近年來，湖南省常德市始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群培育三大重點(diǎn)，認(rèn)真堅(jiān)持“五抓”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上了新臺(tái)階。到去年止，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、利潤、效益綜合指數(shù)均連續(xù)6年分別保持全省第三位、第二位和第一位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核連續(xù)5年獲全省一等獎(jiǎng)，工業(yè)增加值占全市GDP的比重由2000年的32%增至去年的36.7%。我們的主要做法是：
　　
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的根本保障。一是集中精力抓。市委書記武吉海、市長陳君文堅(jiān)持每月開一次工業(yè)調(diào)度會(huì)，并下發(fā)文件明確規(guī)定：各級(jí)黨委、政府“一把手”分別要集中一定的精力抓工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)就分別多次專題研究了推進(jìn)新型工業(yè)化工作。二是健全制度抓。相繼建立健全了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等制度。市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制》和《重大工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度督導(dǎo)工作方案》，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作責(zé)任制，即一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)掛帥領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)，一套工作班子。對(duì)市本級(jí)15個(gè)過億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，分別明確一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)和建設(shè)。三是創(chuàng)新理念抓。近幾年的實(shí)踐中，我們逐步樹立了內(nèi)外并舉、新老并舉、大小并舉、高低并舉發(fā)展工業(yè)的新理念，特別是重點(diǎn)堅(jiān)持了一手抓招商引資、一手抓技術(shù)改造的發(fā)展思路，既盤活了存量，又吸引了增量。全市僅去年就實(shí)施技改項(xiàng)目245個(gè)，完成投資32億元，同比增長20%。70%的投資2000萬元以上的技改項(xiàng)目當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了竣工投產(chǎn)。
　　
　　二、理順職能歸口抓
　　
　　一方面是建立權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全面工作。市委、市政府成立了由市長任組長、專職副書記任常務(wù)副組長、“四大家”其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，30多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面的工作，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目前期開發(fā)、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等進(jìn)行協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、督查和考核。另一方面理順管理體制，加強(qiáng)日常調(diào)度。市委專門召開常委會(huì)，決定由市經(jīng)委負(fù)責(zé)園區(qū)的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、考核及日常管理，并責(zé)成市編辦、人事局等協(xié)助經(jīng)委成立了專門的工業(yè)園區(qū)管理辦公室。同時(shí)，為加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定市、縣均安排一名常委專抓工業(yè)園區(qū)，并兼任開發(fā)區(qū)黨（工）委第一書記。
　　
　　三、完善政策推動(dòng)抓
　　
　　一是著力完善政策。去年以來，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》等8份工業(yè)方面的政策文件，創(chuàng)造了常德工業(yè)發(fā)展史上的奇跡，極大地激發(fā)了投資者的信心。去年，全市共新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)72家、“億元企業(yè)”10家，均創(chuàng)歷史之最。二是廣泛宣傳政策。開展了“送政策到企業(yè)”活動(dòng)，走訪企業(yè)100多家，接待市民咨詢近萬人次，發(fā)放文件2000余份，擴(kuò)大了政策的知曉面。三是堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。為掌握企業(yè)享受優(yōu)惠政策和應(yīng)受獎(jiǎng)勵(lì)的具體情況，市經(jīng)委組成10個(gè)小組，深入市本級(jí)53家重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其銷售收入、技術(shù)改造、創(chuàng)名品名牌等情況逐一進(jìn)行了摸底，并組織符合條件的企業(yè)積極開展申報(bào)，經(jīng)多方嚴(yán)格審定，對(duì)市本級(jí)以上企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在全市上下樹立了誠信政府的良好形象。
　　
　　四、主動(dòng)服務(wù)盡心抓
　　
　　一是致力化解人力資源難題。為加強(qiáng)政企之間的聯(lián)系，在企業(yè)需要、干部自愿的基礎(chǔ)上，市委選派20名市直機(jī)關(guān)干部到民營企業(yè)擔(dān)任了首批外協(xié)副經(jīng)理，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部環(huán)境，解決企業(yè)實(shí)際問題。二是致力化解項(xiàng)目建設(shè)難題。市委、市政府致力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，積極為紡織企業(yè)在經(jīng)編制造、服裝加工上找伙伴，為造紙企業(yè)在堿回收處理上覓技術(shù)，為水泥企業(yè)在干法生產(chǎn)上跑立項(xiàng)，使企業(yè)的鏈條延伸和配套體系有了新突破。三是致力化解資金融通難題。一年內(nèi)，先后組織60多戶企業(yè)參加了4次省、市銀企洽談會(huì)，共為企業(yè)爭取貸款支持1.6億元；向上爭取扶持資金、補(bǔ)貼資金、扭虧增盈資金、節(jié)能補(bǔ)助資金、技改貼息及專項(xiàng)貸款補(bǔ)貼金等1100多萬元，在一定程度上緩解了企業(yè)資金短缺的壓力。
　　
　　五、強(qiáng)化考核促進(jìn)抓
　　
　　市委、市政府制定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理、工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等考核辦法。特別是為了促使工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，在全省率先制定了《全市工業(yè)園區(qū)目標(biāo)管理考核辦法》等。為促進(jìn)這些考核指標(biāo)的完成，市委、市政府每季度召開一次園區(qū)工作調(diào)度會(huì)議，每月通報(bào)一次園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，市推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過建立園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期監(jiān)測(cè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、迅速解決問題，確保園區(qū)建設(shè)順利開展?？己斯ぷ鞯耐菩?，既給各級(jí)增加了壓力，也增添了動(dòng)力，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。2006年全市10個(gè)開發(fā)區(qū)共新上投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，是2005年的兩倍，總投資額達(dá)到了89.1億元，其中投資5000萬元以上的21個(gè)、1億元以上的10個(gè)，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)47家，占全市當(dāng)年凈增總戶數(shù)的65.3%。特別是9個(gè)區(qū)縣工業(yè)園完成銷售收入81億元、增長46%，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.16億元，相當(dāng)于“十五”時(shí)期的總和。
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