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淺談企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)

2006-12-29 00:00:00盧道忠
會(huì)計(jì)之友 2006年21期


  【摘要】筆者認(rèn)為:內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中十分重要,它通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與評價(jià),幫助企業(yè)堵塞漏洞,增收節(jié)支,加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)也是企業(yè)自我評價(jià)的一種活動(dòng),可通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的環(huán)境的建立,此外,內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見。下面就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)談一些體會(huì)。
  
  內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要的組成部分,而內(nèi)部控制是企事業(yè)單位為了確保法律、法規(guī)以及經(jīng)營方針、政策的貫徹落實(shí)、保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整,保證會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、完整,控制各種風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)單位改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的一系列方法、程序和制度的總稱。它是一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)。
  
  一、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在企業(yè)管理中找準(zhǔn)定位,突出服務(wù)職能
  
  今天國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)賦予內(nèi)部審計(jì)的定義是:內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng),其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作,它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理的有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)管理的一個(gè)職能部門,監(jiān)督目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此內(nèi)部審計(jì)定位于企業(yè),服務(wù)于企業(yè),是寓服務(wù)于監(jiān)督之中的職能。正如李金華審計(jì)長指出的“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是為你所有的部門、單位加強(qiáng)管理,提高效益,建立良好的秩序方面發(fā)揮作用,這就是內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)?!庇纱丝梢?,現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)要找準(zhǔn)定位,要在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的同時(shí),重點(diǎn)審計(jì)和評價(jià)企業(yè)經(jīng)營的效益性,根本目的是為了改善企業(yè)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù),切實(shí)履行作為參謀的職能。
  
  二、改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)質(zhì)量
  
  現(xiàn)代企業(yè)把確保企業(yè)依法經(jīng)營、謀求企業(yè)價(jià)值最大化和維護(hù)股東合法權(quán)益作為企業(yè)的奮斗目標(biāo)和努力方向。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須圍繞這一中心,轉(zhuǎn)變工作思路,拓寬審計(jì)領(lǐng)域,切實(shí)通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、綜合評價(jià)手段,總結(jié)和推廣企業(yè)經(jīng)營管理過程中的典型和經(jīng)驗(yàn),查深查透企業(yè)管理中存在的問題和不足,客觀有針對性地提出挖潛提效、加強(qiáng)管理意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在企業(yè)進(jìn)行信息化管理的建設(shè)過程中,內(nèi)部審計(jì)人員還要懂得利用計(jì)算機(jī)審計(jì),掌握計(jì)算機(jī)操作技能,熟悉企業(yè)所使用的專業(yè)軟件的設(shè)置與使用,包括評價(jià)軟件系統(tǒng)的內(nèi)部控制,采取有效的方法獲取所需要的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理,以此提高審計(jì)工作質(zhì)量。
  
  三、抓住重點(diǎn),為提高企業(yè)效益服務(wù)
  
  “全面審計(jì),突出重點(diǎn)”這是多年來審計(jì)工作所遵循的原則和方針,企業(yè)規(guī)模增大時(shí),內(nèi)部審計(jì)的范圍更廣,難度更大,加之審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾也更加突出,因此在實(shí)施具體審計(jì)項(xiàng)目時(shí),更需要抓住重點(diǎn),才能取得好的效果。比如本人供職的企業(yè)是建筑施工企業(yè),所以在內(nèi)部審計(jì)時(shí)突出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),因?yàn)楣こ添?xiàng)目是企業(yè)的效益源泉,企業(yè)上下都十分關(guān)注,于是,在審計(jì)過程中,不僅對每一項(xiàng)目進(jìn)行了客觀的評價(jià)和效益的認(rèn)定,而且提出了一些有針對性的旨在加強(qiáng)管理、提高效益的審計(jì)建議,促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
  
  四、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
  
  隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展,但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面問題越來越突出。實(shí)踐證明,開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì),有利于整治領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)和貪污腐??;有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,在一定程度上防止企業(yè)資產(chǎn)的流失;同時(shí)也有利于科學(xué)合理考察、選拔和任用干部,避免人事失察、失誤。
  
  五、確保企業(yè)充分利用內(nèi)部審計(jì)成果
  
  由于審計(jì)成果利用需要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜過程,因而還需要一定行政措施來加以保證。要建立健全利用審計(jì)成果責(zé)任追究制度。在確定實(shí)施審計(jì)對象范圍后,對利用成果的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)加以明確,對違反規(guī)定和要求應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要作具體規(guī)定。人事部門要充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,對通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的員工,不應(yīng)重用、提拔的,堅(jiān)決不能重用、提拔,誰違背了原則,就追究誰的責(zé)任等。轟動(dòng)全世界的“巴林銀行倒閉案”最主要的教訓(xùn)之一就是內(nèi)部審計(jì)失效,1994年第三季度,巴林期貨(新加坡)有限公司進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)師們在開始審計(jì)前做了很好的準(zhǔn)備工作,他們確定了要在新加坡進(jìn)一步調(diào)查的一個(gè)關(guān)鍵問題。而實(shí)際情況是,作為新加坡分行交易部和清算部經(jīng)理的里森占據(jù)著一個(gè)權(quán)力非常大的職位,他既是首席交易員又是結(jié)算主管,因此他能夠隨心所欲地記錄他自己進(jìn)行的交易。1994年最后一季度發(fā)表的審計(jì)報(bào)告特別突出地指出了這一情況:內(nèi)部控制有可能被置之不理,且由此可能造成很大風(fēng)險(xiǎn)。但有關(guān)方面未采取任何行動(dòng)來糾正這種狀況。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告指出,鑒于里森所進(jìn)行的交易幾乎都是為巴林銀行集團(tuán)的其他實(shí)體做的,這些交易都應(yīng)通過對賬進(jìn)行控制,因?yàn)檫@種控制將會(huì)減輕由于此類情況所造成的任何越軌行為??墒聦?shí)上,這種對賬控制措施根本就不存在。這說明銀行上層根本就沒有利用內(nèi)部審計(jì)成果,及時(shí)堵塞漏洞,致使一個(gè)經(jīng)歷了200多年的風(fēng)雨洗禮仍然屹立不倒龐大的金融帝國,在一夜之間因一名內(nèi)部職員的違規(guī)行為而慘遭覆滅。
  
  六、勇于創(chuàng)新,提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)
  
  為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)已將內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)由原來的“檢查與評價(jià)”重新定位為“增值與改善”。因此,作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)必須更加關(guān)注企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益,樹立全新的內(nèi)部審計(jì)理念,及時(shí)將職能定位從原來的檢查監(jiān)督為主調(diào)整為監(jiān)督服務(wù)并重、并以服務(wù)為主,使內(nèi)部審計(jì)更廣泛地滲透到企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)之中,不斷拓展強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的評價(jià)、咨詢、參謀等服務(wù)職能。面對新的形勢和發(fā)展趨勢,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。
  首先要改善內(nèi)部審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升,原來單純的財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,需要配備工程技術(shù)、企業(yè)管理、法律以及計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。比如可從會(huì)計(jì)師事務(wù)所中引進(jìn)一些有經(jīng)驗(yàn)的人才等。
  其次要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和交流,一方面企業(yè)要為內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件,促使內(nèi)部審計(jì)人員不僅要精通財(cái)會(huì)、審計(jì),還要具有企業(yè)管理、工程技術(shù)、法律和計(jì)算機(jī)等多方面的專業(yè)知識(shí);另一方面內(nèi)部審計(jì)人員要增強(qiáng)使命感、緊迫感、危機(jī)感,增強(qiáng)競爭意識(shí),以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對從業(yè)人員素質(zhì)的要求。

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