一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的體制機(jī)制創(chuàng)新
　　
　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》部署了一系列體制機(jī)制改革任務(wù)?！兑庖姟分赋?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。在具體工作部署中，《意見》提出了許多體制機(jī)制改革任務(wù)。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　中共中央政治局會(huì)議研究部署金融改革發(fā)展工作。中共中央政治局1月23日召開會(huì)議，研究部署金融改革發(fā)展工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后時(shí)期金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以金融改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力提高金融運(yùn)行效率和金融企業(yè)經(jīng)營效益，著力加強(qiáng)金融調(diào)控和監(jiān)管，著力維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，顯著增強(qiáng)我國金融業(yè)的綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮金融對全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要作用。
　　全國金融工作會(huì)議部署今后一個(gè)時(shí)期的金融改革發(fā)展任務(wù)。最近在京召開的全國金融工作會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融改革發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)是：（一）繼續(xù)深化國有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度。（二）加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。從多方面采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。（三）大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)市場，構(gòu)建多層次金融市場體系。擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。（四）全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對外開放。（六）提高金融監(jiān)管能力，強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部管理，保障金融穩(wěn)定和安全。
　　調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼發(fā)布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》后，銀監(jiān)會(huì)又發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》及三個(gè)暫行規(guī)定的審批工作指引，公布了調(diào)整放寬農(nóng)村銀行業(yè)準(zhǔn)入政策首批6?。▍^(qū)）36個(gè)試點(diǎn)單位名單。這36個(gè)試點(diǎn)單位中，內(nèi)蒙古4個(gè)、吉林5個(gè)、湖北10個(gè)、四川6個(gè)、甘肅7個(gè)和青海4個(gè)，都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白或不充分，對金融服務(wù)需求強(qiáng)烈，急需增加金融供給的地區(qū)。目前，銀監(jiān)會(huì)已收到了民生銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行、天津農(nóng)村合作銀行等７家商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行提出到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的申請。
　　
　　三、土地管理體制改革
　　
　　調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號），對報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式作出調(diào)整：“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國土資源部審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國土資源部備案”。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級人民政府將對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。按照規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的范圍包括，我國各直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市。
　　
　　四、社會(huì)保障體制改革
　　
　　全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議要求2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）覆蓋全國80％以上縣（市、區(qū)）。會(huì)議要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按六個(gè)方面的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好工作：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要科學(xué)認(rèn)識“新農(nóng)合”的制度定位，實(shí)事求是、辯證、發(fā)展地看待這項(xiàng)制度；注意保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保這項(xiàng)制度平穩(wěn)、順利推進(jìn)；充分認(rèn)識“新農(nóng)合”制度建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)際出發(fā)，切忌單純追求覆蓋數(shù)量而忽視工作質(zhì)量。二是探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。要在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索建立形式多樣、簡便易行的農(nóng)民個(gè)人籌資方式；進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付機(jī)制，確保中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位；積極探索穩(wěn)定可靠，合理增長的籌資機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平，促進(jìn)“新農(nóng)合”的持續(xù)發(fā)展。三是形成科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，在保證基金安全的前提下，合理確定基金的結(jié)余比例，提高基金使用效率，逐步擴(kuò)大受益面，提高受益水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，讓農(nóng)民得到適宜、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品零售價(jià)格和進(jìn)藥渠道，保證農(nóng)村用藥質(zhì)量，降低藥品價(jià)格；要將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)納入診療和基本藥物目錄，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例。五是加強(qiáng)基金運(yùn)行管理和經(jīng)辦能力建設(shè)。要不斷規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全基金管理制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制；不斷改進(jìn)審核報(bào)付辦法，提高工作效率和質(zhì)量，切實(shí)方便參合農(nóng)民；加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，做到有人辦事、有錢辦事，不斷提高管理水平和效率。六是整合資源、協(xié)同推進(jìn)。要著力整合醫(yī)療救助等相關(guān)制度和政策，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有各種資源和社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)“新農(nóng)合”發(fā)展。要加強(qiáng)前瞻性研究，不斷解決“新農(nóng)合”制度推進(jìn)過程中遇到的新問題，逐步將新農(nóng)合納入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。
　　
　　五、郵政體制改革
　　
　　新組建的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司正式成立。2005年8月，國務(wù)院出臺了郵政體制改革方案。改革的主要內(nèi)容是：“一分開，兩改革，四完善”，即：實(shí)行政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國郵政集團(tuán)公司；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；完善郵政普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。新組建的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司于1月29日揭牌。重組后的國家郵政局，將全面履行政府職責(zé)，依法監(jiān)管。新組建的中國郵政集團(tuán)公司作為國有獨(dú)資企業(yè)，將繼續(xù)加快郵政主業(yè)和郵政儲蓄的改革進(jìn)程，在保障公民通信權(quán)利、保障通信安全的同時(shí)，做到社會(huì)效益和企業(yè)效益的共同增長。
　　
　　六、行政管理體制改革
　　
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《中華人民共和國政府信息公開條例（草案）》?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例（草案）》對政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要高度重視政府信息公開工作，把人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題作為政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提高政府信息公開的效率和水平，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。
　　
　　七、地方改革
　　
　　重慶市啟動(dòng)政府管理創(chuàng)新“三級改革試點(diǎn)”。為了推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善行政管理體制，2006年重慶市政府發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于市級行政機(jī)關(guān)整合執(zhí)法資源實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)的決定》（重慶市人民政府令第197號）、《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（重慶市人民政府令第200號）和《重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》（重慶市人民政府令第198號），通稱為2006年政府管理創(chuàng)新“三級改革試點(diǎn)”，于2007年1月1日起統(tǒng)一實(shí)施。（一）關(guān)于市級聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)。要求，各部門要按照實(shí)施方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)造條件整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，減少執(zhí)法擾民。（二）關(guān)于區(qū)縣（自治縣、市）放權(quán)改革試點(diǎn)。要求，2007年2月底前，6個(gè)區(qū)域性中心城市和市政府有關(guān)部門之間要按照決定規(guī)定的時(shí)限制定實(shí)施細(xì)則，完成業(yè)務(wù)對接，特別是對接好委托權(quán)限的協(xié)議、權(quán)責(zé)。（三）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。要求，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照受托權(quán)限，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)；要根據(jù)實(shí)際情況，采取各種有效方式盡可能為廣大農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)。
　?。▏野l(fā)展改革委體改司供稿）