俄羅斯是世界上天然氣儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，也是最大的天然氣生產(chǎn)和出口國(guó)。隨著國(guó)際安全觀和能源市場(chǎng)的變化，俄對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的影響日益增強(qiáng)。在俄天然氣產(chǎn)量和出口量基本穩(wěn)定條件下，價(jià)格將是其發(fā)揮影響的重要手段。
　　
　　一、俄天然氣價(jià)格特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)氣價(jià)以政府調(diào)節(jié)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為輔
　　1、95%內(nèi)銷天然氣由聯(lián)邦政府定價(jià)
　　主要分工業(yè)用天然氣、民用天然氣和液化氣三種調(diào)節(jié)價(jià)，主管機(jī)關(guān)是聯(lián)邦價(jià)格署。根據(jù)地區(qū)、用氣量和消費(fèi)群體不同，工業(yè)用天然氣價(jià)格分3檔，民用天然氣分11檔，民用液化天然氣則執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一批發(fā)價(jià)。俄長(zhǎng)期遵循的定價(jià)原則是，以低氣價(jià)保持工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和保障居民使用廉價(jià)氣，從而保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定。
　　近年俄政府開(kāi)始實(shí)行新的價(jià)格調(diào)節(jié)原則，即逐步提高氣價(jià)迫使企業(yè)節(jié)能增效，促使居民節(jié)約用氣，把節(jié)約的天然氣用于保障新增需求。同時(shí)，把民用氣價(jià)與通脹和居民收入掛鉤，控制通脹率不高于居民收入增長(zhǎng)水平，如2006年民用天然氣價(jià)上漲11.9%，居民可支配收入增長(zhǎng)10.2%，通脹率9 %。俄的實(shí)踐表明，堅(jiān)持對(duì)天然氣和其他公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)行政府調(diào)節(jié)，對(duì)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要保障作用。
　　2、逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　為促進(jìn)節(jié)能，也為政府調(diào)價(jià)提供參考，俄于2006年11月試運(yùn)行工業(yè)用天然氣電子交易市場(chǎng)。俄國(guó)企“天然氣工業(yè)公司”和其他天然氣生產(chǎn)企業(yè)每年提供100億立方米天然氣供市場(chǎng)交易，其中天然氣工業(yè)公司提供50億立方米。交易記錄表明，市場(chǎng)交易價(jià)比政府調(diào)節(jié)價(jià)高出40%。
　　6個(gè)月交易量25.1億立方米，已顯示市場(chǎng)價(jià)隨季節(jié)變化的規(guī)律。預(yù)計(jì)，俄政府在控制國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，將逐步增加市場(chǎng)交易量，使市場(chǎng)交易價(jià)成為政府制定價(jià)格政策的參考。
　　由于政府限定交易主體和交易量，并固定交易場(chǎng)所，所以，不會(huì)出現(xiàn)以價(jià)差牟利。
　　（二）一家國(guó)企決定俄天然氣出口價(jià)
　　“天然氣工業(yè)公司”壟斷全俄天然氣出口權(quán)。該公司對(duì)不同地區(qū)和國(guó)家的天然氣出口價(jià)格和數(shù)量，反映的是俄政府的國(guó)際能源戰(zhàn)略和政策。盡管歐美指責(zé)這種做法過(guò)于壟斷，但俄不會(huì)輕易改變。
　　
　　二、俄天然氣價(jià)格趨勢(shì)
　　
　　（一）大幅提高調(diào)節(jié)氣價(jià)
　　1、工業(yè)用天然氣
　　根據(jù)聯(lián)邦政府2006年11月30日第42號(hào)決議，2008年1月1日起將大幅提高工業(yè)用天然氣批發(fā)價(jià)。
　　2、民用天然氣
　　2007年居民用氣調(diào)節(jié)價(jià)約35美元/千立方米（不含增值稅）。2008—2010年居民用氣調(diào)價(jià)幅度和時(shí)間安排與工業(yè)用天然氣相同。
　　3、液化天然氣
　　根據(jù)聯(lián)邦價(jià)格署的決議，分兩步提高液化天然氣價(jià)格，即從2006年10月1日起由1350盧布/噸提高到2700盧布/噸（升幅100%），從2007年1月1日起再提高到了3500盧布/噸（升幅30%）。由于2006年液化天然氣市場(chǎng)交易價(jià)格約7000—9000盧布/噸，所以預(yù)計(jì)政府調(diào)節(jié)價(jià)仍會(huì)繼續(xù)調(diào)高。
　　隨著提高調(diào)節(jié)價(jià)，俄將同時(shí)提高天然氣開(kāi)采稅。目前開(kāi)采稅率是147盧布/千立方米（5.7美元），預(yù)計(jì)會(huì)有較大幅度提高。
　?。ǘ├^續(xù)提高對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口氣價(jià)
　　俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家天然氣政策目標(biāo)是逐步過(guò)渡到與對(duì)歐出口價(jià)相當(dāng)?shù)乃健?br/>　?。ㄈ?duì)歐天然氣出口價(jià)隨油價(jià)調(diào)節(jié)
　　2006年下半年俄天然氣工業(yè)公司分別與歐洲主要出口對(duì)象國(guó)的部分公司簽訂協(xié)議，共同點(diǎn)是延長(zhǎng)合同有效期。
　　值得注意的是，在與意大利Eni公司和法國(guó)Gaz de France公司的協(xié)議中規(guī)定了俄天然氣工業(yè)公司進(jìn)入其天然氣銷售市場(chǎng)的份額和時(shí)間表，如從2007年可在意大利獨(dú)立銷售天然氣，至2010年銷量可達(dá)30億立方米/年，且2035年前銷量不變。2007年7月起天然氣工業(yè)公司可在法直接銷售天然氣15億立方米/年。
　　俄對(duì)歐天然氣出口價(jià)格形成機(jī)制與荷蘭、挪威的天然氣銷售價(jià)格形成機(jī)制基本相同，即與進(jìn)口國(guó)天然氣替代能源的價(jià)格掛鉤，其中52—55%與粗柴油價(jià)格掛鉤，35—39%與鍋爐用重油價(jià)格掛鉤，與石油煉化產(chǎn)品的總掛鉤水平為87—94%，其余與通脹、煤炭和原油價(jià)格掛鉤。
　　在天然氣價(jià)格形成機(jī)制基本不變的條件下，俄把供貨合同延期與直接進(jìn)入歐洲銷售市場(chǎng)相聯(lián)系，既保持原出口市場(chǎng)，又可通過(guò)直接進(jìn)入歐洲銷售領(lǐng)域獲得更多利潤(rùn)。
　　
　　三、俄天然氣政策對(duì)中俄合作的影響
　　
　　價(jià)格是中俄天然氣合作的主要障礙。中國(guó)與歐洲天然氣市場(chǎng)存在較大價(jià)差，隨著俄繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)和出口價(jià)格，且在壟斷中亞氣源、控制出口方向方面陸續(xù)得手，中俄天然氣合作談判難度會(huì)加大。目前俄在利用向中國(guó)出口天然氣的可能性，迫使歐洲國(guó)家更多開(kāi)放天然氣銷售市場(chǎng)，同時(shí)也在利用擴(kuò)大對(duì)歐洲出口的可能性，希望中方在價(jià)格上做重大妥協(xié)。
　　結(jié)合俄天然氣價(jià)格趨勢(shì)及其在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的新動(dòng)作，我應(yīng)綜合評(píng)估與俄天然氣合作的方式，根據(jù)我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（即煤是天然氣的主要替代能源），提出適合中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口俄天然氣價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)加快調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，使之與國(guó)際天然氣價(jià)格掛鉤，提高天然氣資源利用效率。