【摘要】在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)化發(fā)展趨勢愈加明顯，將系統(tǒng)觀念更好地運(yùn)用于企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中具有重要的意義。本文主要探討系統(tǒng)觀念在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)要素設(shè)計(jì)時(shí)的應(yīng)用。
　　
　　業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)作為企業(yè)管理控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，側(cè)重于對(duì)管理者的管理控制結(jié)果或業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)衡量的就是各級(jí)管理者的戰(zhàn)略實(shí)施控制活動(dòng)的效果和效率。追溯業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的歷史演進(jìn)，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)逐步向系統(tǒng)化發(fā)展，無論是理論工作者還是實(shí)際工作者，都不再把目光僅僅局限于采用單一財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，而是把研究視角逐步向評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等領(lǐng)域擴(kuò)展，并提出了業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的概念。內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)觀念不僅需要注意系統(tǒng)的完整性，而且需要注意系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性，評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法構(gòu)成了完善的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。任何一個(gè)組織在構(gòu)建業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)必須全面考慮這四個(gè)方面的要素，缺少任何一個(gè)要素都將影響業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的控制戰(zhàn)略實(shí)施的效果和效率。不同的企業(yè)組織背景千差萬別，因此不可能建立起唯一的適用于所有企業(yè)的內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，但是我們可以建立一種具有通用性和綜合性的設(shè)計(jì)模式，這一模式包含了業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)要素的選擇，可用于在實(shí)際操作中指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身具體組織背景設(shè)計(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。
　　
　　一、內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)計(jì)
　　
　　評(píng)價(jià)目標(biāo)是整個(gè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行的指南和目的，決定了評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和評(píng)價(jià)方法的確定，而評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定更多的是以關(guān)鍵成功因素的形式與戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系在一起。從目前企業(yè)所面臨的環(huán)境復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特征來看，企業(yè)要想獲得或者保持競爭優(yōu)勢，必須從本身獨(dú)特的戰(zhàn)略資源和核心能力出發(fā)，選擇有吸引力的行業(yè)，制定正確的競爭戰(zhàn)略，并且在戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)形成的前提下來選擇評(píng)價(jià)目標(biāo)。
　　迄今為止，企業(yè)戰(zhàn)略管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)模式最具代表性也最具有廣泛影響力的是平衡記分卡。平衡記分卡在綜合分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和資源條件的基礎(chǔ)之上，將目標(biāo)歸結(jié)為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和員工與學(xué)習(xí)四個(gè)基本方面，幫助企業(yè)管理者理解并把握經(jīng)營成功的關(guān)鍵動(dòng)因，全面提升企業(yè)價(jià)值管理水平。這四個(gè)基本方面是根據(jù)多數(shù)公司的經(jīng)驗(yàn)提煉出來的，而且被實(shí)踐證明是影響企業(yè)競爭力的四個(gè)最關(guān)鍵的因素，因此平衡記分卡應(yīng)該成為探討業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)選擇的指導(dǎo)性框架。同時(shí)，需要進(jìn)一步明確的是，現(xiàn)代企業(yè)要不斷實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢，就必須在高度關(guān)注股東、客戶和人力資源等方面的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和流程。不僅僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還應(yīng)該重視管理創(chuàng)新。流程也不僅僅包括內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)不同流程和不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性。
　　綜上所述，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，其內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的基本選擇包括了財(cái)務(wù)、客戶、創(chuàng)新、流程和員工幾個(gè)因素，這些因素相輔相承，系統(tǒng)、全面、綜合地反映企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵成功因素。具體解釋就是：財(cái)務(wù)目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)最終追求的目的，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵是讓客戶滿意，而要使企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值被認(rèn)同，企業(yè)就必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新。只有調(diào)動(dòng)員工的積極性和激發(fā)員工的創(chuàng)造力，才能使企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，取得戰(zhàn)略成功。在實(shí)際操作中，企業(yè)可以根據(jù)自身的組織背景和戰(zhàn)略目標(biāo)，增加或減少一個(gè)或幾個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)因素。
　　
　　二、內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)
　　
　　評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是建立內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的關(guān)鍵與核心環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的過程實(shí)際上就是一種選擇的過程，就是如何在眾多的評(píng)價(jià)指標(biāo)中選擇出能夠反映評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的業(yè)績“指示器”。從實(shí)踐來看，一個(gè)企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，通常應(yīng)遵循的原則一是以戰(zhàn)略目標(biāo)為源頭，按照企業(yè)內(nèi)部的控制層級(jí)，逐層進(jìn)行分解和落實(shí)，形成一個(gè)層級(jí)式的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)注意各層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的目標(biāo)一致性和協(xié)調(diào)性；二是在選擇或者設(shè)計(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)以建立業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)考慮具體的組織背景，可以先搭建一個(gè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的通用框架，再根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境和自身的特點(diǎn)在其中選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是在建立內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握不同類型評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的平衡，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡、內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)的平衡、不同計(jì)算基礎(chǔ)指標(biāo)的平衡等。
　　要構(gòu)建適合我國國情的企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有必要先了解我國企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀。在我國，國有企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)長期以來一直是由政府倡導(dǎo)、組織和實(shí)施的，主要是以外部評(píng)價(jià)為主。我國先后制定并頒布實(shí)施了五套企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，1999年頒布了《國有資本金業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》及《國有資本金業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》，并于2002年進(jìn)行了修訂。其重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)資本效益狀NKCxEkALNEjY8yF/jH61+A==況、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)這四項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)有基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和專家評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次，初步形成了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國有資本金業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是我國目前最具有代表性的企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)踐中也得到比較廣泛的應(yīng)用。
　　綜上所述，建立適合我國企業(yè)的內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本思路應(yīng)該是：以平衡記分卡業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)作為指導(dǎo)性框架，參考國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分吸收現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新型業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的合理成分，將各種指標(biāo)體系相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，并充分考慮我國企業(yè)的實(shí)際情況，從財(cái)務(wù)、客戶、創(chuàng)新、流程和員工幾個(gè)方面建立企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不同企業(yè)的組織背景千差萬別，對(duì)內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)也只能是一種指導(dǎo)性的模式和思路。
　　
　　三、內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
　　
　　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是判斷評(píng)價(jià)對(duì)象業(yè)績優(yōu)劣的基準(zhǔn)，如何選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中同樣是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于可選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在多種類型，不同類型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各有利弊，在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中，通?？梢詰?yīng)用四種類型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┙?jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是指這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的形成經(jīng)過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)
　　經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的公允性和權(quán)威性，在內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中具有一定的適用價(jià)值，尤其對(duì)于難以通過其他方法設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)而言。經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)最大的缺點(diǎn)是只考慮一般和普遍的情形，沒有考慮特定組織背景所存在的特殊性。因此，在應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該杜絕生搬硬套。
　　（二）歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指以企業(yè)過去某一時(shí)間的實(shí)際業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)
　　應(yīng)用歷史標(biāo)準(zhǔn)有其優(yōu)點(diǎn)，一是可靠性較高，因?yàn)槠浞从彻驹?jīng)達(dá)到的水平；二是可比性較強(qiáng)，因?yàn)檫@有利于評(píng)價(jià)企業(yè)自身經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況是否改善。但是歷史標(biāo)準(zhǔn)只適用與縱向比較，不適用于橫向同行業(yè)比較，也缺乏靈活的適應(yīng)性，不能反映企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營環(huán)境，也無法評(píng)價(jià)企業(yè)在同行業(yè)中的地位與水平。
　　（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是按行業(yè)制定的，反映行業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的基本水平
　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)開展同行業(yè)的橫向比較，判斷企業(yè)在行業(yè)中所處的地位與水平，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)存在的差距。但是，在實(shí)際中難以直接可靠地獲取競爭對(duì)手的相關(guān)信息，如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，依據(jù)其確定的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)值就不具有說服力了。
　?。ㄋ模╊A(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，是指企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營條件或經(jīng)營狀況所制定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)可以將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)歷史標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，能夠比較全面地反映企業(yè)的狀況。從實(shí)踐上來看，預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)是我國應(yīng)用最為廣泛的一種業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是最為合理的一種業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)的制定符合內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的目的和本質(zhì)，但是預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)的確定也在一定程度上受到人為因素的影響，從而可能缺乏客觀的依據(jù)。
　　
　　四、內(nèi)部管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方法的設(shè)計(jì)
　　
　　評(píng)價(jià)方法解決的是如何評(píng)價(jià)的問題，即采用一定的方法運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得評(píng)價(jià)結(jié)果。如果沒有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，那么評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就成了孤立的評(píng)價(jià)要素，也就失去了本身存在的意義。目前，在實(shí)踐中應(yīng)用比較廣泛的評(píng)價(jià)方法主要有單一評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)方法。單一評(píng)價(jià)方法就是選擇單一指標(biāo)，計(jì)算該指標(biāo)的實(shí)際值，并與所設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而對(duì)評(píng)價(jià)客體的經(jīng)營業(yè)績做出評(píng)價(jià)結(jié)論；綜合評(píng)價(jià)方法就是以多元指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果之間建立一定的函數(shù)關(guān)系，之后計(jì)算出每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值，進(jìn)而得出綜合的評(píng)價(jià)結(jié)論。具體來說，又可以根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)分為指標(biāo)分解評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。
　　平衡記分卡從本質(zhì)上講屬于指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，可以將其看作是一種特例，因?yàn)槠胶庥浄挚ǜ嗟氖亲⒅夭煌愋椭笜?biāo)之間的平衡關(guān)系，強(qiáng)調(diào)不同類型指標(biāo)之間的因果關(guān)系，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)程序確立等方面具有一定的創(chuàng)新性。對(duì)我國企業(yè)而言，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方法的基本選擇應(yīng)是綜合評(píng)價(jià)方法，其中定量指標(biāo)采用綜合指數(shù)法，定性指標(biāo)采用綜合分析判斷法。綜合指數(shù)法就是首先將單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，計(jì)算出指標(biāo)的單項(xiàng)指數(shù)，之后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得出綜合指數(shù)，最后根據(jù)綜合指數(shù)的高低判斷經(jīng)營業(yè)績水平；綜合分析判斷法是由評(píng)價(jià)專家憑借自身的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象在某一方面的表現(xiàn)，采用主觀分析判斷的方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，再根據(jù)相應(yīng)的等級(jí)參數(shù)和指標(biāo)權(quán)數(shù)計(jì)算得分。國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)定性指標(biāo)就采用這種方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
　　在實(shí)際操作中，綜合評(píng)價(jià)方法也存在許多問題。應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)方法的難點(diǎn)在于指標(biāo)權(quán)重的確定，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置應(yīng)該遵循權(quán)變觀念，充分考慮企業(yè)組織背景的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定并不意味著一成不變，一旦企業(yè)的組織背景發(fā)生了相應(yīng)的變化，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重就應(yīng)該動(dòng)態(tài)、靈活地進(jìn)行調(diào)整。