收費(fèi)問題是當(dāng)前社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在今年的“兩會(huì)”上，無論是總理的政府工作報(bào)告，還是人大代表和政協(xié)委員提出的建議和議案，都對(duì)收費(fèi)問題給予高度關(guān)注，特別是教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等，更是“兩會(huì)”的熱門話題。這說明收費(fèi)管理工作在我國人民的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍然占有十分突出的地位。
　　
　　一、收費(fèi)管理的地位和作用
　　
　　我國的收費(fèi)管理是在特定歷史條件下形成的，并與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平提高密切相關(guān)。從收費(fèi)管理形成、發(fā)展過程可以看出，加強(qiáng)收費(fèi)管理不僅十分必要，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。
　　第一，加強(qiáng)收費(fèi)管理是凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然要求。收費(fèi)特別是國家機(jī)關(guān)收費(fèi)，不僅涉及面廣，而且具有強(qiáng)制性，政府必須依法加以管理。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國還將存在財(cái)政收入不足以支撐社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的情況，一些必要的收費(fèi)項(xiàng)目還將保留。由于利益驅(qū)動(dòng)，各種亂收費(fèi)問題在短期內(nèi)還難以得到根治，甚至有死灰復(fù)燃的可能。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)管理，保護(hù)合法收費(fèi)，清理非法收費(fèi)。一要定好“規(guī)則”，依法設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目，客觀公正地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二要強(qiáng)化利益調(diào)節(jié)，一方面政府通過收費(fèi)籌集部分資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，另一方面使享受政府服務(wù)的單位和個(gè)人付出必要的成本，促進(jìn)社會(huì)節(jié)約和保護(hù)公共資源（特別是環(huán)境資源）；三要當(dāng)好“裁判”。堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　第二，加強(qiáng)收費(fèi)管理是減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的最終目的。如果收費(fèi)項(xiàng)目不合理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，就會(huì)影響群眾享受社會(huì)提供的各種服務(wù)。特別是“看病貴、讀書貴”等問題，以及一些壟斷行業(yè)收費(fèi)方面存在“霸王”條款，群眾反映強(qiáng)烈，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的突出問題，必須通過加強(qiáng)收費(fèi)管理等途徑加以解決。一方面，要嚴(yán)格限定收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締各種非法收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，提高收費(fèi)政策透明度，讓群眾明明白白繳費(fèi)，增強(qiáng)抵制各種亂收費(fèi)的能力，維護(hù)自身合法權(quán)益。
　　第三，加強(qiáng)收費(fèi)管理是建立廉潔政府，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。人民群眾對(duì)政府的看法，除了注重行政能力外，更加注重其清廉程度，貪官污吏是人民群眾最為痛恨的對(duì)象。勿需諱言，雖然黨中央和國務(wù)院三令五申不準(zhǔn)亂收費(fèi)，但總有那么一些部門和單位罔顧黨紀(jì)國法，從小團(tuán)體利益出發(fā)，憑借行政權(quán)力自立項(xiàng)目亂收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)，并將收費(fèi)收入用于部門和單位發(fā)放獎(jiǎng)金或增加福利等，甚至出現(xiàn)貪污腐敗行為，嚴(yán)重?cái)牧苏蜗?。?duì)此，必須嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)行為，樹立政府清廉為民的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)政府的行政能力。
　　
　　二、收費(fèi)管理取得的成效和存在的問題
　　
　　近年來，各級(jí)價(jià)格主管部門針對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)行為亂、群眾負(fù)擔(dān)重等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，從中央到地方，多次組織對(duì)收費(fèi)的清理整頓。同時(shí)，各項(xiàng)收費(fèi)管理制度逐步建立和完善?！缎姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》已頒布實(shí)施，收費(fèi)許可證、收費(fèi)公示、收費(fèi)年審、收費(fèi)票據(jù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)交費(fèi)登記卡、成本監(jiān)審、收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度已基本建立起來?？偟目矗召M(fèi)管理工作成績顯著，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益發(fā)揮了重要作用。
　　第一，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，開展了治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派工作，全面清理涉及生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售的收費(fèi)，涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收費(fèi)，涉及建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)，涉及非公有制企業(yè)的收費(fèi)，集中清理了涉及行政審批的收費(fèi)等，取消了一大批不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，降低了不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大為改善。
　　第二，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。及時(shí)制定了水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等方面的收費(fèi)政策，建立了排污收費(fèi)和污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度；調(diào)整了有線電視收費(fèi)政策；加強(qiáng)了教育收費(fèi)管理，配合免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)雜費(fèi)政策的實(shí)施，取消服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，對(duì)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，規(guī)范公辦高中招收擇校生收費(fèi)，穩(wěn)定高等教育收費(fèi)，加大對(duì)貧困家庭學(xué)生資助力度等。這些政策措施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
　　第三，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，各地陸續(xù)取消一切針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的不合理收費(fèi)和歧視性規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)實(shí)行同等收費(fèi)政策，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。出臺(tái)了免收下崗職工、普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營時(shí)的登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。前些年，在應(yīng)對(duì)“非典”、禽流感、松花江水污染以及南方部分地區(qū)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害期間，及時(shí)減免受損行業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
　　但是，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前收費(fèi)管理工作中還存在一些突出的問題和矛盾，如收費(fèi)規(guī)模依然偏大，收費(fèi)結(jié)構(gòu)不