在國際貿(mào)易中,因反傾銷而引起的貿(mào)易糾紛一直在各種國際貿(mào)易糾紛中占據(jù)相當大的比例,頻繁發(fā)生的反傾銷案件表面上是各國之間就是否存在傾銷、是否應當采取反傾銷措施以及有關反傾銷措施是否得當發(fā)生的爭議,但其深層原因卻是各國的反傾銷立法和實踐與世界貿(mào)易組織的宗旨、基本原則、《反傾銷協(xié)定》等方面存在的或明或暗的廣泛的沖突。頻繁發(fā)生的反傾銷糾紛只不過是這種沖突的外在表現(xiàn)。反傾銷與世界貿(mào)易組織的這種沖突,將最終導致反傾銷制度被廢除。
一、反傾銷與世界貿(mào)易組織宗旨的沖突
世界貿(mào)易組織的宗旨完整地規(guī)定在《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》的序言中:成員方“認識到在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟關系方面應當按照提高生活水平、保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求,并擴大生產(chǎn)和商品交易以及服務等方面的觀點,并為著持續(xù)發(fā)展的目的最合理地利用世界資源,尋求對環(huán)境的保護和維護”,“確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家能獲得與它們國際貿(mào)易額增長需要相適應的經(jīng)濟發(fā)展”。作為世界貿(mào)易組織的成員方,理應以這些宗旨指導自己的對外貿(mào)易立法與實踐,為實現(xiàn)世界貿(mào)易組織的目標作出自己的貢獻,然而,各國反傾銷的立法和實踐與世界貿(mào)易組織的宗旨往往背道而馳。
世界貿(mào)易組織的宗旨之一是提高生活水平,保證充分就業(yè),大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和擴大有效需求。但是,在各國的實踐中,反傾銷往往是在上游生產(chǎn)廠家的壓力下做出的,一般只考慮少數(shù)人的利益而忽略整體利益,不能夠對進行反傾銷給該國的全面影響作出全面評估和考慮,結果,一國進行反傾銷往往不能達到提高生活水平、增加就業(yè)、提高實際收入和擴大有效需求的效果,相反,往往會得不償失。例如,美國的一項研究報告指出,如果反傾銷稅或保障措施能夠減少15%的鋼鐵進口,則可以挽救6 000個鋼鐵行業(yè)的就業(yè)機會,但是,下游企業(yè)和消費者將因反傾銷稅多付出270億美元的成本,即為了挽救鋼鐵行業(yè)的一個就