服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)獨(dú)立概念提出并被普遍接受是20世紀(jì)70年代?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)議》對(duì)服務(wù)貿(mào)易給了明確的定義，認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易是一國(guó)勞動(dòng)者向另一國(guó)際消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯的交易過(guò)程，并把服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)范圍概括為以下四個(gè)方面：（1）跨境交付，即從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；（2）境外消費(fèi)，即從一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；（3）自然人流動(dòng)，即一成員的服務(wù)提供者以自然人的存在形式在任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；（4）商業(yè)存在，即一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以創(chuàng)立或維持分支機(jī)構(gòu)或代表處等商業(yè)存在的形式提供服務(wù)。
　　
　　一、北京科技型服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)
　　
　　第一，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)內(nèi)地城市名列前茅，已成為全國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易基地，但科技型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)落后。北京經(jīng)濟(jì)總量不到全國(guó)的5％，貨物貿(mào)易也只是全國(guó)的10％，但服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)非常突出。根據(jù)國(guó)際收支表，北京服務(wù)貿(mào)易收支累計(jì)913.8億美元；其中收入533億美元，支出380.8億美元，順差152.2億美元。2006年1至10月，北京地區(qū)服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯總額達(dá)到212.5億美元，其中結(jié)匯145億美元，售匯67.5億美元，順差77.5億美元，預(yù)計(jì)全年服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯總額有望達(dá)到260億美元。技術(shù)貿(mào)易發(fā)展迅速是北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的又一特點(diǎn)。北京企業(yè)技術(shù)出口合同認(rèn)定登記累計(jì)21.8億美元，技術(shù)進(jìn)口合同認(rèn)定登記累計(jì)46.4億美元。2005年全國(guó)的服務(wù)貿(mào)易為1582億美元，其中北京291.7億元，占全國(guó)的比重是18.3％。其中，通訊、廣告、影視等服務(wù)貿(mào)易的結(jié)匯水平，在全國(guó)比例中均超過(guò)了50％。
　　第二，科技型服務(wù)貿(mào)易盡管增速很快，但仍以勞動(dòng)密集型為主。知識(shí)密集、科教發(fā)達(dá)是北京的最大優(yōu)勢(shì)。這幾年科技含量較高的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快。但由于歷史的原因，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)的格局仍然沒(méi)有改變。北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域有金融保險(xiǎn)服務(wù)、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、商業(yè)性服務(wù)以及為駐京外國(guó)公司代表處、駐華使館等提供服務(wù)，以上四類(lèi)服務(wù)占北京服務(wù)貿(mào)易比重高達(dá)80％以上。服務(wù)貿(mào)易在金融、保險(xiǎn)、通信、數(shù)據(jù)處理、咨詢(xún)和廣告等國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)具備廣闊前景的行業(yè)比重仍然較小，發(fā)展相對(duì)滯后，在知識(shí)、技術(shù)和資本密集服務(wù)領(lǐng)域，北京服務(wù)貿(mào)易仍有較大發(fā)展空間。
　　第三，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。北京是高新技術(shù)企業(yè)和科研院所云集的地區(qū)，發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有得天獨(dú)厚的條件。根據(jù)《北京技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2004）》提供的數(shù)據(jù)，2004年北京國(guó)際技術(shù)貿(mào)易取得了非凡的成績(jī)，突出表現(xiàn)在：（1）技術(shù)出口持續(xù)走強(qiáng)。進(jìn)口技術(shù)1615項(xiàng)，成交額21.04億美元，比上年增長(zhǎng)26.37％。技術(shù)引進(jìn)主要來(lái)自德國(guó)、美國(guó)和芬蘭等39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為實(shí)施A至G內(nèi)容而進(jìn)口的成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線等，專(zhuān)利技術(shù)的許可或轉(zhuǎn)讓是引進(jìn)的主要方式。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)較為活躍，居首位。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)664項(xiàng)，成交額12.3億美元，比上年增長(zhǎng)56.09％，占進(jìn)口總額的比重為50.18％；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)躍居第二。（2）技術(shù)出口顯著增長(zhǎng)。出口技術(shù)370項(xiàng)；成交額39.06元，增長(zhǎng)2倍。技術(shù)出口主要流向美國(guó)和中國(guó)香港地區(qū)。內(nèi)資機(jī)構(gòu)為技術(shù)出口的主體。內(nèi)資機(jī)構(gòu)出口技術(shù)286項(xiàng)，成交額24.2億美元，增長(zhǎng)1倍多，占出口總額的比重為61.9％。技術(shù)服務(wù)為出口的主要形式。技術(shù)服務(wù)合同142項(xiàng)，成交額22.21億元，增長(zhǎng)1倍多，占出口總額的比重為56.87％。技術(shù)開(kāi)發(fā)居第二位。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)出口能力有所增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)出口技術(shù)182項(xiàng)，成交額14.31億元，比上年增長(zhǎng)46.58％，占出口總額的比重為36.64％。（3）軟件出口居全國(guó)各省市前列。2004年軟件出口首次突破2億美元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)64.62％。
　　
　　二、幾點(diǎn)建議
　　
　　第一，明確把發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)政策的立足點(diǎn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加速作用，豐富服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
　　第二，在財(cái)政、稅收、融資等方面給予科技型服務(wù)業(yè)出口適當(dāng)優(yōu)惠或傾斜。繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)以出口高新技術(shù)產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品為主的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)給予扶持。目前北京市政府已經(jīng)采取了一些具體措施，關(guān)鍵是如何落實(shí)，并適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠的力度。建議建立技術(shù)出口發(fā)展基金?？煽紤]市政府每年從地方財(cái)政收入中撥出1％左右，設(shè)立技術(shù)出口發(fā)展基金，扶植重點(diǎn)的技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)。并鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與建立技術(shù)出口風(fēng)險(xiǎn)基金，建立全社會(huì)、多元化、多渠道的科技投入和融資體系。實(shí)行稅收返還政策。建議在國(guó)家現(xiàn)行退稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易的輸出，再由市財(cái)政補(bǔ)貼退稅2個(gè)百分點(diǎn)。
　　第三，發(fā)揮北京科技中心和總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)承接服務(wù)業(yè)外包。一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放度。要按照入世承諾，放松對(duì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的限制，允許外資進(jìn)入北京服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。二是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要提高行政管理的透明度，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善制度建設(shè)。三是加強(qiáng)高端服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。應(yīng)從培養(yǎng)高端服務(wù)人才入手，提高本市服務(wù)業(yè)人才面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要進(jìn)一步重視有關(guān)國(guó)際商業(yè)慣例、國(guó)外文化習(xí)俗等知識(shí)的傳授，加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)。同時(shí)，可以從海外引進(jìn)高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)的提高。四是適當(dāng)放松服務(wù)企業(yè)境外投資的用匯限制，建立有利于資本要素流動(dòng)的環(huán)境。除了要簡(jiǎn)化境外投資外匯審核程序，還有必要適當(dāng)放松服務(wù)企業(yè)境外投資的用匯限制。
　　（作者單位：中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所）