據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，日本筑波大學(xué)名譽(yù)教授遠(yuǎn)藤譽(yù)，日前就日本接受海外留學(xué)生制度存在的問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為日本要想實(shí)現(xiàn)到2025年接收100萬外國(guó)留學(xué)生的目標(biāo)，必須以學(xué)力和人品為審查重點(diǎn)。
　　今年6月，日本政府的教育再生會(huì)議發(fā)表了第二次報(bào)告，指出“作為國(guó)家戰(zhàn)略，要推進(jìn)留學(xué)生政策”，提出了要促進(jìn)從亞洲各國(guó)接收優(yōu)秀留學(xué)生的戰(zhàn)略目標(biāo)。在教育再生會(huì)議討論的過程中，也提出了這樣的方案，即為了吸引優(yōu)秀的外國(guó)留學(xué)生，應(yīng)該制定“到2025年接收100萬外國(guó)留學(xué)生”的數(shù)量目標(biāo)。雖然第二次報(bào)告最終沒有寫進(jìn)這一數(shù)量目標(biāo)，但把擴(kuò)大接收外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量作為努力目標(biāo)已經(jīng)是事實(shí)。
　　1983年的中曾根內(nèi)閣作為國(guó)策提出了“接收10萬外國(guó)留學(xué)生”計(jì)劃，但實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃卻用了約20年時(shí)間。再看看今天日本接收外國(guó)留學(xué)生的情況，不免讓人對(duì)上述接收100萬外國(guó)留學(xué)生的計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生疑問。
　　日本在接收外國(guó)留學(xué)生的過程中，曾經(jīng)把保證人作為入境和在日留學(xué)的必要條件。對(duì)外國(guó)學(xué)生來說，要在日本找到保證人實(shí)在困難，這也成為外國(guó)學(xué)生到日本留學(xué)的障礙。1996年12月，這一制度被廢除。后來在大學(xué)等機(jī)構(gòu)實(shí)行了“機(jī)構(gòu)保證制度”，自此才實(shí)現(xiàn)了外國(guó)留學(xué)生數(shù)量的飛躍性增長(zhǎng)。雖然如此，外國(guó)留學(xué)生數(shù)量達(dá)到6萬人還是用了17年的時(shí)間。2003年外國(guó)留學(xué)生人數(shù)終于達(dá)到10萬人。2005年外國(guó)留學(xué)生總數(shù)超過12萬人，2006年為11.8萬人，留學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了減少的跡象，原因之一就是入境管理局入境審查變得更嚴(yán)格了。
　　現(xiàn)在不僅日本語(yǔ)學(xué)校，私立大學(xué)也到中國(guó)和韓國(guó)與希望來日本留學(xué)的學(xué)生直接見面，當(dāng)場(chǎng)面試，判定其是否合格。然而，即使大學(xué)方面認(rèn)為學(xué)生合格，在入境審查時(shí)，由于證明日語(yǔ)能力和費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力等相關(guān)資料受到質(zhì)疑，很多人遭到拒簽。筆者曾負(fù)責(zé)過當(dāng)?shù)孛嬖?，以人品和學(xué)力為重點(diǎn)進(jìn)行審查，但經(jīng)常遇到優(yōu)秀的學(xué)生由于費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力受到質(zhì)疑而遭到拒簽的現(xiàn)象。阻止不適當(dāng)?shù)娜刖呈抢硭?dāng)然的，但由于因入境審查官的誤解而拒簽的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，所以大學(xué)和入境管理局之間相互合作，增加入境審查的透明度是必要的，而對(duì)于那些從零開始教授日語(yǔ)的教育機(jī)構(gòu)來說，以學(xué)生的日語(yǔ)能力低下為由拒絕入境是不合理的。
　　作為國(guó)家戰(zhàn)略，如果要擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生，首先必須統(tǒng)一有關(guān)政府部門之間的認(rèn)識(shí)。為了增加招收真正高質(zhì)量的外國(guó)留學(xué)生，應(yīng)該與有關(guān)國(guó)家之間解決學(xué)生的經(jīng)費(fèi)證明問題，建立以學(xué)力和人品為重點(diǎn)的入國(guó)審查系統(tǒng)框架。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)駐大阪總領(lǐng)事館教育組）
　　責(zé)任編輯 鄧明茜