日本社會的今天，應該給中國經(jīng)濟發(fā)展的明天敲響警鐘：老齡化帶來的問題并非在進入老齡化社會之后才會產(chǎn)生。當日本還處于老齡化“潛伏期”的時候，就已遇到了相當棘手的經(jīng)濟難題。為從根本上緩解老齡化問題給社會經(jīng)濟帶來的壓力，應對社會老齡化“宜早不宜晚”。
　　-----應對老齡化社會的5個建議
　　
　　上海經(jīng)濟的迅速發(fā)展掩蓋了人口老齡化問題。雖然在隱性到顯化過程中，逐漸得到市政府的重視，但與面臨的嚴峻前景相比，這些努力還遠遠不夠。
　　如早在2003年12月，上海市人大審議通過了《上海市人口與計劃生育條例》，規(guī)定于2004年4月15日后執(zhí)行，這是一個地方性法規(guī)，調(diào)整了人口與婚育政策，規(guī)定11種情形可再生育；取消“允許生育第二個孩子的夫妻應當有四年生育間隔”的規(guī)定，并增加人口出生預報制度。這對上海人口控制和緩解非常有利。又如在上海市政府公布的2004年要解決10件與人民生活密切相關(guān)的實事中，改善老年教育條件，興辦10所、完善80所老年學校；新增養(yǎng)老床位2500張；為2萬名生活難以自理的困難老人提供就近上門照料服務(wù)等赫然在列。
　　但與此同時，現(xiàn)實變得更為嚴峻。2005年5月，市政協(xié)十屆十七次常委會審議通過了“關(guān)于適應老齡化社會趨勢，促進本市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的若干建議”的提案。提案指出了上海目前人口老齡化趨勢以及存在的主要問題。上海老年人群的主要特點是：老年人口基數(shù)大；老齡化程度高且發(fā)展速度快；“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低；日常需照顧、護理的老人多；老人文化精神生活需求日益增長；無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。
　　目前上海有政府和社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)及居家養(yǎng)老等模式，但存在著如下問題：一是養(yǎng)老機構(gòu)總量不足。2004年，上海養(yǎng)老床位數(shù)量占老年人口的1.6%，比2003年增加0.1個百分點，而同期老年人口增長率為0.3%，養(yǎng)老床位增長滯后于人口增長；二是養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)不平衡。郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)由于交通和醫(yī)療不便，雖然收費低，但老年人入住率不高，市中心不少養(yǎng)老機構(gòu)條件并不好，但受到周邊老人的歡迎；三是居家養(yǎng)老質(zhì)量無保障。居家養(yǎng)老服務(wù)中，服務(wù)人員較少，素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定；許多服務(wù)項目不健全，在為老人提供用餐、護理、就醫(yī)等服務(wù)方面與老年人要求差距較大。
　　解決養(yǎng)老問題是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一，尋找解決問題的對策刻不容緩。為此，筆者建議：
　　一是將養(yǎng)老保障事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立“以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機構(gòu)供養(yǎng)為補充”的養(yǎng)老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績的考核內(nèi)容；
　　二是完善政府對養(yǎng)老福利事業(yè)的財政投入機制。對不同形式的養(yǎng)老機構(gòu)給予不同程度、不同方式的財政補貼，還可發(fā)行養(yǎng)老保障債券，增加福利彩票收益中用于養(yǎng)老事業(yè)的比例等。對生活在貧困線邊緣的老人，要根據(jù)本地區(qū)居民最基本的生活需求和經(jīng)濟發(fā)展水平確定社會保障標準，完善老年人的救災救濟和緊急救助機制，對發(fā)生特殊情況的老人及時給予救助；
　　三是鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。上海老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海老齡化社會的現(xiàn)狀不相適應，也與上海社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢不相適應。因此，應對社會化的養(yǎng)老機構(gòu)在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜；
　　四是加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準》的規(guī)定，開發(fā)居住區(qū)必需同時建設(shè)一定面積的養(yǎng)老機構(gòu)和老年服務(wù)設(shè)施。但這一規(guī)定在實際操作中往往落實不夠，需加強相關(guān)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行。
　　五是適當考慮逐步延長法定退休年齡。據(jù)了解，我國現(xiàn)行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲，女的是55歲，如果將退休年齡上浮5歲，將使上海市養(yǎng)老壓力大大緩解，但是，這將進一步加大就業(yè)壓力。