為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),沈陽市委、市政府努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收和地方財(cái)政收入的增長。
一、以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展
沈陽市在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,牢固樹立工業(yè)立市思想,在工業(yè)立市、“三業(yè)”并舉、平衡發(fā)展的思想指導(dǎo)下,充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢,在為城市發(fā)展配套上下功夫,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)。沈陽于洪家具、東陵鞋業(yè)、沈北新區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工,新民藥業(yè),遼中不銹鋼、鑄造、泵閥,法庫陶瓷,康平電廠、塑編等工業(yè)項(xiàng)目正在成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變,新型農(nóng)村工業(yè)體系基本形成。2006年,沈陽農(nóng)村實(shí)際利用外資完成6.5億美元,同比增長41.8%,位居全省第一;縣域經(jīng)濟(jì)外向度大幅度提升,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5712元,比上年增長13.1%,其中工資性收入達(dá)到1874元,同比增長25%,增幅列全省第一,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體
為加快沈陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),沈陽市委、市政府提出了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,探索建設(shè)“成社會、成系統(tǒng)、成產(chǎn)業(yè)、成地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)模式工作思路。目的就是要以產(chǎn)業(yè)為依托,通過合村并鎮(zhèn),集中建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。依照管委會體制、經(jīng)濟(jì)區(qū)模式,實(shí)3accaebea5d946047f06876fa254decddcbea2e44715f3da45f6d67dd9a75897行“管理權(quán)限統(tǒng)一、管理手段靈活、管理方式開放、管理行為高效”的新運(yùn)行機(jī)制,形成以經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
根據(jù)這一思路,2007年全市先行規(guī)劃建設(shè)了新民市大民屯蔬菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中縣劉二堡特種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)、東陵區(qū)祝家鎮(zhèn)樹莓經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇家屯區(qū)永樂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等四個(gè)試點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),并啟動了蘇家屯區(qū)佟溝鄉(xiāng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈北新區(qū)怪坡觀光旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、新民市前當(dāng)堡水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)和公主屯優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)、法庫縣萬壽菊經(jīng)濟(jì)區(qū)、康平縣肉鵝養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)等八個(gè)示范農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū),覆蓋全市八個(gè)區(qū)(縣)、市。同時(shí),經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)從全市城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),提出以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政府、金融、市場和企業(yè)等要素資源的優(yōu)化配置,通過擴(kuò)大開放引進(jìn)項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能,改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和科研制度等一系列措施,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的體制、機(jī)制創(chuàng)新。
三、以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為特點(diǎn),建設(shè)沈陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
在建設(shè)新農(nóng)村過程中,沈陽還圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo),堅(jiān)持從城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際出發(fā),確定了以設(shè)施農(nóng)業(yè)為核心的富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)思路,大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來,沈陽市把在種植業(yè)中開展的集約、連片開發(fā)的生產(chǎn)方式逐步向畜牧、水產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)拓展,出臺發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的相關(guān)政策,累計(jì)投入2億元資金,引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高土地利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。
目前,沈陽市陸續(xù)建成富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)3952個(gè),形成了33個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū),全市規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到360萬畝,占農(nóng)作物總面積的36%;設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到133萬畝,占農(nóng)作物總面積的13.3%;養(yǎng)殖業(yè)比重超過55%,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,位居全省第一。
四、強(qiáng)化品牌意識,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
沈陽市在發(fā)展“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)乃至一縣一業(yè)”的過程中,大力推廣良種,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%,進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到了34萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的42.2%,涌現(xiàn)出了輝山乳業(yè)、禾豐牧業(yè)、華美畜禽等一批知名加工品牌,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。同時(shí),推進(jìn)傳統(tǒng)市場改造升級,支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)與大型物流企業(yè)建設(shè),提高農(nóng)民組織化程度,用市場理念、品牌理念發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持了9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),建立配送中心8個(gè)、品牌特約連鎖店138家,發(fā)展各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織1833個(gè),農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到4.6萬人,為農(nóng)產(chǎn)品流通提供安全便捷的營銷渠道,增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,使農(nóng)民收入得到提高。
五、提高農(nóng)村基層公共服務(wù)水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展
沈陽市在提高農(nóng)村基層公共服務(wù)水平,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面做了大量工作,2007年在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全市將建設(shè)105個(gè)村級公共服務(wù)中心。村級公共服務(wù)中心是農(nóng)村基本公共服務(wù)載體,它包括了村委會、黨支部等辦公用房和多功能活動室、閱覽室、老年人活動室、兒童活動室、乒乓球室、戶外文化活動廣場等多種功能。
2007年下半年沈陽市還將擴(kuò)充“農(nóng)服熱線”平臺,使農(nóng)業(yè)信息 “進(jìn)村入戶”工程點(diǎn)線鋪開。