建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)和國(guó)家的中心任務(wù)。在這種形勢(shì)下召開(kāi)煤炭行業(yè)節(jié)能工作會(huì)議，就是要將科學(xué)發(fā)展觀全面落實(shí)到煤炭行業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)資源與能源的節(jié)約工作。
　　
　　
　　煤炭行業(yè)節(jié)能的緊迫性和重要性
　　
　　節(jié)約能源和資源是保障國(guó)家能源安全的必然要求。黨的十六屆五中全會(huì)就提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，“十一五”規(guī)劃《綱要》將GDP能耗降低20％左右作為約束性指標(biāo)。
　　新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占2/3以上。但是，煤炭行業(yè)在資源與能源消耗方面，仍然面臨許多突出的問(wèn)題。一是煤炭行業(yè)是國(guó)家確定的9大重點(diǎn)耗能行業(yè)之一。2005年煤炭行業(yè)能源消費(fèi)8500多萬(wàn)噸標(biāo)煤，占當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的5.48%。二是煤炭資源平均回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量38%左右的小煤礦資源回收率僅有10～15%。三是原煤入洗加工率低，目前只有33%左右。大量原煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸、直接燃燒，造成熱能轉(zhuǎn)換率低，污染嚴(yán)重。四是煤炭行業(yè)平均生產(chǎn)效率低、能耗高。2005年全國(guó)煤礦從業(yè)人員總數(shù)550多萬(wàn)人，人均原煤產(chǎn)量不足400噸，是美國(guó)的1/24，澳大利亞的1/20。
　　煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的這些問(wèn)題，與保障國(guó)家能源需求不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)極不適應(yīng)。
　　節(jié)約資源和能源是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。煤炭是不可再生資源，但我國(guó)煤炭資源稟賦條件相對(duì)較差：一是煤層埋藏深。這造成我國(guó)煤炭開(kāi)采主要以井工開(kāi)采為主，露天開(kāi)采產(chǎn)量?jī)H為5%左右。與世界主要產(chǎn)煤國(guó)如加拿大露采產(chǎn)量比重88%，德國(guó)78%，美國(guó)61.5%，俄國(guó)56%相比，我國(guó)煤礦開(kāi)采深度大，井下生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，能耗高，管理困難。
　　二是開(kāi)采條件復(fù)雜。我國(guó)大部分聚煤盆地經(jīng)受了多期次擠壓變形的強(qiáng)烈改造，煤田地質(zhì)條件復(fù)雜。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，部分煤層難以實(shí)現(xiàn)安全開(kāi)采。這客觀上造成了我國(guó)可利用的優(yōu)質(zhì)煤炭資源量少，資源回收率低，資源有效供給能力低。
　　三是人均占有儲(chǔ)量少。目前我國(guó)人均占有儲(chǔ)量只有世界平均水平的一半左右。
　　四是煤層氣開(kāi)發(fā)尚處起步階段。目前，全國(guó)年瓦斯排放總量約100億立方米左右，但實(shí)際利用量只有20多億立方米，相當(dāng)于年損失500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　五是煤矸石等低熱值資源利用不足，反而成為礦區(qū)環(huán)境污染的主要污染源。
　　這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須堅(jiān)定地走提高能源與資源利用效率之路，才能實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　節(jié)約能源和資源是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的重大舉措。高強(qiáng)度的能源消耗給資源合理開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了一系列障礙和突出問(wèn)題。一是資源浪費(fèi)問(wèn)題更加突出。由于強(qiáng)勁的煤炭消費(fèi)需求刺激，資源回收率極低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量4年間增長(zhǎng)了2倍多，占全國(guó)總產(chǎn)量的38%，造成了大量的資源浪費(fèi)。
　　二是煤炭資源可持續(xù)利用面臨挑戰(zhàn)。一方面，煤炭產(chǎn)量大幅度增加，資源消耗強(qiáng)度加大，另一方面，資源的有效供應(yīng)能力下降。
　　三是生態(tài)環(huán)境惡化加劇。我國(guó)酸雨控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大，主要產(chǎn)煤地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。
　　綜上所述，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約煤炭資源和能源工作的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更加強(qiáng)有力的措施，確保煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
　　
　　準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹(shù)立全過(guò)程節(jié)約意識(shí)。從源頭上節(jié)能，就是要運(yùn)用先進(jìn)的煤礦設(shè)計(jì)理念，科學(xué)合理劃分井田范圍，合理留設(shè)各類安全煤柱，減少煤礦設(shè)計(jì)損失。
　　從資源挖潛上節(jié)能，就是要提高原煤入選（洗）比率，建設(shè)高效煤炭洗選廠，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)清潔的煤炭商品。充分利用低熱值的煤矸石、洗矸、煤泥和與煤伴生的油頁(yè)巖等資源，發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石建材等，控制礦區(qū)污染，提高資源利用效率。
　　從技術(shù)進(jìn)步上節(jié)能，就是要加大新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)投入，用先進(jìn)的技術(shù)裝備淘汰落后的能耗高技術(shù)和裝備。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究制定《煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤礦開(kāi)辦準(zhǔn)入條件》。
　　從生產(chǎn)工序上節(jié)能，就是要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排煤礦開(kāi)拓、采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、提升、供電、供水和通訊等系統(tǒng)布局和生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)運(yùn)行的銜接，減少各系統(tǒng)生產(chǎn)工序間的相互干擾和影響，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。
　　通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力開(kāi)展資源與能源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2010年，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能8000多萬(wàn)噸標(biāo)煤，當(dāng)年排放的煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%，礦井瓦斯抽采利用率達(dá)到60%，耗能設(shè)備更新改造實(shí)現(xiàn)年節(jié)電15億千瓦時(shí)（度），原煤入選（洗）比重達(dá)到50%，礦井水利用率達(dá)到70%。
　　節(jié)能工作重點(diǎn)主要包括：一是加大煤炭開(kāi)采方法和生產(chǎn)工藝改革，實(shí)施規(guī)?；猩a(chǎn)，降低煤炭產(chǎn)品單耗。根據(jù)資源條件，加大露天開(kāi)采比例，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。二是依靠科技進(jìn)步，選擇合理的采煤方法和生產(chǎn)工藝，提高礦井資源回收率。三是發(fā)展先進(jìn)煤炭洗選加工技術(shù)和工藝，提高煤炭質(zhì)量和煤炭燃燒效率。四是積極利用礦區(qū)低熱值燃料和礦井瓦斯。五是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，開(kāi)發(fā)煤炭燃燒新技術(shù)。
　　
　　積極推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能的有效措施
　　
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能責(zé)任體系。這是保障節(jié)能措施順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。為此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)成立了煤炭工業(yè)促進(jìn)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在協(xié)助各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)煤炭行業(yè)的節(jié)能工作。煤炭企業(yè)尤其是列入“千家節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)，要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主管，建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，明確節(jié)能工作崗位責(zé)任制。企業(yè)要將節(jié)能目標(biāo)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)考核。
　　強(qiáng)化管理，建立節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)與直報(bào)制度。煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭企業(yè)要建立節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)制度，并按要求將行業(yè)節(jié)能指標(biāo)直報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。要按期認(rèn)真填報(bào)《煤炭企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送煤炭工業(yè)節(jié)能辦公室。要定期進(jìn)行企業(yè)用能狀況、用能效率、節(jié)能效率分析，查找原因，及時(shí)整改。
　　加強(qiáng)節(jié)能規(guī)劃，做好能源審計(jì)工作。煤炭企業(yè)要認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定具體節(jié)能措施，確保節(jié)能規(guī)劃的順利實(shí)施。在節(jié)能規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)能源審計(jì)，分析企業(yè)用能現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能技術(shù)措施和項(xiàng)目，并提出落實(shí)的時(shí)間進(jìn)度安排。
　　加大投入，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。煤炭企業(yè)要積極采取引資、合資、融資、合作等多種形式，拓寬資金渠道，開(kāi)展多途徑的節(jié)能工作運(yùn)營(yíng)模式，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，降低單位產(chǎn)品綜合能耗。
　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。達(dá)不到煤質(zhì)要求的煤炭產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)按用途、分煤種對(duì)路消費(fèi)，減少優(yōu)質(zhì)煤炭直接燃燒，提高煤炭利用效率。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)督管理與政策激勵(lì)機(jī)制。建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)能工作做得好的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
　　加強(qiáng)節(jié)能教育，強(qiáng)化節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和礦區(qū)有線電視等多種媒體，開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織作用，做好節(jié)能咨詢與服務(wù)工作。煤炭工業(yè)節(jié)能辦公室將成立煤炭行業(yè)節(jié)能專家委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能規(guī)劃、審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)，為企業(yè)節(jié)能技改等提供技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展各種技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息、合作等交流活動(dòng)。
　　做好煤炭行業(yè)節(jié)能工作，事關(guān)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要我們開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，保證實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)。