編者點評：改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展，新的經(jīng)濟組織和新的社會組織簡稱“兩新組織”的經(jīng)濟比重越來越大，加強“兩新”黨組織建設越來越顯示出其歷史的必要性和緊迫性。和諧社會的構建，關鍵在黨；以黨內(nèi)和諧推動社會和諧。搞好“兩新”組織的黨建工作對促進和諧社會的建設意義重大。如何進一步在“兩新”領域加強黨組織的組建和發(fā)展黨員工作，擴大黨的工作覆蓋面，為構建和諧社會創(chuàng)造更加廣闊而深厚的社會基礎，是我們必須面對的問題。深圳市寶安區(qū)福永街道黨工委最大限度地將城區(qū)流動黨員、“兩新”組織黨員有效地動員起來，在城區(qū)各個領域充分發(fā)揮先鋒模范作用，擴大了黨在“兩新”領域的影響力和凝聚力，促進了社會的和諧發(fā)展，他們的實踐經(jīng)驗值得借鑒。
　　
　　要保證“兩新”組織的健康發(fā)展，必須加強“兩新”組織黨建工作。近年來，深圳市寶安區(qū)福永街道黨工委敏銳地把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和黨的建設要求，把黨群工作的重點和對象由社區(qū)、街道機關企事業(yè)單位轉向“兩新”組織，繼在廣東省成立首家鎮(zhèn)級民營黨委后，又不斷探索了“兩新”組織“黨建帶工建團建婦建、黨群共建” 工作的“組織全覆蓋”、“工作全覆蓋”和“人群全覆蓋”的“三個全覆蓋”工作目標。
　　
　　形成共識 明確思路
　　
　　近年來，福永街道“兩新”組織得到了迅猛發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重要力量。目前，街道“兩新”組織已達10000多個，從業(yè)人員近60萬人，占總人口的97％，民營經(jīng)濟占全街道經(jīng)濟總量的90%以上。在人口和經(jīng)濟總量中占居如此大的情況下，“兩新”組織已成為和諧社會建設的重點和難點。只有把“兩新”組織中的黨組織和工青婦組織組建起來，把黨群組織的積極作用充分發(fā)揮出來了，才能使社會更加和諧?；谶@一認識，今年初，街道黨工委多次召開專題會議，研究“兩新”組織黨群建設工作，并形成了統(tǒng)一認識，提出了以黨組織建設為核心，以群團組織建設為依托，以整合資源、形成合力、共同建設為著力點，以實現(xiàn)黨群工作“組織全面覆蓋”、“工作全面覆蓋”和“人群全面覆蓋”為目標，在“兩新”組織中開展“黨建帶工建團建婦建、黨群共建”工作的思路。確立了黨群共建、四位一體；圍繞中心、推動發(fā)展；樹立典型、全面推進；優(yōu)勢互補、互動并進等四項原則，形成了《福永街道“兩新”組織黨建帶工建團建婦建、黨群共建工作實施方案》等2+4文件，使黨群共建工作思路更加明確。
　　
　　整合資源 提供保障
　　
　　整合人財物資源，做到有人管、有場所、有經(jīng)費。這是福永街道黨群共建工作能夠扎實開展起來的一條主要經(jīng)驗。
　　整合人力資源。街道按照有利于領導、便于工作、理順關系、不重管、不漏管的原則，在成立黨群共建工作領導小組的同時，建立了街道、社區(qū)、企業(yè)(工業(yè)園區(qū))三級“兩新”組織黨群共建工作網(wǎng)絡，在街道和社區(qū)設立“兩新”組織黨群共建辦公室，在企業(yè)或工業(yè)園區(qū)設立黨群共建工作小組。把與黨群共建工作密切聯(lián)系的部門單位及熟悉企業(yè)情況的人力資源充分整合，特別將熟悉企業(yè)情況的社區(qū)工業(yè)辦工作人員、各社區(qū)派駐企業(yè)中方廠長納入到黨群共建工作隊伍中來，形成了一支1000多人組成的黨群共建專兼職工作隊伍，保證了各項工作有人抓、有人管、有人負責。全街道現(xiàn)有280多名企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）黨群共建小組組長兼任了黨群組織負責人。
　　整合財力資源。街道把“兩新”組織黨群共建工作經(jīng)費列入財政預算，每年安排專項資金，用于辦公和活動經(jīng)費，每年底都為企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）黨群組織負責人發(fā)放專項誤工補助。并采取向上級爭取一點、社區(qū)出一點、“兩新”組織自愿支持一點、黨群組織黨（會）費全額返還等渠道籌集資金，保證了黨群共建工作有效開展。
　　整合陣地資源。街道在各社區(qū)建立了一個室內(nèi)面積不小于200平方米、集辦公、學習、培訓、活動等多功能于一體的活動陣地，同時掛“黨員管理服務中心”、“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”牌子，做到一室多能、一室多用。至10月上旬，全街道共組建424家企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）黨群共建小組，實現(xiàn)了50人以上的工業(yè)企業(yè)黨群組織全覆蓋。
　　
　　構建和諧 促進發(fā)展
　　
　　豐富了外來工文化生活。街道、社區(qū)、企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）三級黨群共建工作機構對“兩新”組織黨群組織的活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃，除黨支部的黨日活動外，對其他各項活動進行全面整合，由企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）黨群共建小組負責牽頭，以黨群組織共同組織的名義組織開展，著力打造企業(yè)文化、廣場文化、節(jié)日文化，豐富黨群組織的活動，增強黨群組織的凝聚力。目前，在全街道有100多家企業(yè)有自己的演出隊伍；有200多家企業(yè)辦有廠報或廠刊；400多家企業(yè)辦有圖書館或圖書室。同時，各社區(qū)黨群辦公室還與各社區(qū)女子第二學校聯(lián)合，免費為企業(yè)員工開設電腦、法律、經(jīng)營管理、計生、婚姻家庭、舞蹈等職業(yè)技能和道德修養(yǎng)課程。目前，有9萬多名員工在工作之余走進了女子第二課堂。
　　為員工辦實事解難事。街道把為員工辦實事、解難事作為檢驗黨群共建工作成效的一項重要內(nèi)容來抓。一是著力解決員工的實際困難。積極開展困難關愛、就業(yè)關愛、健康關愛等活動，為2000多名困難員工捐款捐物，幫助60多名流動黨員解決了就業(yè)問題，向近6萬名員工普及了健康知識。成霖公司等一批企業(yè)為員工提供夫妻房，勁嘉集團等企業(yè)為員工宿舍安裝空調(diào)等等。二是著力維護員工的經(jīng)濟利益。在企業(yè)設立勞動保障聯(lián)絡員，負責處理企業(yè)內(nèi)的一般勞資糾紛，大的糾紛第一時間上報。使勞動監(jiān)察覆蓋率達到百分之百，企業(yè)違法行為明顯減少。今年街道企業(yè)勞動合同簽訂率達到95％以上，員工的合法權益得到了有效保障。
　　促進經(jīng)濟發(fā)展。街道堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨群共建，抓好黨群共建促企業(yè)發(fā)展”的原則，做到黨群共建目標與企業(yè)目標相統(tǒng)一。一是“兩新”組織黨群組織緊扣生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，積極開展崗位練兵、技術比武、建言獻策等活動，特別是引導黨員和職工在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)品結構、改進生產(chǎn)技術、開發(fā)新產(chǎn)品等方面動腦筋，出主意。今年來，共為企業(yè)發(fā)展建言獻策300多條。二是“兩新”組織黨群組織積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關系。以教育疏導為主，行政和法律的手段為輔，加強企業(yè)主與職工的溝通，特別是做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)勞資糾紛的苗頭，教育員工依法、理性維權，杜絕過激行為，先后化解了80多起勞資糾紛，避免了多起員工罷工事件的發(fā)生。街道建立黨群組織的企業(yè)沒有發(fā)生大的勞資糾紛。三是“兩新”組織黨群組織積極協(xié)調(diào)企業(yè)與政府職能部門的關系，主動向政府職能部門爭取企業(yè)在政策、技術、資金、土地等多方面的支持。先后為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難30多個，有力地促進了民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。今年1至9月，街道國地兩稅收入達21.97億元，比上年同期增長42%。（作者系深圳市寶安區(qū)福永街道黨工委書記）