本刊評論員

推行檔案行政執(zhí)法責任制，必須遵循合法、適當、規(guī)范、高效的基本要求。為此，檔案行政管理部門要重點做好以下幾項工作：

（一） 確定檔案行政執(zhí)法責任主體。實行檔案行政執(zhí)法責任制的首要環(huán)節(jié)是確定責任主體，其核心是解決權(quán)責一致的問題?！稒n案法》及《檔案法實施辦法》明確規(guī)定了國家檔案行政管理部門（即國家檔案局）主管全國檔案事業(yè)，縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并賦予了縣級以上人民政府檔案行政管理部門行政處罰權(quán)，表明各級檔案行政管理部門具備執(zhí)法主體資格。在此基礎上，全國各級檔案行政管理部門要明確實行檔案行政執(zhí)法責任制的工作機構(gòu)，制定檔案執(zhí)法人員名冊。

（二） 梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法范圍，劃分執(zhí)法責任。各級檔案行政管理部門要全面理清檔案法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍；按照法律實施的一般要求，劃分執(zhí)法責任，把法律、法規(guī)、規(guī)章的學習、宣傳、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育等一系列執(zhí)法責任確定下來，使檔案行政管理部門的執(zhí)法責任一目了然。劃分執(zhí)法責任的具體內(nèi)容一般包括：應當執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章；法定職權(quán)范圍；應當履行的法定義務；執(zhí)法的具體目標和要求；與執(zhí)法有關的重大事項；應當承擔的法律責任。

（三） 分解崗位職責，把執(zhí)法責任落實到人。分解檔案執(zhí)法崗位職責，是推行檔案行政執(zhí)法責任制的基礎。各級檔案行政管理部門要明確檔案行政執(zhí)法機構(gòu)和檔案行政執(zhí)法人員的職責，包括檔案行政管理部門負責人的職責，層層分解，具體落實到人，使部門領導直至每一個執(zhí)法人員都明確自己崗位的執(zhí)法職責和權(quán)限范圍，做到責任明晰，各守其崗，各盡其責，建立起以單位行政負責人為第一責任人，以行政執(zhí)法崗位責任制為基礎的執(zhí)法責任體系。

（四） 建立配套保障制度。建立與各項執(zhí)法責任相關的配套保障制度對落實檔案行政執(zhí)法責任制極其重要。要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，緊緊圍繞落實檔案行政執(zhí)法責任制這個中心建立配套保障制度，包括法律、法規(guī)、規(guī)章學習宣傳培訓制度，規(guī)范性文件備案審查制度，重大行政處罰備案審查監(jiān)督制度，檔案行政執(zhí)法責任承諾和公示制度，錯案和執(zhí)法過錯責任追究制度，檔案行政執(zhí)法程序制度，考核評議和獎懲制度等等。