000美元后，經(jīng)濟(jì)就停滯不前，跌入了一邊是現(xiàn)代化，一邊卻產(chǎn)生大量的窮人的“拉美陷阱”。這方面巴西是一個(gè)典型案例。2002年，巴西人均GDP超過3000美元，城市化率達(dá)到82％，然而貧困人口卻占全民總數(shù)的34％，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)重的矛盾和危機(jī)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了這樣一個(gè)“重要關(guān)口”。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“重要關(guān)口”的含義是指中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要么經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人均GDP朝著2000、4000美元甚至更高的水平不斷攀升，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，使中國快速步入世界民族強(qiáng)國之林；要么像拉美國家一樣，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會停滯不前，跌入“拉美陷阱”。

因此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全面審視和認(rèn)真化解中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層矛盾和問題，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展新機(jī)制，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的深層矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全面拉動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。由于我國人均GDP達(dá)到1094美元，因而人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始由“以溫飽為主”的“生存型消費(fèi)”，向“求享受和發(fā)展為主”的“享受型和發(fā)展型消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。這種“求享受”、“求發(fā)展”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使人們對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、環(huán)境保護(hù)以及生活質(zhì)量等方面產(chǎn)生強(qiáng)大的需求。這就要求政府必須要有充足的財(cái)力來滿足人們這種消費(fèi)轉(zhuǎn)型和升級的需求。這也對財(cái)政稅收等公共事業(yè)的制度安排和政府職能轉(zhuǎn)變等提出新的課題。同時(shí)，在這個(gè)時(shí)期，由于收入分配的差距，出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，各利益集團(tuán)之間的矛盾開始顯現(xiàn)并加劇。這個(gè)時(shí)期，人們參政、議政的熱情、愿望和要求也相應(yīng)地提高了。隨著政治意識的覺醒，人們普遍要求廉政建設(shè)、要求政策透明、要求監(jiān)督政府。假如人們的這些愿望和要求得不到滿足的話，很容易引起社會動蕩。因此，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)控重建”的關(guān)鍵時(shí)期。

第二，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長模式，使中國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。然而，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是典型的線性經(jīng)濟(jì)模式。這種線性經(jīng)濟(jì)模式的基本特征就是“三高一低”。所謂“三高”，一是“高投入”。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)增長的“三套馬車”中，我國的投資率一直處于較高水平。在2003年9.1％的經(jīng)濟(jì)增長率中，投資拉動的貢獻(xiàn)率為70.95％；二是“高消耗”。長期以來，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長率的背后，是觸目驚心的高能耗、高物耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，是美國的3倍、日本的6倍，鋼耗是美國的5.8倍、日本的2.7倍；三是“高排放”。與發(fā)達(dá)國家相比，我國每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上。所謂“一低”即“效率低”。我國全社會從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1/46、日本的1/41、法國的1/34、德國的1/32。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的能力，使中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展越來越面臨著資源和環(huán)境的雙重制約。資源、能源的相對不足，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。有關(guān)專家預(yù)測，如果我們要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保持現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4～5倍；如果要進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率必須提高8～10倍。顯然，在傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)模式下是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。

第三，快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，使人與自然和諧發(fā)展的矛盾日益加劇。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，正處在經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展過程中，面臨著提高社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)。同時(shí)，又面臨著人口基數(shù)大，人口增長的態(tài)勢居高不下、“資源總量大國和人均資源小國”同時(shí)并存、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化現(xiàn)象加劇、污染嚴(yán)重、物種多樣性銳減的嚴(yán)峻形勢。2003年，我國化學(xué)需氧量排放1348萬噸，居世界第一，二氧化硫排放量2120萬噸，居世界第一，二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二。近年來，北方的沙塵暴、江河流域的水旱災(zāi)害、城市環(huán)境質(zhì)量的迅速下降，使我國面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。2001年4月18日，美國《丹佛郵報(bào)》發(fā)表的題為《陰霾：來自中國的最新進(jìn)口品》的文章與美國國家海洋和大氣局在科羅拉多州博爾德的實(shí)驗(yàn)室報(bào)告同時(shí)指出，來自中國北部的巨大沙塵暴已經(jīng)到達(dá)美國，“從加拿大到亞利桑那都蒙上一層塵土”。落基山脈丘陵地帶的居民，甚至連落基山脈都看不見了。幾乎沒有什么美國人意識到他們車上的塵土和美國西部的陰霾，實(shí)際上是來自中國的土壤。如果這則消息準(zhǔn)確，則足以證明土壤荒漠化的嚴(yán)重程度不容忽視。這只是生態(tài)、環(huán)境、資源問題的一個(gè)例子。

第四，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及快速增長模式，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一腿長”、社會發(fā)展“一腿短”的現(xiàn)象，使社會矛盾日趨突出。

“三農(nóng)問題”較為嚴(yán)重。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是困擾中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局的一個(gè)根本性問題。一是農(nóng)民收入增長緩慢。從1997年起，農(nóng)民收入連年下滑，1996年農(nóng)民收入增長為9％，1997年為4.66％，1998年為4．3％，1999年為3.8％，2000年為2．1％，2001年為4．2％，2002年為4．8％，2003年為4．3％；二是大量資金從農(nóng)村流向城市，結(jié)果造成一個(gè)相當(dāng)繁榮的城市與相對蕭條的農(nóng)村并存的狀況。有人戲言：城里人生活在歐洲，農(nóng)村人生活在非洲；三是由于不平等的財(cái)政體制使占70%左右的農(nóng)村人口只能享受11％的財(cái)政開支、30%的城市人口消費(fèi)著95％的醫(yī)藥商品，70%的農(nóng)村人口僅消費(fèi)5％的醫(yī)藥商品；四是失地農(nóng)民增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年來，全國近億畝耕地被征用，至今已有4000萬失地農(nóng)民成為“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”，生活境況令人擔(dān)憂。

高增長與低就業(yè)的矛盾日益突出。中國人口多、農(nóng)民多，就業(yè)壓力相當(dāng)大。我國已有13億人口，勞動力有7．4億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動力資源的總和。有關(guān)專家預(yù)測，如此龐大的勞動力規(guī)模將持續(xù)20—30年。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)警戒線是7％。權(quán)威研究機(jī)構(gòu)有關(guān)研究結(jié)果表明：中國城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高達(dá)12％以上，農(nóng)村實(shí)際失業(yè)率高達(dá)30％。

兩極分化矛盾開始顯現(xiàn)。一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990—2002年，農(nóng)民人均純收入增長了69.7％，年均增長4.45％，比上世紀(jì)80年代幾乎慢了一半。而同期城鎮(zhèn)居民人均收入增長了138.3％，年均增長7.5％，增速是上世紀(jì)80年代的2.5倍。1997—2001年，每個(gè)農(nóng)民全部收入只增加了18.3元。中國城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距高達(dá)6∶1。二是地區(qū)差距不斷擴(kuò)大：1980年東部地區(qū)人均GDP為中部和西部的1.58至1.8倍，2003年擴(kuò)大到2.08至2.63倍。三是社會成員收入差距不斷擴(kuò)大?；嵯禂?shù)的國際警戒線為0.4，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，我國基尼系數(shù)1988年為0.341，1990年為0.343，1995年為0.389，1999年為0．397，2000年為0.415。有專家認(rèn)為，我國現(xiàn)在的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.5以上。具有關(guān)部門的抽樣調(diào)查，北京最富的20％的人的財(cái)富是最窮的20％的人的財(cái)富的11倍，而在發(fā)達(dá)國家一般在6—7倍。在全國收入最高的5%—10％的家庭的財(cái)富，是收入最低的5％—10％的家庭的100倍。

社會公平問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由于中國特殊的改革路徑，使改革出現(xiàn)了公平問題。中國改革路徑是先經(jīng)濟(jì)市場化后政治民主化。就經(jīng)濟(jì)市場化而言，是先農(nóng)村，后城市；先增量，后存量；先體制外，后體制內(nèi)。這種特殊的改革路徑就好比在保持舊房子的情況下修建新房子。為了把新房子修得更好，就把舊房子的維修費(fèi)用、有的甚至拆了舊房子的磚瓦、門窗來修建新房子。但新房子修好后，為修新房子付出大量成本和代價(jià)的住在舊房子的人，由于體制等多種原因不能搬到新房子去，于是產(chǎn)生了嚴(yán)重的公平問題。加之市場經(jīng)濟(jì)的缺陷以及政府改革與職能轉(zhuǎn)變的滯后，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政府行為與扭曲的、殘缺的市場相結(jié)合、市場配置資源與權(quán)力配置資源相結(jié)合，為一部分人創(chuàng)造了不正當(dāng)?shù)陌l(fā)財(cái)機(jī)會，使社會出現(xiàn)強(qiáng)勢群體和弱勢群體，社會貧富懸殊和不公平的問題更加嚴(yán)重。

構(gòu)建和諧社會防止“拉美陷阱”

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題，可以歸結(jié)為兩類：一是中國屬于發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的問題集中表現(xiàn)為窮，經(jīng)濟(jì)文化相對落后。窮可以成為更窮的原因，所以，加快發(fā)展是中國的當(dāng)務(wù)之急；二是中國屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家。正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)貧困和政治專制的制度根源。中國一方面要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，另一方面又必須高揚(yáng)社會主義大旗。所以在觀念上、體制上、機(jī)制上、運(yùn)行模式上以及增長方式上存在尖銳的沖突與碰撞。因此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真審視和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題，不斷提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會，高度警惕和防止“拉美陷阱”，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建全新發(fā)展機(jī)制，著力提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對社會建設(shè)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的理論高度。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾和問題的關(guān)鍵。一方面發(fā)展是硬道理，另一方面發(fā)展要有新的思路。因此，要用新的觀念、新的機(jī)制、新的辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)良性互動機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的需要。因此，要從體制上和機(jī)制上，認(rèn)真研究和解決“三農(nóng)問題”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化；要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本思路，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，建立平等的公共財(cái)政制度和農(nóng)村社會保障以及農(nóng)村公共福利制度；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移。

協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會。堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”的統(tǒng)一，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。既要堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，同時(shí)又必須注重宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、以人為本。要不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從主要注重物質(zhì)資料增長向堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變；從單純追求數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相兼顧轉(zhuǎn)變；從主要注重靜態(tài)資源配置向注重動態(tài)資源配置轉(zhuǎn)變。要兼顧效率與公平，建立社會公平機(jī)制，縮小收入差距，防止兩極分化。要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人的代內(nèi)和諧與代際和諧。

尊重自然，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，把堅(jiān)持以人為本與尊重自然規(guī)律相結(jié)合，自覺把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律的內(nèi)在統(tǒng)一，努力為人類的長期生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件：把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人的發(fā)展與自然地發(fā)展的辯證統(tǒng)一，自覺而及時(shí)地調(diào)整人與自然的關(guān)系；走新型工業(yè)化道路，注重綠色GDP的增長，建立新的人與自然的和諧關(guān)系，開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：雪兒）