高國輝

國家從4月1日起對消費稅稅目、稅率及相關政策調(diào)整的消息，引起了人們的廣泛關注。有關人士認為，消費稅調(diào)整的范圍還將擴大。

這是12年來中國首次調(diào)整消費稅。無論是對游艇、高爾夫球具、高檔手表等高檔消費品征收消費稅，還是對已具有大眾消費特征的護膚護發(fā)品停止征收消費稅，或是擴大石油制品征稅范圍，對木制一次性筷子、實木地板征收消費稅以及對小汽車稅率結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，都體現(xiàn)出國家以稅收手段合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配，促進環(huán)境保護和節(jié)約資源的決心。

消費稅是國際上普遍征收的一個稅種，是對貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品（主要是一些消費品）進行征收。稅收的職能有四個方面：籌措資金、配置資源、矯正分配、穩(wěn)定經(jīng)濟。這次調(diào)整的重點：一是合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配；二是促進環(huán)境保護和節(jié)約資源。去年的這個時候，國家稅務總局局長謝旭人在一次講話中曾提到：“完善消費稅，對稅目進行有增有減的調(diào)整，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當擴大稅基。”這在此次調(diào)整中得到了充分體現(xiàn)。

現(xiàn)行的消費稅制經(jīng)過12年的運行，已不能完全適應當今經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，比如征稅范圍偏窄，其調(diào)節(jié)作用不能在更大范圍內(nèi)發(fā)揮；原屬于高檔消費品的商品，已逐步成為普通消費品；有些應稅產(chǎn)品的稅率結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平和結(jié)構(gòu)的變化不相適應等等。而消費稅的調(diào)整，實際上帶有政策的導向性，即：鼓勵和引導有關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，更重要的是，稅收既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。稅制的改革、稅率的調(diào)整是在“做正確的事情”。它代表了政府的價值取向和執(zhí)政理念，也代表了社會群體的利益訴求。

在舉國上下深入貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要的大背景下，適時地調(diào)整稅收政策和法規(guī)，規(guī)范和引導經(jīng)濟行為，是落實科學發(fā)展觀、把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道的具體行動。可以說，這正是在“合適的時間做正確的事情”。