王海英　梁　波

[摘 要]誠(chéng)信是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)為眼前利益而缺乏誠(chéng)信，這已經(jīng)成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的攔路石，也嚴(yán)重危害到廣大民眾的利益，樹(shù)立全社會(huì)的企業(yè)誠(chéng)信制度迫在眉睫。之中，我們的政府如何引導(dǎo)企業(yè)，又應(yīng)該為企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)做些什么工作，這將是本文要探討的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]誠(chéng)信 政府

“黃金有價(jià)，信譽(yù)無(wú)價(jià)?！闭\(chéng)信作為“倫理品德”和“道德良心”存在于世人心中?？墒?，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，存在著各種社會(huì)信用紊亂現(xiàn)象：企業(yè)被假冒產(chǎn)品侵權(quán)；偷稅、漏稅、走私、騙匯、騙取出口退稅現(xiàn)象屢禁不止；合同違約、商業(yè)欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重；欠債不還，三角債、逃避銀行債務(wù)現(xiàn)象普遍；財(cái)務(wù)失真、做假賬、搞兩本賬，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為比較普遍；數(shù)字做假、信息作假相當(dāng)嚴(yán)重。日益嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的危害，事實(shí)上，沒(méi)有誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就難以保證。誠(chéng)信已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要影響因素。

一、 誠(chéng)信內(nèi)涵的界定

信譽(yù)第一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，是企業(yè)的生命之根和立身之本，是和諧社會(huì)的一種主流道德價(jià)值觀和社會(huì)關(guān)系模式。

“信誓旦旦，不思其反。反是不思，亦有焉哉?！闭\(chéng)信是我國(guó)傳統(tǒng)道德中最重要的規(guī)范之一，是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化的精髓，是中國(guó)人基本的處世哲學(xué)及對(duì)社會(huì)行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其基本內(nèi)涵有如下幾點(diǎn)：其一、誠(chéng)信是立身處世之本。誠(chéng)信是一個(gè)人在世上立身的基本準(zhǔn)則之一，沒(méi)有了誠(chéng)信，一個(gè)人在社會(huì)上就沒(méi)有辦法立足；其二、誠(chéng)信是道德修養(yǎng)的必備要義。“誠(chéng)其意”被認(rèn)為是儒家正心，修身養(yǎng)性的先決條件，如果不講信用，非君子所為；其三，誠(chéng)信是社會(huì)交往的基本準(zhǔn)則?！芭笥延行拧笔莻€(gè)人自己追求的人生目標(biāo)之一；其四，誠(chéng)信是治理國(guó)家的基本準(zhǔn)則。取信于民是處理好政事、治理好國(guó)家的基本條件。它具體可分解為：仁、義、禮、信這四個(gè)方面。

1．仁，就是給人以愛(ài)心，以誠(chéng)待人，“己所不欲，勿施于人“企業(yè)家在思想觀念和行為操守上應(yīng)有“仁愛(ài)”之心。

2．義，就是給人幫助，“君子喻于義，小人喻于利“，在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，對(duì)于“義”是相當(dāng)重視的。企業(yè)家作為社會(huì)的精英，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)審視自身道德素養(yǎng)。

3．禮，就是良好的人際關(guān)系，它反映了人們交際過(guò)程相互平等，相互尊重的美德，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)交往中形成的一種自我要求和自覺(jué)行為。不尊重人而欲獲得尊重是不可能的，強(qiáng)迫別人尊重自己也是不可能的，尊重是人與人之間彼此對(duì)等的行為，是相互溝通和學(xué)習(xí)的過(guò)程。

4．信，就是篤守信譽(yù)，有諾必踐，言必信，行必果。中國(guó)的傳統(tǒng)文化歷來(lái)視踐諾者為君子，視失信者為小人，“誠(chéng)招天下客，譽(yù)從信中來(lái)”。履約守信是高境界的美德。篤守信譽(yù)不僅是道義上的要求，而且是法律上的約束，重合同守信用，言而有信，約而不違，守信于民，取信于民，靠最大誠(chéng)信去拓展業(yè)務(wù)。

二、樹(shù)立政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中作用的意義

政府導(dǎo)向是關(guān)鍵的動(dòng)力機(jī)制。成功與失敗的實(shí)踐反復(fù)證明，政策是社會(huì)各項(xiàng)體系建設(shè)的最有效的動(dòng)力，也是其他各種機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。政策導(dǎo)向機(jī)制主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：制定-執(zhí)行-疏導(dǎo)。只有政策制定得正確，執(zhí)行得嚴(yán)格，疏導(dǎo)的及時(shí)，才能發(fā)揮其應(yīng)該具備的積極引導(dǎo)作用，并在各機(jī)制中起到關(guān)鍵作用。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的誠(chéng)信和信用重建工程中，政府和企業(yè)將發(fā)揮重要作用。從一定意義上講，政治家和企業(yè)家對(duì)于這種誠(chéng)信和信用的覺(jué)悟程度與率先施行的效果以及宣傳力度，無(wú)疑影響著我國(guó)當(dāng)前社會(huì)道德問(wèn)題的解決，影響著重建誠(chéng)信、信用的現(xiàn)實(shí)可能性。事實(shí)上正是這樣，20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的整治力度，不斷地倡導(dǎo)和踐行這種道德，從而使誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。

目前所倡導(dǎo)的誠(chéng)信，在很大程度上帶有深刻的道德的印記（雖然古代是這樣），是一種上升為人格的信用。其實(shí)，對(duì)于社會(huì)的大多數(shù)人而言，這種上升為人格的信用只能是“仰之彌高”。信用不能單純用道德來(lái)保障，這是鐵定的事實(shí)有一些企業(yè)和企業(yè)家在沒(méi)有大的利益沖突面前，可能能夠堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但一旦遇到大是大非時(shí)，面臨的道德利益沖突很強(qiáng)時(shí)，能否堅(jiān)持誠(chéng)信就很難說(shuō)了。

三、政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)有的作用

整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)應(yīng)該先是政府誠(chéng)信，其次是中介誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)的誠(chéng)信，然后才是社會(huì)的誠(chéng)信。

1．規(guī)范自身作為，重建政府信用

有一位企業(yè)家說(shuō)過(guò)：“只要地方政府能夠講誠(chéng)信，守諾言，就會(huì)帶動(dòng)其他方面的誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展?！边@位企業(yè)家有自己的苦衷，他接手的市政工程、公路建設(shè)等項(xiàng)目，有的純屬替政府收拾爛攤子，但好事難做，因?yàn)檎兄Z的資金總是一推再推，遲遲不能到位，合同如同一紙空文。有些有經(jīng)驗(yàn)的老板不愿意接收地方政府資金不足的工程，這說(shuō)明政府的誠(chéng)信讓人心存疑慮。政府在民眾心目中應(yīng)該成為誠(chéng)實(shí)守信的表率、誠(chéng)信社會(huì)建立的基礎(chǔ)。政府要首先行動(dòng)起來(lái)，社會(huì)才會(huì)有認(rèn)同感。只要政府正視自身問(wèn)題，相關(guān)的管理部門(mén)必須規(guī)范和約束自身的行為，對(duì)于民眾的承諾不能出爾反爾或遇事各部門(mén)互相拆臺(tái)、踢皮球，就可以一步一步解決所有問(wèn)題。

2．健全有關(guān)誠(chéng)信的法律法規(guī)，重構(gòu)公司信用制度

誠(chéng)信雖是主觀意識(shí)范疇，但它離不開(kāi)相關(guān)機(jī)制的規(guī)范?，F(xiàn)代社會(huì)所提倡的誠(chéng)信不應(yīng)該僅僅是一種道德規(guī)則，更應(yīng)該成為一種法律規(guī)定。從法律規(guī)范的角度看，誠(chéng)實(shí)信用原則是世界各國(guó)民事立法的基本要求。誠(chéng)實(shí)信用原則起源于古羅馬裁判官所采用的一項(xiàng)司法制度原則，后來(lái)，誠(chéng)實(shí)信用原則逐漸擴(kuò)展到債權(quán)行使乃至一切民事權(quán)利的行使和民事義務(wù)的履行。誠(chéng)實(shí)信用原則將道德規(guī)則與法律規(guī)定合為一體，兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的功能。對(duì)企業(yè)和企業(yè)家而言，誠(chéng)實(shí)信用原則最起碼的要求是保持善意的心理狀況為民事活動(dòng)，不為欺詐行為；嚴(yán)守信用，不規(guī)避法律和曲解合同；尊重社會(huì)公益，不濫用權(quán)力；正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，公司信用的缺失盡管與體制和思想觀念的落后有著密切的聯(lián)系，但是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中立法的不完善是根本原因，其中最主要的是公司法對(duì)于公司信用制度的設(shè)計(jì)不健全。公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要進(jìn)一步完善其信用制度的重構(gòu)，在職權(quán)和相關(guān)利益者權(quán)利義務(wù)形成明確的安排，這就要求公司以遵守誠(chéng)實(shí)信用為原則，在這種誠(chéng)信基礎(chǔ)上確立起來(lái)的市場(chǎng)主體間關(guān)系的特有倫理模式和道德特性就是與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代信用。這種信用相比傳統(tǒng)信用更強(qiáng)調(diào)他律法律的規(guī)范，而不僅僅是自律。這種信用已經(jīng)超出主體德性和良心的范疇，成為社會(huì)關(guān)系主體之間的相處結(jié)構(gòu)模式，從而成為全社會(huì)的“倫理品德”和“道德良心”。因此，這種信用不能想當(dāng)然地以為依靠個(gè)體的自律就可以實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該更多地通過(guò)法律的約束實(shí)現(xiàn)。國(guó)家的行為主體政府應(yīng)該努力健全相關(guān)的法制法規(guī)。嚴(yán)厲打擊信用缺失的行為和現(xiàn)象，對(duì)于嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信的企業(yè)群體，政府工商注冊(cè)部門(mén)可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視情況輕重予以民事懲罰，并不再有繼續(xù)營(yíng)業(yè)或注冊(cè)新企業(yè)的資格。

3．建立企業(yè)家聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信

從管理學(xué)角度來(lái)看，追求良好的聲譽(yù)，是企業(yè)家為了滿足自己的成就需要，也可說(shuō)是為了尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。即便高報(bào)酬能帶給企業(yè)家比他人更優(yōu)越地位的心理滿足，但也不能完全替代良好聲譽(yù)和地位所帶來(lái)的滿足。企業(yè)家的聲譽(yù)既是企業(yè)家長(zhǎng)期成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的結(jié)果，又是企業(yè)家擁有的創(chuàng)新開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理能力的證明。建立企業(yè)家聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制有利于發(fā)揮企業(yè)家精英階層自我規(guī)范和對(duì)企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范的能力，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。他們會(huì)從企業(yè)內(nèi)部著手，由加強(qiáng)自己企業(yè)本身商業(yè)倫理開(kāi)始，塑造企業(yè)員工的商業(yè)倫理，培養(yǎng)全體員工的誠(chéng)信意識(shí)，以嚴(yán)格的規(guī)范約束員工的誠(chéng)信行為。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的創(chuàng)始人和經(jīng)營(yíng)者大都強(qiáng)調(diào)員工的正直和誠(chéng)實(shí)。

4．加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立誠(chéng)信風(fēng)氣

政府的作用就在于使企業(yè)誠(chéng)信深入人心，成為全社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的道德價(jià)值觀和道德關(guān)系模式，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和重要意義是不言而喻的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的誠(chéng)信和信用只要能夠納入各類市場(chǎng)主體的意志結(jié)構(gòu)和主體間的社會(huì)關(guān)系模式，那就一定可以成為引導(dǎo)市場(chǎng)主體按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事的精神動(dòng)力和規(guī)范力量。

政府應(yīng)該努力為企業(yè)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，這種良好的市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境不是一朝一夕就能形成的，而是需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的培植、強(qiáng)化與發(fā)展。政府作為公共利益部門(mén)有不可推卸的責(zé)任。它應(yīng)該在民眾之間多多宣傳以制度為保障的誠(chéng)信，那么首先要介入的就是樹(shù)立和培養(yǎng)各行各業(yè)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德價(jià)值觀和企業(yè)文化理念。它是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期在社會(huì)各界人士頭腦中形成的相對(duì)穩(wěn)定的思想觀念，是一種全新的價(jià)值取向，所看重的不是個(gè)人品格，也不是官階地位，而重側(cè)重證據(jù)，側(cè)重行為主體過(guò)往的作為，其實(shí)這是對(duì)植根于自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下的社會(huì)和人際信用的一種揚(yáng)棄，倡導(dǎo)把一切該說(shuō)清楚、該寫(xiě)清楚、該調(diào)查清楚的手續(xù)辦完再進(jìn)入下一步的作風(fēng)。

5．建立誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)中心，強(qiáng)化信用管理體系

誠(chéng)信體系的最終形成要求 每一個(gè)層次的誠(chéng)信體系都建立健全到位。因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱和有限理性，許多人受到不講誠(chéng)信的人的坑騙，政府既有消除不道德不誠(chéng)信的責(zé)任和義務(wù)，而且還應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)提升民眾講誠(chéng)信、鄙失信的意識(shí)。這要求政府努力倡導(dǎo)具有相對(duì)獨(dú)立性和一定權(quán)威性的誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)作為一種中介組織的存在，這個(gè)機(jī)構(gòu)有公開(kāi)的、有效的信息傳遞機(jī)制、采集渠道，其中包含信息披露制度、交換制度和不良信用行為警示記錄機(jī)制（主要是信用等級(jí)的記錄，以資往后行為），其中最重要的是推動(dòng)各誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信用信息共享，尤其是負(fù)面信息共享，它是一個(gè)讓大家了解誠(chéng)信度的平臺(tái)，向社會(huì)提供信用信息援助。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王海英，湖南南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，碩士，人力資源管理方向；梁波，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)與組織社會(huì)學(xué)方向。