慕毅飛

１月５日的《中國青年報》載文，說花錢發(fā)表論文是大學“公開的秘密”；１月６日的《中國青年報》又載文，說在河南許昌，花錢買駕照成了“公開的秘密”。此外呢？１月５日的《新快報》說，“新瓶裝舊酒”使藥品降價成為“空降”，一直是藥品行業(yè)“公開的秘密”；１月６日的《解放日報》在分析“宿州眼球事件”的根本原因時說，作為禍根的醫(yī)生走穴，早就是各大醫(yī)院“公開的秘密”?！娌恢即髠€中國，還有多少“公開的秘密”！

既為“秘密”，就須瞞人。事需瞞人，足見非法規(guī)、政策所允許。做這樣的事，一旦被發(fā)覺，很可能是要被查處的。所以，只能瞞著人，偷偷做。然而，“秘密”偏偏又能“公開”：也就是說，本該瞞人的事，卻又能堂而皇之地做。這其中就有許多令人匪夷所思的文章在。

有些現(xiàn)行的法規(guī)、政策，失之過苛，缺乏可行性。結果，逼良為娼，你做我做大家做，法不責眾，本需瞞人的事，便也無需瞞人了。譬如花錢發(fā)表論文，絕非研究生所心甘情愿，但發(fā)表不了就無從畢業(yè)。眼下需要發(fā)表論文的研究生日漸增多，能發(fā)表論文的刊物卻依然是那么幾本。僧太多，粥太少，要想發(fā)表，只有不擇手段。對“錢文交易”的刊物，研究生們不僅不恨，還心存感激。這“秘密”盡可“公開”，各得其所。

有些相關的法規(guī)、政策，藥不對癥，形同虛設。雖然文件不少，禁止這個禁止那個，看似賣力，不斷出招；但打的是三岔口，花拳繡腿，招招落空，小家雀也就不在乎稻草人的嚇唬了。譬如降低藥價，一次次公布藥品目錄，一次次只見藥價飆升。你降什么藥的價，醫(yī)院就從藥柜上撤什么藥，藥廠就將什么藥換點配方，改點劑量……新藥新價，道高一尺，魔高一丈，藥品降價的次數越多，從病人那里摟得的藥錢也就越多。出招，還招都在明處，當然沒有“秘密”可言。

有些出臺法規(guī)、政策的部門本來就首鼠兩端，進退失據，要放不敢放，真禁又舍不得禁。結果，牛欄關貓，蛛網囚鷹，看起來這欄與網都是有的，但實際上誰都知道，貓與鷹從來都是自由的。譬如醫(yī)生走穴，主客醫(yī)院都得利，醫(yī)患雙方都情愿，所謂“規(guī)定”也只是說外出行醫(yī)要“批準”，每周“原則上不得超過一個工作日”……可“批準”能保證什么？“原則上”一個工作日又能制約什么？稍有一技之長的醫(yī)生，沒有不走穴的。也許正是這放不像放，禁不像禁的“規(guī)定”，才逼得走穴醫(yī)生“蘿卜快了不洗泥”，鬧出不幸的“宿州眼球事件”來。

至于花錢買駕照也能成為“公開的秘密”，實在是因為有些部門的法規(guī)、政策，著眼的就是錢財。駕駛培訓的收費，勸輒數千元；合格與否的尺度，卻全在一念間；再加上技術好的駕駛員不一定不出事，技術不好的駕駛員也不一定馬上出事；而且，出了事也沒見誰找到發(fā)駕照的頭上……如果經濟有收益，地方政府還能分杯羹；那么，只要駕照賣得出去，不“開只眼閉只眼”才怪。要是新手上路，一年內出了車禍，真要問責駕校；而且使培訓與考核在收益上徹底脫鉤，讓依法考核的交警部門，在核發(fā)駕照過程中無利可圖——“花錢買駕照”的事，就不會發(fā)生。

“公開的秘密”，說白了，也就是陰暗勾當的明目張膽化。在那些領域，錢權可以公然交易，公平與正義可以肆意踐踏，惡意縱容而不被追究，長期懈怠而不受問責，甚至于貓鼠同穴、監(jiān)守共盜而司空見慣。從這個意義上說，所有“公開的秘密”，其實都是對公眾良知的挑釁，都是對法規(guī)、政策的嘲弄，都是對輿論監(jiān)督的蔑視，更是對政府公信力的蹂躪。要構建一個民主、法治的和諧社會，就須從清理一切“公開的秘密”開始。（莊岑摘自《雜文報》）