周繼勝

深圳有了自己的貨主協(xié)會了。香港大大集團(tuán)主席林東亮先生和所有維權(quán)人士一樣，禪精竭慮，終于有了結(jié)果。先生終于沒有白忙。

深圳現(xiàn)在是世界第四大港，國內(nèi)第二大港，年吞吐量是1619萬標(biāo)箱。摩根士丹利預(yù)言深圳到2166年達(dá)到3350萬標(biāo)箱。深圳貨主服務(wù)要與第四大港相匹配，成立貨主協(xié)會順天應(yīng)勢。必成大業(yè)。

貨主協(xié)會遇到的一個主要問題就是貨主權(quán)益的維護(hù)。維權(quán)成了當(dāng)今貨、船兩界共同關(guān)心的話題。

以貨主的名義

中國貨主對亂收費叫苦連天。它涉及國家班輪公司，港口碼頭，一關(guān)三檢，鐵路和公路運輸環(huán)節(jié)。在國際海運市場上，中國貨主地位十分虛弱，在中國出口貿(mào)易中，外商要求簽FOB合同條款居多，約占總額的85％，在中國進(jìn)口中，外商要求簽CIF合同條款的居多，占日0％以上，運輸權(quán)兩頭在外，因此船公司，尤其是外國班輪公司憑借其掌握簽發(fā)提單、訂艙的權(quán)利，破壞運輸秩序慣例亂收費。

維權(quán)害說船東加收碼頭作業(yè)費是徹底的違法行為。完全有理由和船東公司打官司，狀告船東公司。但是貨主說無論輸贏，贏家只能是船東，理由很簡單，貨主是弱勢，有求于船東，有一點像目前的業(yè)主和物業(yè)的關(guān)系。贏了船東借故不給你運貨。再說貨主也沒有時間和精力去打官司。商家歷來的信條呈“和氣生財”，這一條萬古不變的古訓(xùn)反制約了商家的行動力。商家只好是忍氣吞聲。所以有的說商家可憐，其實是無奈而不是可憐。

在貨主那里，他們一方面感謝維權(quán)者為他們奔走呼號，一方面又擔(dān)心維權(quán)者太“認(rèn)真”，得罪了船東，貿(mào)易不能實現(xiàn)的利害維權(quán)者是不知道的。更多的時候貨主是寧可多交一點錢，趕緊發(fā)貨，在其他方面把錢賺回來。這一態(tài)度多少讓維權(quán)者寒心，抵消了維權(quán)力量。

外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會會長周可仁指出：現(xiàn)在缺少與班輪公司對話的組織，成立貨主協(xié)會適逢其時。這是一個不隸屬于任何一個組織的純貨主自己的組織。

以貨代的名義

在貨主和船東之間有一個中介，叫貨代，顧名思義，這是貨主利益的代言人。他們是做貨主生意的，自然，按理說應(yīng)當(dāng)是拿人錢財為人消災(zāi)。這是代理的職責(zé)所在。為貨主服務(wù)是題中之義。但是在貨主和船東之間的貨代似乎也發(fā)生了問題。貨主把THC不是直接交給船東的，而是交給貨代的。這樣，中間人就變成了當(dāng)事人了，有些話就說不清楚了，貨主如果失去了貨代就失去了保護(hù)。而貨代業(yè)必須明白沒有了貨主，你去做誰家的代理？

以法律的名義

當(dāng)今世界，已經(jīng)不是幾十年前了，更不是幾百年前那種無序的貿(mào)易狀態(tài)，貿(mào)易是有法可依的有規(guī)則的游戲，很多問題是早在問題發(fā)生之前就解決了的，但是為什么會出現(xiàn)問題，比如交了運輸費用后就應(yīng)當(dāng)給一個收貨憑證，相當(dāng)干給了錢就應(yīng)當(dāng)給對方一張發(fā)票。付款方憑發(fā)票取貨，順理成章的事現(xiàn)在卻成了問題。這樣簡單問題專家之間甚至都爭論不休?？磥憩F(xiàn)代貿(mào)易出現(xiàn)了新情況。好在當(dāng)今社會已經(jīng)有了解決問題的機(jī)構(gòu)和機(jī)制。

維護(hù)貨主的利益的法規(guī)支持努力一直沒有間斷過。1924年《海牙規(guī)則》在海上貨物運輸領(lǐng)域是貨主維權(quán)邁出的第一步。但是維權(quán)的路走得并不順。有專家建議，貨主聯(lián)合抵制，港口作業(yè)費在中國是一個非法的收費項目，全國的貨主應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來，堅決抵制中國國際貿(mào)易市場這種違法行為；有專家建議貨主在各地分別就碼頭作業(yè)費進(jìn)行民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益，司法實踐將會證明這是最好的維杈手段；有專家建議貨主組織或貨主進(jìn)行行政訴訟，三部委的公告發(fā)布后，全國各港口的班輪照常收取碼頭作業(yè)費，貨主和貨主組織可提起行政訴訟，請求人民法院校正三部委的《公告》，使之更加明確，將其中錯誤部分進(jìn)行糾正。

以合作的名義

國際貿(mào)易80％是通過海上運輸實現(xiàn)的。相當(dāng)一段時間以來貨主和班輪公會和航線組織利用優(yōu)勢地位一改集裝箱班輪運輸慣例(CY-CY條款)在班輪運費之外加收碼頭作業(yè)費(THC)始發(fā)地接貨費(ORC)、提單簽單費、集裝箱鉛封費、設(shè)備操作管理費、幣值附加費、以及附加費、保安費、等等。據(jù)測算，中國貨主每年因此要多付300億元，35％被外國公司拿走，而且要按照每年30％的幅度增長。如此下去給貨主造成的損失負(fù)擔(dān)是巨大的。外貿(mào)企業(yè)的狀況值得關(guān)注，否則幾年后外貿(mào)企業(yè)和對外貿(mào)易將不復(fù)存在矣。外貿(mào)企業(yè)和對外貿(mào)易不存在，那么賴以生存的集裝箱班輪公司和航線組織的境遇可想而知，皮之不存毛將焉附？

貨主處于弱勢地位，似乎不論多么有理合法，也無濟(jì)于事。而船東之所以不管不顧，繼續(xù)執(zhí)行收取碼頭作業(yè)費的既定方針，也總能找到其合理合法理由。站在各自立場上追求自身利益，如同兩根平行線永遠(yuǎn)不會交叉。而事實上，貨主和船東是利益共同體，是互相依存的。

船東和貨主是一對互相依存的關(guān)系，運輸因貨物貿(mào)易而產(chǎn)生。只要離開一方另一方就不可能存活。

任何一方對另一方的勝利其實是對自己的傷害。決定兩者之間的最高原則是利益共同體，只能共贏共興。平衡船貨雙方利益，達(dá)成符合商業(yè)發(fā)展的協(xié)議才是最正確的。

以中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會的名義

2000年2月26日當(dāng)時的外經(jīng)貿(mào)部賦予中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會為貨主服務(wù)，維護(hù)貨主權(quán)益的職能。中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會專門成立了貨主部，負(fù)責(zé)此項工作。

中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會不辱使命，積極開展反對收取碼頭作業(yè)費的維權(quán)活動，得到中央和政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，吳邦國、黃菊、吳儀、曾培炎、唐家璇等都曾做出批示：中國政府的有關(guān)碼頭作業(yè)費的調(diào)查結(jié)論影響了整個世界，各國貨主組織也紛紛仿效中國貨主的做法即通過各自政府依法進(jìn)行干預(yù)；外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會與新加坡貨主協(xié)會聯(lián)合倡導(dǎo)，2004年9月在新加坡成立了亞洲貨主協(xié)會。這對增強(qiáng)亞洲貨主聲音，參與全球歐美亞大三方貨主組織會議，聯(lián)合應(yīng)對國際卡特爾班輪組織起到了更大的作用；中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會在2004年下半年與有關(guān)部門聯(lián)系，并在有關(guān)部門干預(yù)下，使中日航線集裝箱船東聯(lián)席會的頻繁漲價事態(tài)得以平息；中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會聲援支持廈門外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、國際貨運代理協(xié)會、集裝箱運輸協(xié)會抵制馬士基為首的班輪公司在廈門等港口開征集裝箱鉛封費；中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會2005年11月向交通部門舉報了班輪公司無理提高碼頭作業(yè)費行為，經(jīng)過交通部門干預(yù)，各班輪公司均終止了提高碼頭作業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)的行動；中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會對聯(lián)合國運輸法草案對承運人責(zé)任范圍、給運輸中介人權(quán)力以及發(fā)貨人對貨物控制權(quán)，以及針對目前遠(yuǎn)洋運輸中介人在中國FOB出口情況下，惡意搞無單放貨增加現(xiàn)象情況，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議在運輸單證(提單)中獨立增設(shè)“發(fā)貨人”欄，承運人的提單必須簽發(fā)給發(fā)貨人，再由發(fā)貨人將正本提單交銀行結(jié)匯，銀行收到貨款后將提單交給托運人或其代理人，托運人或其代理人在目的港憑銀行流轉(zhuǎn)的提單提貨。承運人憑銀行流轉(zhuǎn)的提單交付貨物，以保障FOB出口發(fā)貨人安全收匯，維護(hù)貨主合法權(quán)益，商務(wù)部正根據(jù)外經(jīng)貿(mào)協(xié)會的意見準(zhǔn)備向聯(lián)合國提出中國代表團(tuán)的正式提案；中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會研究中國相關(guān)法規(guī)對貨主的影響，提出修法立法意見

維護(hù)國際航運秩序，維護(hù)國際貿(mào)易慣例，平衡全球船貨雙方利益和貨主維權(quán)工作非常廣泛，是一項長期艱巨的工作。需要各有關(guān)方面共同站在促進(jìn)國際貿(mào)易的立場上，逐項研究，給國際貿(mào)易建立一個大家均可接受的新秩序。