蔡如鵬

實施新標(biāo)準(zhǔn)最直接的難題，是目前絕大部分供水企業(yè)的處理工藝跟不上；更深層次的問題則是水源污染的加劇

從7月1日起，中國將實施新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。與此同時，被這個國家快速發(fā)展的經(jīng)濟遠遠拋在身后的老版標(biāo)準(zhǔn)，也將結(jié)束自己21年的超長“服役期”，退出歷史舞臺。

近些年，松花江雙苯廠爆炸、太湖藍藻爆發(fā)等一系列重大的飲用水污染事件的出現(xiàn)，都在考問中國現(xiàn)行的飲用水安全體系，催生新標(biāo)準(zhǔn)的出臺。在保障飲水安全方面，老標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出的“力不從心”顯而易見——多數(shù)供水企業(yè)的處理工藝對有機苯、藍藻毒素這類新污染物束手無策，根本起不到凈化作用。

新標(biāo)準(zhǔn)從35項指標(biāo)增加到106項，它是否真正能夠“讓人民群眾喝上干凈的水”?

我們都喝了什么

“與20年前相比，目前飲用水中最突出的安全隱患是有機污染?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生對本刊記者說。這位國內(nèi)知名的城鎮(zhèn)水務(wù)專家認為，造成這一狀況的主要原因是“很多(有機污染物)原來都不在水質(zhì)檢測的范圍之內(nèi)?！?/p>

2000～2001年，第三軍醫(yī)大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)院曹佳教授曾對重慶市主城區(qū)水環(huán)境中的有機污染做過調(diào)查。他們在流經(jīng)城區(qū)的嘉陵江和長江水中發(fā)現(xiàn)，僅非揮發(fā)性有機污染物就有101種。

然而，更讓人不安的是，在重慶5個自來水廠出廠水中檢測到的有機污染物，依然有82種之多?！斑@說明城市供水工藝落后，已經(jīng)不能適應(yīng)水源的新污染變化?！苯ㄔO(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心副主任宋蘭合說。

重慶并非個例。據(jù)宋蘭合介紹，2005年上半年建設(shè)部曾做了一個專項調(diào)查，涉及45個城市，包括所有的直轄市以及部分省會城市。調(diào)查結(jié)果顯示，這些城市水源都存在有機污染，污染比較嚴重的有長江中下游，東部沿海以及東北三省。

“這些本應(yīng)代表國家水源保護、供水管理和設(shè)施較好水平的城市，水源尚且如此，小城市以及縣鎮(zhèn)的水源就可想而知了?！币晃婚L期關(guān)注飲水安全的公共衛(wèi)生專家說。

中國疾病預(yù)防控制中心出版的一份資料也顯示，在中國主要飲用水源均檢測出上百種有機化合物：松花江吉林段測出317種，福建閩江100多種，武漢東湖102種，黃浦江更是達到700多種……面對這種狀況，一些專家調(diào)侃：“這樣的水喝下去，肚子里都可以開化工廠了?！?/p>

“有機物在水中殘留時間長，多數(shù)不易被降解，很多還是致癌、致畸、致突變的‘三致物質(zhì)。”中國科學(xué)院環(huán)境水質(zhì)學(xué)國家重點實驗室研究員強志民告訴本刊。

據(jù)悉，目前全世界已知的有機物約7130萬種，常用的5萬種化學(xué)品中95％以上是有機物，而且每年仍有成千上萬種新的有機物誕生。

世界衛(wèi)生組織報道，現(xiàn)查明全世界水體中可檢查出2221種有機物，其中飲用水中有害的有機污染物765種，經(jīng)鑒定確認其中致癌物20種、可疑致癌物23種、致突變物56種、促癌劑18種。

“很多有機物對人的影響是潛在的，當(dāng)時危害并不明顯，可能要等到若干年后才會逐漸顯露出來?！睆娭久裾f。據(jù)他介紹，有一類叫內(nèi)分泌干擾物(俗稱環(huán)境激素)的有機污染物就屬于這類慢性殺手。它們一旦進入體內(nèi)，就會擾亂內(nèi)分泌系統(tǒng)，導(dǎo)致生殖系統(tǒng)出現(xiàn)異常，“盡管濃度很低，但危害卻相當(dāng)大”。

中國科學(xué)家對江蘇某地長達10年的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗伟┑母甙l(fā)很可能與居民飲水中有機污染有關(guān)。河南沈丘縣有一個癌癥村，十幾年來癌癥患者大幅增加，也被懷疑是流經(jīng)當(dāng)?shù)氐暮恿魑廴舅隆?/p>

已將自己的研究方向鎖定為“新型污染物”的強志民說：“與飲用水中其他已能得到控制的污染相比，有機污染正在成為危害人類飲水健康的主要因素。”

新標(biāo)準(zhǔn)新在哪里

中國疾病預(yù)防控制中心水質(zhì)安全監(jiān)測-室主任鄂學(xué)禮，參與了此次新標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。他告訴本刊，新標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)檢測指標(biāo)增加了71項，增加的指標(biāo)主要就是針對工業(yè)化帶來的有機污染。

記者在新標(biāo)準(zhǔn)中看到，增加的指標(biāo)有48項涉及有機污染，主要針對的是農(nóng)藥、環(huán)境激素和持久性化合物，比如敵敵畏、苯、微囊藻毒素－LR等。

鄂學(xué)禮說這些指標(biāo)的選取，主要參照了現(xiàn)行的國際先進標(biāo)準(zhǔn)——世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》和美國的《國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，同時也考慮到了中國的國情。比如，新標(biāo)準(zhǔn)中針對農(nóng)藥的指標(biāo)，從原來的兩項增加至20項，成為增加最快的一類指標(biāo)。

除有機污染外，鄂學(xué)禮說，新標(biāo)準(zhǔn)也考慮了其他一些威脅飲水安全的隱患，比如新出現(xiàn)的致病病原體、消毒副產(chǎn)物等問題。

“微生物病原體的殺滅，歷來是飲用水處理的首要問題。”鄂學(xué)禮說，“這次我們又在新標(biāo)準(zhǔn)中列入了賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲。”在美國暴發(fā)的飲水傳染病例中，有1／3是由這兩種微生物引起的。

鄂學(xué)禮說：“我國四川、湖南、云南等地也有過相關(guān)的病例報告。最重要的是，它們對消毒劑有很強的抵抗力，常規(guī)指示菌安全的飲用水不能排除被這兩種微生物污染的可能。因此，需要對它們進行專門檢測?！?/p>

在水凈化過程中，為了殺死水中的病原體，必須要經(jīng)過消毒。但越來越多的研究表明，消毒過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，尤其氯化消毒產(chǎn)生的多種鹵化物，會影響人體的健康。美國在上世紀70年代初，率先開展了消毒副產(chǎn)物方面的研究工作，確認了鹵化物的健康風(fēng)險，并專門制定了《消毒與消毒副產(chǎn)物條例》。

“現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)氯化消毒副產(chǎn)物300多種，其中許多在動物實驗中都被證明具有致癌性，比如三氯甲烷、二氯乙酸均可引起肝、腎和腸道腫瘤?！倍鯇W(xué)禮說。

在中國，氯化消毒作為自來水主要的消毒技術(shù)已經(jīng)沿用多年，并且現(xiàn)在仍然被普遍采用。據(jù)悉，在新標(biāo)準(zhǔn)中，對消毒劑和消毒副產(chǎn)物都做了嚴格的規(guī)定。

事實上，普通用戶對水質(zhì)的不滿，主要是“覺得不夠清澈、有味”。鄂學(xué)禮說，新標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)感官性狀的指標(biāo)也從15項增加到了20項，只要達到這些指標(biāo)，水質(zhì)就會無色、無味和無臭。

“飲用水只要符合新標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)，老百姓就可以放心喝?！蓖跽忌f。建設(shè)部城市建設(shè)司副司長張悅對新標(biāo)準(zhǔn)的評價則是：“基本實現(xiàn)了與國際接軌，達到了中等發(fā)達國家的水平。”

何時喝上“放心水”?

“新標(biāo)準(zhǔn)的實施，并不意味著老百姓家里的水，立刻就能達標(biāo)了?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜艺f，“這需要一個過程，而且還要看各級政府和有關(guān)部門執(zhí)行的情況?！?/p>

鄂學(xué)禮也坦言：“出于國情考慮，新標(biāo)準(zhǔn)106項指標(biāo)中有64項為非常規(guī)指標(biāo)。這些指標(biāo)的實施項目和日期由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定?！?/p>

據(jù)記者了解，實施新標(biāo)準(zhǔn)最直接的難題，是目前絕大部分供水企業(yè)的處理工藝跟不上?！盎炷恋恚^濾－消毒，這套工藝已沿用了100多年，僅能去除水中的常規(guī)指標(biāo)如物理沉淀物、懸浮膠體物質(zhì)和一般的致病微生物。你怎么能指望它去對付新出現(xiàn)的有機污染呢?”王占生說。

多年來，王占生一直在奔走呼吁修訂飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。他認為，應(yīng)該采用活性炭對飲用水進行深度處理，達到去除有機污染的目的。但由于成本問題，目前大部分供水企業(yè)都未采用活性炭工藝。據(jù)了解，僅對新標(biāo)準(zhǔn)列出的106項指標(biāo)做一次全面的檢測就需要花費2萬多元人民幣。

在水處理工藝“難以跟上”的背后，更深層次的問題是水源污染的加劇。目前中國每年產(chǎn)生近500億噸廢水，其中有80％以上未經(jīng)處理直接排入江河湖庫。

“70年代淘米洗菜，80年代引水灌溉，90年代魚蝦絕代?！蹦壳?，在中國七大水系中，一半以上河段受到不同程度的污染，達不到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)。

6月5日，國家環(huán)境保護總局副局長張力軍說，在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，I～Ⅲ類，Ⅳ－V類，劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為40％、32％和28％。七大水系中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣V類水質(zhì)，巢湖為V類水質(zhì)。

中國城市飲用水安全保障規(guī)劃資料則顯示，目前中國飲用水源地水功能不達標(biāo)率達35．6％，其中河道不達標(biāo)率44％，湖泊不達標(biāo)率23％。中國1073個重點城市地表飲用水源地有25％的水質(zhì)不達標(biāo)；地下水源地問題同樣嚴重，115個地下水源地中，35％的不合格。

事實上，水源污染對傳統(tǒng)凈水設(shè)備也造成了很大的損失。據(jù)1985年統(tǒng)計，中國南方12個城市取水量為243．3億立方米，其中因為有80％被污染而要增加3億～4億元人民幣的凈化成本。

“當(dāng)前存在的一個突出問題是缺乏一個與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》配套的飲用水水源地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”鄂學(xué)禮說。據(jù)悉，飲用水標(biāo)準(zhǔn)出臺后，新的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也已在修訂之中。