【摘要】在現(xiàn)實(shí)生活中,不少人認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》就是關(guān)于財(cái)會(huì)人員的一部法律,這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),形成這種誤區(qū)的原因就是對(duì)《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行主體認(rèn)識(shí)不清。其實(shí)《會(huì)計(jì)法》涉及的法律關(guān)系是比較多的,因此也就有多種法律關(guān)系主體。本文擬就《會(huì)計(jì)法》涉及到的法律關(guān)系主體(包括單位和人員)作一粗淺探討。
一、關(guān)于《會(huì)計(jì)法》涉及的單位
《會(huì)計(jì)法》第二條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)必須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。”具體來說本條所規(guī)定的單位有以下幾種:
?。ㄒ唬﹪覚C(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)屬于機(jī)關(guān)法人。各級(jí)國家機(jī)關(guān)在辦理自己的會(huì)計(jì)事務(wù)中,必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》,模范遵守和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。同時(shí)國家機(jī)關(guān)中相關(guān)職能部門如財(cái)政部門、法院、檢察院等,還應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律的規(guī)定,充分發(fā)揮職能作用,保障《會(huì)計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。
(二)社會(huì)團(tuán)體。指國務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體,它的會(huì)計(jì)事務(wù),也必須依照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行處理。
(三)公司。當(dāng)前依《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。另外,依據(jù)其它法律法規(guī)還有適用《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的公司。公司應(yīng)該執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,這是毫無疑問的。應(yīng)該注意,《會(huì)計(jì)法》對(duì)公司、企業(yè)還有特殊的規(guī)定。這些規(guī)定,屬于從其業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)的強(qiáng)調(diào)性的規(guī)定。
?。ㄋ模┢髽I(yè)。企業(yè)包括能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人和不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非法人企業(yè)。無論是具有法人資格的企業(yè)還是不具有法人資格的企業(yè),都應(yīng)該依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。
(五)事業(yè)單位。不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,接受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并由國家開支經(jīng)費(fèi)的組織。事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)事務(wù),應(yīng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》。現(xiàn)在,有些事業(yè)單位是按企業(yè)經(jīng)營的,應(yīng)該以企業(yè)來對(duì)待。
?。┢渌M織。其他組織也稱非法人團(tuán)體,它是設(shè)有代表人或管理人而不具備法人資格的獨(dú)立社會(huì)組織。這類非法人團(tuán)體如果發(fā)生會(huì)計(jì)事務(wù),也要依照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行處理。
?。ㄆ撸﹤€(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶適用《會(huì)計(jì)法》。但是由于個(gè)體工商戶具有經(jīng)營規(guī)模小的特點(diǎn),需要有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)依法制定具體的辦法。
二、有關(guān)職能人員
職能人員指在《會(huì)計(jì)法》規(guī)范的行為中承擔(dān)一定法定義務(wù)的人員。具體包括:
(一)單位負(fù)責(zé)人。新修訂的《會(huì)計(jì)法》,明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,實(shí)際上將單位負(fù)責(zé)人放在了會(huì)計(jì)工作第一負(fù)責(zé)人的地位。這是需要單位負(fù)責(zé)人高度重視的。
單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
(二)會(huì)計(jì)人員。從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。因有提供
虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,貪污,挪用公款,職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
除上述規(guī)定的人員外,因違法違紀(jì)行為被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi),不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,忠于職守,堅(jiān)持原則,做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員,給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)業(yè)務(wù)人員。如采購、保管、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員。這些人員應(yīng)該執(zhí)行本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。依據(jù)職責(zé)權(quán)限相互制約互相監(jiān)督。
?。ㄋ模?huì)計(jì)負(fù)責(zé)人。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員),除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。
?。ㄎ澹┛倳?huì)計(jì)師。國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師??倳?huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定。這是國家從投資者的立場(chǎng),為了保護(hù)國家(即全民)利益所做的強(qiáng)制性規(guī)定。
?。徟藛T?,F(xiàn)實(shí)中的審批人員,往往是企業(yè)某一方面的負(fù)責(zé)人或企業(yè)的法定代表人。他依據(jù)法律規(guī)定或企業(yè)章程的規(guī)定、企業(yè)的授權(quán)(委托)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)活動(dòng)。其職務(wù)行為的后果由企業(yè)承擔(dān)。如果發(fā)生過失,給企業(yè)造成重大損失,可以依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)審批人員進(jìn)行處罰。個(gè)別情況下,有法律規(guī)定的,要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ㄆ撸┴?cái)政部門和監(jiān)管部門的工作人員。依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員應(yīng)該依法履行職責(zé)。對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。違反會(huì)計(jì)法的規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
?。ò耍┳?cè)會(huì)計(jì)師。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在履行職責(zé)時(shí),依照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》要對(duì)自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任。需要指出的是,單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不具有法律關(guān)系主體資格,不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,也不受獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
?。ň牛┢渌藛T。其他人員,指不參與會(huì)計(jì)工作的人員。這類人員包括的范圍很廣泛,但是他們都負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。
《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定:任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。