北京市檔案局局長陳樂人

“十五”期間，北京市檔案工作取得了良好成績(jī)，得到長足發(fā)展，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)幫助指導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市檔案工作者的辛勤汗水和聰明才智。我代表市檔案局，向重視和支持檔案工作的市委、市人大、市政府、市政協(xié)及各區(qū)縣、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，向給予我們幫助和指導(dǎo)的國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝！向全市檔案工作者致以崇高的敬意！

總結(jié)“十五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全市檔案工作還存在一些困難和問題。比如：檔案服務(wù)工作還不夠及時(shí)有力，檔案服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；檔案工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡；檔案信息資源的開發(fā)利用還需要深入，檔案信息化建設(shè)有待統(tǒng)籌規(guī)劃健全標(biāo)準(zhǔn)；一些單位的檔案工作機(jī)構(gòu)和人員需要給予保障；檔案工作者的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問題，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加刻苦勤奮的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

關(guān)于北京市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，檔案工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，擁有更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。為謀劃好、部署好新時(shí)期的檔案工作，我們以《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和全國《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，采取民主方式，集檔案工作者的智慧，制定了《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這個(gè)《規(guī)劃》與“十五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一樣，再次被列為市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》通過審批公布后，將成為新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。在這里，我就“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作一簡(jiǎn)要說明。

一、“十一五”時(shí)期北京市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

“十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要時(shí)期。我市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及市委九屆十次、十一次全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以檔案法制建設(shè)為保障，以檔案科研和教育為依托，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高檔案工作服務(wù)于各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的能力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，我市檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：檔案法律規(guī)章不斷健全，依法管理水平進(jìn)一步提高；檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作更加扎實(shí)，管理現(xiàn)代化程度逐步提高；檔案館室設(shè)施完備、功能完善，為提高檔案管理和服務(wù)水平提供保障；檔案資源進(jìn)一步豐富、館藏結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)相適應(yīng)，建成一批數(shù)字檔案館，檔案信息資源共建共享水平顯著提高；奧運(yùn)檔案收集完整齊全，按期移交進(jìn)館；檔案科研質(zhì)量進(jìn)一步提高，教育培訓(xùn)工作滿足事業(yè)發(fā)展需求；檔案信息資源開發(fā)力度明顯加大，現(xiàn)代化利用水平逐步提高；檔案干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀人才；檔案工作對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力全面提升。

二、“十一五”時(shí)期北京市檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

１、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)，提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)《國家檔案局關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》和《北京市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見的通知》精神，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地履行行政執(zhí)法職責(zé)；認(rèn)真做好《北京市檔案館條例》研究、起草和立法送審工作，并制定相應(yīng)規(guī)章制度；規(guī)范檔案執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)和處罰的力度；深化檔案普法宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)的檔案法律意識(shí)。

２、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。重視各級(jí)檔案館建設(shè)，著力提高檔案館服務(wù)功能，協(xié)助和指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位切實(shí)做好檔案工作；進(jìn)一步豐富檔案館室藏資源，不斷改善檔案保管條件；圍繞市委市政府中心工作，著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域的檔案收集、移交工作；完善制度，落實(shí)措施，認(rèn)真抓好檔案的安全工作。

３、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將檔案信息化建設(shè)納入市政府信息化建設(shè)和國家檔案局信息化建設(shè)整體規(guī)劃，以軟硬件環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，檔案信息資源建設(shè)為核心，檔案門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享為目標(biāo)，確保檔案信息安全為保障，全面推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字北京”和國家檔案信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)檔案信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)先行；抓好電子文件歸檔、電子檔案接收與管理工作，推進(jìn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，提升檔案信息資源開發(fā)利用水平和公共服務(wù)能力，促進(jìn)檔案信息資源共享共用。

４、加強(qiáng)檔案利用工作，拓展檔案服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地做好檔案開放工作，及時(shí)公布開放檔案目錄；根據(jù)社會(huì)需求，深化檔案編研工作；改進(jìn)和完善檔案接待利用工作，提供更加便捷的利用服務(wù)；提高檔案展覽質(zhì)量，充分發(fā)揮檔案館愛國主義教育基地作用；豐富手段，創(chuàng)新方式，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、公眾需求做好服務(wù)。

５、加強(qiáng)檔案科教工作，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。加強(qiáng)對(duì)制約檔案事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問題的研究，提高檔案科研水平，推動(dòng)優(yōu)秀科研成果的應(yīng)用；開展好檔案人員的專業(yè)教育培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層次實(shí)施，使檔案人員不斷更新知識(shí)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。

６、積極開展檔案宣傳交流工作，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。依托檔案資源優(yōu)勢(shì)，借助宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)檔案工作的了解和支持，促進(jìn)檔案部門提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外檔案界同行的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，加快我市檔案事業(yè)發(fā)展步伐。

７、認(rèn)真做好奧運(yùn)檔案工作，為社會(huì)留下寶貴財(cái)富。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)檔案收集工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做好奧運(yùn)檔案的移交和管理工作，確保奧運(yùn)檔案齊全完整；積極開發(fā)檔案資源，為奧運(yùn)工作提供服務(wù)。

８、做好行政規(guī)范性文件查閱服務(wù)工作，完善檔案館服務(wù)功能。改善查閱環(huán)境，完善查閱手段，不斷總結(jié)推廣查閱工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真細(xì)致地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保查閱服務(wù)工作水平不斷提高。

今年北京市檔案工作的主要任務(wù)和要求

２００６年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，起步之年，做好開局和起步之年的工作，對(duì)今后五年全市檔案事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。今年我們要啟動(dòng)“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步突出檔案服務(wù)這個(gè)主題，著力加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，著力加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、突出服務(wù)主題，努力為黨和政府工作大局提供良好服務(wù)

為黨和政府工作大局服務(wù)，為社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)，是檔案工作者的根本任務(wù)，也是檔案工作堅(jiān)定不移的努力方向。在“十一五”規(guī)劃的起步之年，各級(jí)檔案部門要按照王剛同志去年在中央檔案館調(diào)研時(shí)提出的要求，認(rèn)真落實(shí)全國檔案館拓展社會(huì)服務(wù)功能座談會(huì)的精神，深化服務(wù)主題，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，積極主動(dòng)地做好檔案服務(wù)工作，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)水平。要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委書記劉淇等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作作出的批示精神，在全市檔案工作者中開展以“檔案工作服務(wù)于中心 服務(wù)于社會(huì)”為主題的典型事例收集推廣和演講競(jìng)賽活動(dòng)，以推動(dòng)服務(wù)水平的提高。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有重點(diǎn)企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，規(guī)范文件歸檔范圍和嚴(yán)格保管期限，確保各類檔案完整齊全、安全保管，按時(shí)移交。對(duì)集中辦公的市屬機(jī)關(guān)檔案管理方式進(jìn)行調(diào)研，提出進(jìn)一步完善管理的意見。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的檔案管理模式，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。制發(fā)《非公企業(yè)檔案工作指導(dǎo)手冊(cè)》，引導(dǎo)非公企業(yè)健全檔案工作。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)工作檔案及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保奧運(yùn)工作及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案齊全完整。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，對(duì)村委會(huì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)我市７家“三農(nóng)”檔案工作聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。配合街道社區(qū)做好社區(qū)檔案工作，為豐富社區(qū)生活、建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)。

充分發(fā)揮檔案資源價(jià)值，提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)，是檔案館室的重要職責(zé)。各級(jí)檔案館室要進(jìn)一步改進(jìn)和完善檔案接待利用工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)，為檔案利用創(chuàng)造便利條件。不斷提高檔案編研成果的質(zhì)量，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考和社會(huì)利用的需求。充分發(fā)揮國家檔案館的社會(huì)教育功能，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，圍繞黨和政府工作大局，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，舉辦檔案展覽，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案在社會(huì)生活中的積極作用。切實(shí)做好行政規(guī)范性文件查閱服務(wù)工作，完善制度，落實(shí)措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)檔案工作躍上新臺(tái)階

加強(qiáng)信息化建設(shè)是檔案工作發(fā)展的必然要求，是提升檔案工作現(xiàn)代化水平的必由之路。我市檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。各級(jí)檔案部門要把檔案信息化建設(shè)融入本地區(qū)、本單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃，確保檔案信息化建設(shè)與本地區(qū)、本單位信息化工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)全市檔案信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為檔案信息化建設(shè)提供組織保障；加大研究力度，抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為檔案信息化建設(shè)提供技術(shù)支持；有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，為檔案信息化建設(shè)提供智力保障；加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保檔案信息化建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、健全制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作的落實(shí)

落實(shí)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是提高檔案行政執(zhí)法水平的有效措施。今年要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、國家檔案局和市政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，準(zhǔn)確界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，逐步建立公開、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、資格管理、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲辦法和執(zhí)法案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任切實(shí)履行。認(rèn)真總結(jié)行政執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方式，深入基層，加強(qiáng)對(duì)檔案違法行為多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)控，及時(shí)處罰違法行為。制定《檔案法》宣傳第五個(gè)五年規(guī)劃，利用多種形式加大檔案法宣傳力度，提高社會(huì)檔案意識(shí)。繼續(xù)做好《北京市檔案館條例》調(diào)研起草工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成《條例》的送審工作。

四、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，鞏固檔案事業(yè)發(fā)展根基

抓好各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，是鞏固檔案事業(yè)發(fā)展的根基，要將其作為基本的、長期的任務(wù)切實(shí)做好。加強(qiáng)檔案收集工作，不斷豐富檔案資源；進(jìn)一步規(guī)范檔案接收工作，加強(qiáng)對(duì)移交工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保進(jìn)館檔案質(zhì)量；加強(qiáng)檔案科學(xué)整理、鑒定和編目工作，不斷提高檔案管理水平；加強(qiáng)技術(shù)防范，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保檔案安全。市和區(qū)縣檔案館要與市委黨史研究室等單位共同完成抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研工作，完成革命歷史資料篇名級(jí)目錄和建國后檔案案卷級(jí)目錄采集報(bào)送工作。各單位檔案室要做好本單位檔案收集工作，保證檔案集中統(tǒng)一管理，有移交任務(wù)的單位，要按時(shí)、保質(zhì)、保量地向檔案館移交檔案。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供組織保障

加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是提升檔案工作水平的關(guān)鍵。全市檔案工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)神舟六號(hào)載人航天精神，牢固樹立熱愛祖國、為國爭(zhēng)光的堅(jiān)定信念，勇于攀登、敢于超越的進(jìn)取意識(shí)，科學(xué)求實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局觀念，淡泊名利、默默奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，以利于更好地完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作。各級(jí)檔案部門要重視人才培養(yǎng)，建立健全有利于優(yōu)秀人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，激發(fā)檔案人員的積極性和創(chuàng)造性；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。希望各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)心和愛護(hù)檔案工作人員，為他們開展工作、鍛煉成長創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)在檔案事業(yè)發(fā)展中參謀助手和橋梁紐帶作用，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，壯大會(huì)員隊(duì)伍。為增強(qiáng)檔案事業(yè)的凝聚力，今年將開展第五屆“北京市十佳檔案工作者”評(píng)選活動(dòng)，希望全市檔案工作者奮發(fā)有為，在檔案工作崗位上建功立業(yè)。

我們已經(jīng)進(jìn)入了全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，五年規(guī)劃看頭年，面向未來，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于全市檔案事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我們的任務(wù)十分繁重，我們工作的完成需要付出努力。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于開拓創(chuàng)新，共同攜手奮進(jìn)，為全面推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展而努力奮斗！