?！§o

中關(guān)村園區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已逐漸超出招商引資、土地出讓和政策優(yōu)惠的發(fā)展模式，立足于新的發(fā)展階段和競爭格局，正在形成以組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”為手段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新路徑。

為了落實全國科技大會精神，進一步推進建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型園區(qū)”，提升高新區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。12月25日，科技部火炬中心和中關(guān)村科技園區(qū)管委會在京聯(lián)合舉辦了“高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展論壇”?？萍疾炕鹁嬷行闹魅瘟汗?、副主任張志宏和中關(guān)村科技園區(qū)主任戴衛(wèi)及來自全國22個高新區(qū)和各地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的代表150多人參加了此次論壇。

在論壇上，梁桂主任做了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”的主題報告。他指出，隨著全球經(jīng)濟一體化不斷加深，多個企業(yè)和科研機構(gòu)相互合作組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正逐漸成為創(chuàng)新的重要外部推動力量。在一些高新區(qū)出現(xiàn)了類似于閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一系列的技術(shù)聯(lián)盟，這些聯(lián)盟中的企業(yè)不是簡單的通過基礎(chǔ)設(shè)施連接在一起，而是通過產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系、專業(yè)化的分工形成有效的組織力量。這些聯(lián)盟有利于政府和市場聯(lián)起手來，形成有效的創(chuàng)新政策，有助于在一個區(qū)域里形成擴散創(chuàng)新效率和創(chuàng)新環(huán)境。

出現(xiàn)是因為發(fā)展急需

近幾年來，出現(xiàn)了不少以企業(yè)為主體，聯(lián)合大學(xué)、院所、中介組織等，圍繞技術(shù)標準成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這已成為活躍在中關(guān)村的一種重要經(jīng)濟現(xiàn)象。自2002年10月，中關(guān)村第一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。到目前為止，中關(guān)村已有18家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，覆蓋了軟件、集成電路、通訊、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在中關(guān)村的形成和聚集不是偶然的，戴衛(wèi)主任認為主要有三個方面的因素：一是全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際化資源配置帶來的科技競爭方式的重大變化。二是園區(qū)企業(yè)面臨跨國公司強大競爭對手，全面參加國際競爭必須應(yīng)對更加復(fù)雜的競爭局面。三是中關(guān)村園區(qū)經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。

中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任戴衛(wèi)在論壇上指出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的本質(zhì)是，以企業(yè)為主體，各類市場主體廣泛參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進行協(xié)同創(chuàng)新。

他還指出，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的出現(xiàn)是市場競爭環(huán)境日益復(fù)雜情況下企業(yè)尋求自身快速發(fā)展的需要，也是各類市場主體聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一經(jīng)出現(xiàn)，就成為企業(yè)提升競爭力的最佳選擇和交流、合作的重要平臺。

近些年，科技全球化加快，使得自主創(chuàng)新能力成為國家核心競爭力的決定性因素?？萍紕?chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是美國等世界發(fā)達國家在戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策扶植和引導(dǎo)的重點方向，對提高美國戰(zhàn)備高科技產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力起到了重要作用。跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為促進科技全球化的主要力量。

在這種情況下，作為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的中關(guān)村等高新園區(qū)，必須充分融入全球化浪潮中，積極參與國際分工和合作，爭搶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，才能在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù) 一席之地。

目前，中關(guān)村企業(yè)有80％仍是中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，將面臨日益復(fù)雜的競爭格局和更大的競爭壓力?？繂未颡毝泛蛡鹘y(tǒng)的商業(yè)模式及組織方式，在高端產(chǎn)業(yè)越來越難以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。中關(guān)村園區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展探索，已逐漸超出招商引資、土地出讓和政策優(yōu)惠的發(fā)展模式，立足于新的發(fā)展階段和競爭格局，正在形成以“聚焦細分產(chǎn)業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)專業(yè)園”為手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新路徑。

集群創(chuàng)新的重要載體

長城戰(zhàn)略研究所長王德祿在論壇上指出， 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為推動高新區(qū)發(fā)展的重要組織形式，已經(jīng)成為中關(guān)村創(chuàng)新集群發(fā)展的重要載體。它改變了企業(yè)過去單打獨斗、惡性競爭的局面，有效整合產(chǎn)業(yè)資源、打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進上、中、下游產(chǎn)業(yè)共同繁榮，進而帶動高新區(qū)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是一種重要的組織創(chuàng)新。

更重要的是，它能夠集成產(chǎn)學(xué)研各方的優(yōu)勢，在短時間內(nèi)實現(xiàn)重大技術(shù)突破，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化進程，是增強自主創(chuàng)新的重要載體，對于我國高新技術(shù)企業(yè)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點具有重大戰(zhàn)略意義。

按照聯(lián)盟所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，可將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分為三種：一是產(chǎn)業(yè)化前的聯(lián)盟，大多由大型企業(yè)發(fā)起成立，以制定行業(yè)標準為基本手段，為進入新興產(chǎn)業(yè)做準備，如閃聯(lián)工作組。二是產(chǎn)業(yè)化過程中的聯(lián)盟，大多圍繞龍頭企業(yè)形成，以推進產(chǎn)業(yè)化進程為核心目標，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三是產(chǎn)業(yè)成熟階段的聯(lián)盟，大多以中小企業(yè)為主體，以共同開拓市場為核心目標的，如長風(fēng)軟件聯(lián)盟等。

戴衛(wèi)主任指出，目前中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有如下四個特點：一是高度的創(chuàng)新性，閃聯(lián)、AVS、移動多媒體等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定了一系列自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，填補國內(nèi)空白。二是廣泛的代表性，聯(lián)盟大多聚集了產(chǎn)業(yè)內(nèi)最具代表性的企業(yè)、大學(xué)院所等各類成員。三是國際化趨勢成為主流，閃聯(lián)、AVS等眾多技術(shù)標準邁向國際標準。四是絕大多數(shù)聯(lián)盟實現(xiàn)了資源的開放和高度共享。

戴衛(wèi)主任強調(diào)，中關(guān)村有一類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非常值得關(guān)注，即以標準為紐帶形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這種聯(lián)盟通常是由一家或幾家核心企業(yè)牽頭，以共同制定行業(yè)標準而組織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最終借助聯(lián)盟的合力達到促進標準實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或上升為國家乃至國際標準。如：閃聯(lián)工作組、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。正是這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)成了中關(guān)村創(chuàng)新型經(jīng)濟的核心能力，從而初步形成了創(chuàng)新集群。

例如，閃聯(lián)工作組，充分發(fā)揮各聯(lián)盟企業(yè)的專長：TCL負責(zé)測試驗證平臺，海信注重應(yīng)用模式領(lǐng)域的研究，中和威則關(guān)注中間技術(shù)的開發(fā)，聯(lián)想加強基礎(chǔ)協(xié)議方面的研究等。正是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的合理分工和緊密協(xié)作，促進了技術(shù)和信息的交流，從而最大限度地集成了所有成員的技術(shù)和資源優(yōu)勢，在短時間內(nèi)就制定出了IGRS（信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)）的標準協(xié)議（簡稱“閃聯(lián)標準”），這成為我國3C協(xié)同領(lǐng)域的第一個國家標準。

再如，中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集了聯(lián)想、方正、京東方、中國網(wǎng)通、中科院計算所等二十幾家知名企業(yè)和研究機構(gòu)，聯(lián)手開發(fā)IPV6的相關(guān)技術(shù)，不僅促進了技術(shù)創(chuàng)新，而且實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源的高效整合，有利于我國搶占下一代互聯(lián)網(wǎng)的制高點和創(chuàng)新集群的形成。

強有力的政策支持

為了支持中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會、北京市科學(xué)技術(shù)委員會、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和北京市知識產(chǎn)權(quán)局四單位聯(lián)合發(fā)布了《促進中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實施辦法》（以下簡稱：實施辦法）的通知。該辦法于2006年12月26日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

實施辦法中所稱的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是指以中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)為核心，大學(xué)、科研機構(gòu)和中介組織參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進行協(xié)同創(chuàng)新的利益共同體。

實施辦法一共有十四條，其中從第四條到第十三條所規(guī)定的內(nèi)容是，對不同聯(lián)盟及不同聯(lián)盟所取得不同的成果，都十分詳細地規(guī)定資金支持的額度。如實施辦法第五條規(guī)定：“鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟中企業(yè)牽頭，聯(lián)合大學(xué)、科研機構(gòu)等，共同研發(fā)制定技術(shù)標準，對獲得立項或批準的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和強制性地方標準，中關(guān)村管委會給予主要創(chuàng)制企業(yè)單項標準不超過40萬元的資金支持。

又如，實施辦法第十條規(guī)定：支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)與著名高校、科研院所合作，按照企業(yè)需求聯(lián)合定制培養(yǎng)人才，中關(guān)村管委會根據(jù)校企合作協(xié)議以及實際到企業(yè)工作人數(shù)等情況，給予每家企業(yè)年度不超過100萬元的支持。

除上述辦法中所規(guī)定的實實在在的資金支持，戴衛(wèi)主任在論壇上還詳細地講了中關(guān)村在“十一五”期間關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主要思路。他指出中關(guān)村將進一步實施“協(xié)同創(chuàng)新計劃",以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持各類主體的協(xié)同創(chuàng)新活動。

中關(guān)村將進一步抓好技術(shù)聯(lián)盟，重點是以技術(shù)創(chuàng)新為目標、以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)盟形式。戴衛(wèi)主任說：“要鼓勵產(chǎn)聯(lián)盟開展各類活動，將具有共同目標的企業(yè)、大學(xué)、科研院所等主體聚集在一起，通過學(xué)術(shù)會議、工作會議、對外展覽、論壇等方式，有效促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和信息的交流。也可以通過聚餐、員工聊天等非正式渠道建立起良好的互動氛圍，通過不斷的信息交流和思想碰撞，迸發(fā)出“1＋1＞2”的效果，可以顯著地提高創(chuàng)新效率”。

目前，中關(guān)村在軟件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源等重點產(chǎn)業(yè)已形成了國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。戴衛(wèi)主任指出，中關(guān)村將圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)或龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的中小型企業(yè)，搭建各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

同時，要進一步加強聯(lián)盟的開放性建設(shè)，積極吸納世界各國的成員單位參加，促進聯(lián)盟的國際化，包括成員的組成和技術(shù)創(chuàng)新為目標的國際合作等，便于擴大聯(lián)盟國際影響和開拓國際市場。要進一步加強聯(lián)盟同其他國際組織和相關(guān)機構(gòu)的技術(shù)交流和合作，參與國際重大科技工程和項目的聯(lián)合研發(fā)，開展技術(shù)人員交流活動，增強聯(lián)盟及成員單位的國際視野和國際競爭力。