2006年，各級價(jià)格主管部門緊緊圍繞黨和政府中心工作，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格收費(fèi)問題，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查職能作用，積極落實(shí)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管措施，大力整頓和規(guī)范價(jià)格秩序，強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)職能，推進(jìn)價(jià)格社會(huì)監(jiān)督和法制建設(shè)。
　　2007年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署及全國發(fā)展改革會(huì)議的安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)和社會(huì)關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管規(guī)則，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　2007年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的任務(wù)，可以概括為：明確一個(gè)主題，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
　　
　　一、明確一個(gè)主題
　　
　　今年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的主題是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。黨的十六屆六中全會(huì)的主題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧的前提是發(fā)展。只有科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，才能為社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)和諧的重要標(biāo)志是社會(huì)公平正義和人民群眾權(quán)益得到維護(hù)。價(jià)格監(jiān)督檢查工作承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境的職責(zé)，肩負(fù)著維護(hù)廣大人民群眾利益的重任。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，從促進(jìn)和諧的高度履行好價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
　　
　　二、突出三個(gè)重點(diǎn)
　　
　　一是安民生，組織開展涉及人民群眾切身利益的價(jià)格收費(fèi)檢查。2006年1—11月，居于價(jià)格舉報(bào)數(shù)量前五位的是教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、交通運(yùn)輸價(jià)格、房地產(chǎn)及物業(yè)管理價(jià)格、電信價(jià)格。我們要緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問題繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。查處中小學(xué)以改制為名亂收費(fèi)、高級中學(xué)違反規(guī)定收取擇校費(fèi)、高等學(xué)校違反規(guī)定收取與招生掛鉤的費(fèi)用。二是開展醫(yī)藥價(jià)格檢查。嚴(yán)肅查處政府定價(jià)藥品、集中招標(biāo)采購藥品、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療服務(wù)方面的亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。三是繼續(xù)開展房地產(chǎn)價(jià)格檢查。按照全國整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序電視電話會(huì)議的部署，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)和交易以及物業(yè)管理中的價(jià)格收費(fèi)問題。四是開展律師服務(wù)收費(fèi)檢查和法院收費(fèi)試點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處不按《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《法院訴訟費(fèi)用繳納辦法》收費(fèi)的行為。
　　二是保改革，組織開展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，是提高資源利用效率、促進(jìn)資源節(jié)約、治理環(huán)境污染、緩解環(huán)境約束矛盾的迫切需要，是建立資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期各級價(jià)格主管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。價(jià)格監(jiān)督檢查是保障改革順利實(shí)施的重要手段。要配合推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，積極組織開展資源環(huán)境價(jià)格檢查，重點(diǎn)檢查促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境治理價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況，檢查直接涉及廣大人民群眾利益的價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情況。既要落實(shí)污染者付費(fèi)的原則，落實(shí)促進(jìn)資源節(jié)約的政策，又要嚴(yán)格依法收費(fèi)，制止違反規(guī)定的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。既要規(guī)范企業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)行為，又要檢查下一級政府、價(jià)格主管部門和其他相關(guān)部門落實(shí)資源環(huán)境價(jià)格措施的情況。要嚴(yán)肅查處不執(zhí)行淘汰類、限制類企業(yè)用電、用水加價(jià)的行為，違反規(guī)定擅自給予高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)、水價(jià)的行為；嚴(yán)肅查處發(fā)電企業(yè)享受脫硫加價(jià)政策但不按要求脫硫的行為，污水處理廠、垃圾處理廠收取污水、垃圾處理費(fèi)、領(lǐng)取政府補(bǔ)貼但不按規(guī)定處理污水和垃圾的行為；切實(shí)糾正隨意減免環(huán)境治理收費(fèi)和截留、挪用環(huán)境治理專項(xiàng)資金的行為，保障改革的順利實(shí)施。
　　三是促發(fā)展，組織開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)和涉企收費(fèi)檢查。開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。涉農(nóng)價(jià)格政策性很強(qiáng)，直接涉及廣大農(nóng)民的利益，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和廣大城鎮(zhèn)消費(fèi)者的利益。今年要繼續(xù)抓好涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查工作，嚴(yán)肅查處化肥、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電、農(nóng)用柴油等亂漲價(jià)、亂加價(jià)行為，查處農(nóng)村建房、殯葬、教育、醫(yī)療、郵政、電信、有線電視等亂收費(fèi)行為，落實(shí)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。開展涉企收費(fèi)檢查是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、凈化投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要措施。2006年我們已經(jīng)在全國6個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)檢查。從檢查情況看，各種涉企亂收費(fèi)仍相當(dāng)突出，很多是地方政府及部門違反規(guī)定越權(quán)出臺收費(fèi)政策造成的。由于涉企收費(fèi)牽涉的部門多，查處難度大，各地情況千差萬別，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，認(rèn)真總結(jié)各地查處涉企亂收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭取后年全面鋪開。
　　
　　三、抓好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作
　　
　　第一，繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)是價(jià)格主管部門落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求，是化解價(jià)格矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。在剛剛召開的全國發(fā)展改革會(huì)議上，已經(jīng)對今年繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)作了部署。這里再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的牽頭、主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。各地“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)大都是由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)為主來抓的。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)工作面寬、直接面向廣大企業(yè)、單位、消費(fèi)者的優(yōu)勢，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”打造成價(jià)格主管部門的又一品牌工程。二是要形成工作合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格主管部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”成為各職能處室、事業(yè)單位的共同責(zé)任和自覺行動(dòng)。要主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同部署開展工作，齊抓共管、形成合力。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通配合，擴(kuò)大社會(huì)影響。三是要不斷總結(jié)提高。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，根據(jù)不同時(shí)期價(jià)格工作的重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，豐富價(jià)格服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新價(jià)格服務(wù)方式，提高價(jià)格服務(wù)效果，推動(dòng)價(jià)格服務(wù)規(guī)范化、制度化和持久化。各地既要積極走出去，進(jìn)萬家，送服務(wù)，更要重視轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，方便企事業(yè)單位和消費(fèi)者反映情況、投訴舉報(bào)、政策咨詢、辦理業(yè)務(wù)，為廣大消費(fèi)者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供更加方便快捷的價(jià)格服務(wù)。廣東省建設(shè)“價(jià)格綜合服務(wù)窗口”的做法值得各地學(xué)習(xí)。
　　第二，切實(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視市場價(jià)格監(jiān)管工作。一是突破工作難點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)群眾反映強(qiáng)烈的侵害消費(fèi)者權(quán)益的市場價(jià)格行為的規(guī)律，進(jìn)一步細(xì)化不正當(dāng)價(jià)格行為的表現(xiàn)形式，努力破解自主定價(jià)違法案件識別難、取證難、定性難等難題。二是提高監(jiān)管能力。要綜合運(yùn)用巡查、調(diào)查、告誡、輿論監(jiān)督等行之有效的傳統(tǒng)做法，探索市場監(jiān)管的新思路、新辦法。要吸收新知識，掌握新技能，提高查處不正當(dāng)價(jià)格行為的水平。三是抓住重點(diǎn)時(shí)段。要加強(qiáng)節(jié)假日期間的市場價(jià)格監(jiān)管，制止商業(yè)促銷等方面的價(jià)格欺詐；要密切關(guān)注糧油、副食品、液化氣等價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)異常波動(dòng)，立即出動(dòng)，迅速打擊哄抬價(jià)格行為；要在黃金旅游周及客運(yùn)高峰期重點(diǎn)整治當(dāng)前反映突出的交通運(yùn)輸、旅游價(jià)格違法問題。四是抓好應(yīng)急建設(shè)。價(jià)格異動(dòng)往往最先在市場價(jià)格中反映出來。要建立統(tǒng)一高效的價(jià)格應(yīng)急信息平臺，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的價(jià)格應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急管理機(jī)制。要按照《應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》的要求，完善本地區(qū)的價(jià)格應(yīng)急工作預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警，積極防范和妥善應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格異動(dòng)，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。
　　
　　第三，進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)工作。一要提高應(yīng)對能力。要配置必要的舉報(bào)工作裝備，積極推進(jìn)全國價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高靈敏度和處置力。有條件的地方要開通網(wǎng)上舉報(bào)。二要落實(shí)工作責(zé)任。要完善價(jià)格舉報(bào)工作規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法定程序履行登記、告知、立案、查處、回復(fù)等程序。實(shí)施行政處罰的還要注意履行責(zé)令退還多收價(jià)款和公告退還程序。加強(qiáng)對舉報(bào)案件辦理情況的監(jiān)督檢查，凡是實(shí)名舉報(bào)要接到一起，查處一起，反饋一起。三要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)舉報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)對價(jià)格舉報(bào)規(guī)律性的研究，分析價(jià)格輿情，及時(shí)把握價(jià)格違法行為的苗頭、動(dòng)向、趨勢，發(fā)現(xiàn)價(jià)格工作中的矛盾和問題，從而完善政策，堵塞漏洞，改善管理。
　　提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作水平，要做到以下幾點(diǎn)：
　　一是要通過理清思路來開創(chuàng)工作局面。價(jià)格監(jiān)督檢查工作涉及面廣，理清工作思路至關(guān)重要。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷價(jià)格走勢，明確價(jià)格監(jiān)督檢查工作的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開創(chuàng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的新局面。價(jià)檢司舉全司之力，總結(jié)“十五”價(jià)格監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，研究起草了《價(jià)格監(jiān)督檢查工作“十一五”指導(dǎo)意見》，就是理清工作思路的一個(gè)嘗試。
　　二是要通過奮發(fā)作為來提升工作地位。有為才能有位。要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，排除困難，積極進(jìn)取，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查在“落實(shí)價(jià)格政策、規(guī)范價(jià)格秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的職能作用，做出政府肯定、群眾認(rèn)可的突出業(yè)績，取得政府的信任和廣大人民群眾的支持。
　　三是要通過開拓創(chuàng)新來破解工作難題。開拓創(chuàng)新是破解工作難題的有效手段，也是提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作水平的重要途徑?？朔讣幚黼y、不正當(dāng)價(jià)格行為調(diào)查取證難等困難，必須創(chuàng)新工作方式，用好交叉檢查、市場巡查、提醒告誡、跟蹤回訪、電子檢查等行之有效的做法；必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，打破思維定勢，敢為天下先，積極探索，大膽實(shí)踐，寬容失?。槐仨毶朴谘芯啃虑闆r，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中破解難題，提高水平。
　　四是要通過多策并舉來提高工作效果。價(jià)格監(jiān)督檢查工作，主要是通過查處價(jià)格違法行為，達(dá)到規(guī)范價(jià)格秩序、促進(jìn)公平正義、維護(hù)群眾利益的目的。鞏固價(jià)格監(jiān)督檢查工作成果，既要治標(biāo)，又要治本，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決體制、機(jī)制性等深層次的問題，構(gòu)建價(jià)格監(jiān)管的長效機(jī)制。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、行業(yè)主管部門、工商、公安、法院等單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，形成工作合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，樹立正面典型引導(dǎo)，曝光反面案例告誡。要繼續(xù)辦好《中國價(jià)格監(jiān)督檢查》，進(jìn)一步增強(qiáng)刊物的可讀性、時(shí)效性和導(dǎo)向性，使刊物成為宣傳政策法規(guī)的陣地，傳遞業(yè)務(wù)信息的媒介，交流工作經(jīng)驗(yàn)的平臺。
　　五是要通過完善規(guī)則來提供工作保障。要樹立法治理念，增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查依法行政工作。要著力完善不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管規(guī)則，研究細(xì)化《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，修訂《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，提升法規(guī)的可操作性和實(shí)效性。要研究制定《價(jià)格行政處罰證據(jù)規(guī)則》，規(guī)范提取、審查、使用證據(jù)的行為。要推進(jìn)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作，明確執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。要遵循合法、公正、及時(shí)和便民的原則，做好價(jià)格行政復(fù)議、訴訟工作，發(fā)揮復(fù)議、訴訟的監(jiān)督制約作用，糾正執(zhí)法偏差，促進(jìn)依法行政。
　　六是要通過增強(qiáng)素質(zhì)來勝任工作要求。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。履行新形勢下的價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，開創(chuàng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作新局面，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的價(jià)格監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照“學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長”的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，掌握經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高對價(jià)格違法行為，特別是隱性價(jià)格違法行為和不正當(dāng)價(jià)格行為的識別和調(diào)查取證能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法崗位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制。