鄭　褚

是否需要平抑肉價，須綜合考慮各方利益，還要考慮各種成本，以及能否達到效果

作為四川的中心城市，成都也是四川豬肉價格上漲最為迅猛的城市。成都市農(nóng)委向本刊記者提供的一份資料顯示，進入5月以來，豬肉價格每公斤出現(xiàn)了3元左右的增長，同時豬仔和毛豬收購價也出現(xiàn)一定增幅。

成都市物價局農(nóng)價處相關(guān)工作人員告訴記者，他們認為豬肉價格是在正常范圍內(nèi)波動，距離動用“價格調(diào)節(jié)基金”的預警線還有相當距離。

如果動用價格調(diào)節(jié)基金，將由政府購買豬肉在市場上以較低價格賣出，以期起到“鲇魚效應(yīng)”，平抑肉價。

與此同時，動用凍肉儲備和生豬儲備平抑肉價的說法不斷見諸報端。5月下旬，商務(wù)部有關(guān)人員也表示，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，密切關(guān)注市場的變化，作好在適當?shù)臅r候動用國家儲備肉的準備。

據(jù)本刊記者了解，國家每年的凍肉存量由政府制訂計劃，由企業(yè)來執(zhí)行。凍肉儲備在經(jīng)濟上是不合算的，因為豬肉在冷存過程中有3%～6%的凍肉損耗，再加上倉儲費用，導致凍肉成本要高于鮮肉，并且消費者對凍肉的興趣也低于鮮肉，凍肉價格上揚空間不大。政府進行凍肉儲蓄是出于社會效益方面的考慮，如備戰(zhàn)、備荒等等。所存凍肉每6個月就要更新一次，銷售中的虧損由國家補貼，同時負擔一切儲藏費用。由于凍肉在市場上不好銷售，因此每次只能降價處理。

由于國家每年為此需投入大筆資金，而這筆資金只能“凍”在庫里不能周轉(zhuǎn)，因此從上世紀90年代中后期開始在各地普遍推行以“活”代儲。一般的操作方式為：國家每年核定完儲備肉的數(shù)量后，將其中一部分折算成活豬頭數(shù)，然后將用于這部分儲備肉的儲費借給豬場讓其發(fā)展生豬，以這些生豬作為活的儲備。規(guī)模豬場在將豬育肥后交給冷庫所在的肉聯(lián)廠，用所得款來還國家借款，然后國家再將這筆款用于下一期生豬發(fā)展。

成都市商貿(mào)委調(diào)控處處長宋明學告訴本刊記者，成都市從上世紀90年代初建立凍肉儲備，目前儲備量1000噸，夠全市人吃兩天。凍肉儲備的主要目的是在特殊情況下應(yīng)急，要指望靠拋售凍肉來降低肉價是不現(xiàn)實的，老百姓也未必接受凍肉。

此外，包括中央儲備在內(nèi)的活體儲備從來都是計算在其生豬存欄總量之中的，各地歷次生豬存欄短缺都是包括活體儲備在內(nèi)的總量短缺，拋出活體儲備不能解決主要問題。

以成都為例，其生豬活體儲備也只有8000頭，不可能對龐大的市場造成沖擊。要想平抑肉價除非請示中央，動用商務(wù)部在成都的儲備，但宋明學認為至少目前并無此必要。

一位不愿透露姓名的官員向記者表示，事實上除了少數(shù)城市特困人群，目前的豬肉漲價在居民開支中所占比例并不高。此外，在現(xiàn)階段，農(nóng)民是肉價下跌惟一的受害者，是否能夠為了降低城市居民生活壓力而讓農(nóng)民損失，也讓各方爭議不已。