走可持續(xù)發(fā)展之路，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展充滿循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“綠色”，在江蘇省蘇州城鄉(xiāng)大地上，已不僅僅是理念、規(guī)劃，更多的是實(shí)踐、是探索。
　　
　　一、生動(dòng)的實(shí)踐
　　
　　近幾年來(lái)，在蘇州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)“變廢為寶”為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入新的活力：常熟市汽車飾件廠，通過(guò)采用專利技術(shù)，每年消化掉當(dāng)?shù)胤b行業(yè)產(chǎn)生的數(shù)千噸廢棄邊角料，生產(chǎn)出多種汽車內(nèi)飾件，為國(guó)內(nèi)眾多知名汽車生產(chǎn)企業(yè)配套；在昆山市，出現(xiàn)了20多家專門消化當(dāng)?shù)?00家IT企業(yè)產(chǎn)生廢物的企業(yè)，其中有一家昆山中環(huán)實(shí)業(yè)有限公司，每年可以利用廢液生產(chǎn)出再生蝕刻液產(chǎn)品1.6萬(wàn)噸，返回給上游企業(yè)繼續(xù)使用，同時(shí)還可以生產(chǎn)出硫酸銅產(chǎn)品6600噸、氫氧化錫300噸；在蘇州高新區(qū)，130多家企業(yè)積極參與綠色采購(gòu)行動(dòng)，各種線路板、電子終端產(chǎn)品、注塑件、包裝箱等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品在企業(yè)間形成生態(tài)循環(huán)，初步形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬?gòu)U水代謝鏈”、“佳能－金鐘默勒廢物塑料代謝鏈”等生態(tài)工業(yè)鏈……不久前，蘇州生活垃圾發(fā)電廠正式并網(wǎng)發(fā)電，每天有1050噸垃圾被投入焚燒爐里變成綠色電能，由此開始，蘇州市區(qū)將近一半的生活垃圾都將以焚燒發(fā)電的方式變廢為寶。
　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年以來(lái)，蘇州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在高水平快速發(fā)展的同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)出現(xiàn)了萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改善的向好趨勢(shì)。如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗2006年以來(lái)為0.3噸標(biāo)煤，比上年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗明顯下降。
　　
　　二、歷史性選擇
　　
　　眾所周知，蘇州作為一個(gè)資源匱乏的城市，近年來(lái)正處于工業(yè)化進(jìn)程中矛盾和問(wèn)題比較集中的階段，面臨著歷史上外延擴(kuò)張型增長(zhǎng)方式帶來(lái)的種種問(wèn)題。如，資源制約加劇、能源瓶頸突顯、環(huán)境負(fù)荷加重、人口壓力加大等等，要求蘇州必須及時(shí)從戰(zhàn)略上，體制上，機(jī)制上，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。這既是蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的內(nèi)在客觀要求，又是蘇州爭(zhēng)創(chuàng)新世紀(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的歷史性選擇。
　　為此，蘇州市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)決策，選擇以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，打造可持續(xù)發(fā)展的高平臺(tái)。2002年8月，蘇州市政府就成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，各縣級(jí)市、區(qū)及各有關(guān)部門“一把手”為成員的蘇州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)暨發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體推進(jìn)過(guò)程中，主要抓好三件事。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性。近年來(lái)，蘇州市采取了傳媒宣傳、會(huì)議集訓(xùn)、黨校上課等多種形式，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大企業(yè)主和社會(huì)公眾等，廣泛傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、特征、實(shí)現(xiàn)形式等系統(tǒng)的內(nèi)容，使不同層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步有了一個(gè)較為全面的了解和認(rèn)識(shí)，逐步形成了“政府推動(dòng)，企業(yè)互動(dòng)，公眾行動(dòng)”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好局面。二是編制規(guī)劃，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)描繪藍(lán)圖。2004年，作為《蘇州市生態(tài)市建設(shè)綱要》的主要組成部分之一，《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)了專家評(píng)審，并付之實(shí)施。蘇州下轄的5個(gè)縣級(jí)市以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)，也相繼編制和實(shí)施了具體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。這就從總體上保證了蘇州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性。三是培育典型，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可操作性。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的原則，蘇州著力在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　三、全方位推進(jìn)
　　
　　近幾年來(lái)，蘇州市從點(diǎn)、線、面全方位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成了看得見(jiàn)、摸得著、有效益的全社會(huì)行為。
　?。ㄒ唬┰谄髽I(yè)層面上
　　蘇州市強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備等，使試點(diǎn)企業(yè)的資源、能源得到梯度利用和循環(huán)利用，嘗到了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的甜頭。至去年底，全市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)新增253家，通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)新增80家，31家企業(yè)被樹立為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。
　　（二）在區(qū)域?qū)用嫔?br/>　　蘇州市彰顯開發(fā)區(qū)的主力作用，通過(guò)構(gòu)建工業(yè)生態(tài)鏈，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染排放最小化。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)加快國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，蘇州高新區(qū)、張家港揚(yáng)子江國(guó)際冶金工業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委等6部委確定為全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
　?。ㄈ┰谏鐣?huì)層面上
　　蘇州市積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，率先組織成立了市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣中心、全國(guó)首家國(guó)際環(huán)保技術(shù)交易中心，構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品、信息交易服務(wù)載體。國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成一期建設(shè)，46家中外環(huán)保企業(yè)入駐，成為一個(gè)環(huán)保科研、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)于一體的平臺(tái)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生態(tài)化改造。與此同時(shí)，蘇州市努力激發(fā)公眾的主人翁精神，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，著力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，積極開展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，目前已建成3個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)“綠色社區(qū)”，5所國(guó)家級(jí)、54所省級(jí)“綠色學(xué)?！?。蘇州市還積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，在全市4A級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)全面開展ISO14000環(huán)境體系論證，提高旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量等。
　　
　　四、更上一層樓
　　
　　據(jù)了解，在“十一五”期間，蘇州市將緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，提高資源利用效率，確保單位GDP能耗下降20%；有效控制和減少環(huán)境污染，單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度下降30%，污染物排放總量削減15%；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90，努力實(shí)現(xiàn)在江蘇省率先達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　為此，蘇州市在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核，采用低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，推進(jìn)城市生活節(jié)水管理、污水再生利用和水資源綜合利用，建設(shè)節(jié)水型城市。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。做好國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力?！笆晃濉逼陂g實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程4項(xiàng)，投資23.6億元。
　　今年，蘇州市將新增100家通過(guò)ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，新增1000家通過(guò)完成清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)；完成28家省環(huán)保廳下達(dá)的第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)；啟動(dòng)蘇州市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源高效利用和污染物“零排放”；新增15個(gè)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、30個(gè)省級(jí)生態(tài)村，50個(gè)省、市綠色社區(qū)，50個(gè)省、市綠色學(xué)校，10家省、市綠色賓館，1家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)等，進(jìn)一步推進(jìn)蘇州市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。
　　（作者單位：蘇州市經(jīng)貿(mào)委）