在社會轉型、經濟轉軌,一個新的文化時期到來的時候,作為全局性、基礎性、先導性的教育,其重要性不僅是以國策的地位使人感到重要,而且是國民素質的提高有待教育發(fā)揮重要作用,尤其是教育的認知功能、導向作用對人們的精神狀態(tài)、人性的提高起著其他行業(yè)無可替代的作用,因而才受到全民族的重視。改革開放以來,中國的教育在普及與受教育年限增加等方面取得了很大的成就,然而,在市場經濟的優(yōu)勝劣汰,科技革命的日新月異,企業(yè)對創(chuàng)新人才渴求,社會人文素質有待提高等方面,越來越感到教育的作用、功能發(fā)揮得不盡人意所帶來的遺憾,尤其是教育在體制上的僵化、在制度文化上的滯后,在文化戰(zhàn)略上的模糊,以及教育理念無特色,教育結構性調整面臨重大的戰(zhàn)略抉擇等方面尤顯結構性調整的迫切。
制度文化建設滯后
教育制度的制定,體現的是教育政策,而教育政策其實質又是教育政治。教育在隨著經濟和社會轉軌中所表現出的諸多社會不滿意和政策性指向的尷尬,其實是制度文化建設的失語。文化作用在具體行業(yè)和發(fā)展中所表達的能動性一定是動態(tài)的、不斷創(chuàng)新的,社會在劇烈變革,經濟在巨大變化,而教育沿襲的制度卻沒有多大變化,教育受到質疑和遇到困惑也就“自然”了,因此說教育政策所受到的挑戰(zhàn)是教育制度文化建設的滯后。
運用教育市場力量的調節(jié)功能辦多元的教育應是時移事易而產生的一股重要力量,也是窮國辦大教育在結構性調整上適應新的發(fā)展的一種世界慣例的調節(jié),而我們 “名校辦民?!敝贫鹊某雠_,使全國的縣、市、省級各級重點校和大學利用公辦的資源、公辦的品牌辦起了超市場收費的校中校與院中院,這種違背市場規(guī)律制度的出臺,其危害不僅是稀釋了現行的教育資源,降低了受教育者整體的素質提高,產生了腐敗的溫床,更重要的是教育市場在“一夜間”被這種不公平的競爭和政策性的壟斷打破了市場“生態(tài)”的平衡,頃刻間,大批民辦機構倒閉,以特色和理念求生存的民辦教育組織被重點校、示范校辦起的校中校所淘汰,教育市場失去了公平的競爭,教育特色、優(yōu)勝劣汰的機制在人為的制度精心策劃下失去了“平衡”。教育在制度文化建設中所表現的滯后,在近幾年的實踐中就遭遇到了教育史上前所未有的尷尬,教育在制度建設中的不盡人意,還表現在愈演愈烈的考試制度對創(chuàng)新人才和個性的壓制上,表現在職務情節(jié)媚上的體制上,表現在重點、示范所帶來的教育資源分配的不公平上,以及教育輿論導向、評價標準的浮躁等方面。教育發(fā)展的實踐證明,支撐教育最缺的不是資源,不是知識和資本,而是政策,“三十年河東,三十年河西”,不是碰運氣,也不是機械地輪回,而是制度取向下政策的制定,重視教育的文化戰(zhàn)略,還是無視制度文化的建設,深化教育體制改革還是壓抑創(chuàng)新,都取決于教育政府制定的政策,一個社會是否充滿活力,國民素質如何提高,正是教育政策空間要選擇的路徑。
教育公平性失衡
僅就北京市的基礎教育而言,在近千余所學校中,同在一個藍天下卻把學校分作幾個等級,可謂人分三六九等,校分好、中、差,這其中有部委直屬的學校,有企業(yè)辦學校,有市、區(qū)重點校,而大部分的都是普通學校,還有民辦學校。學校的婆婆不一樣,等級、待遇就不一樣,學校人為分成的高低,致使擇校風愈演愈烈,致使重點校擇校費每年就可收入5 000萬~8 000萬,甚至更多,而一般的學?;窘虒W設備難以保障,甚至農村學校教室還是危房,買粉筆還得打報告。教育是播種人性、奠定素質的地方,這種人為的不公平不僅挫傷了廣大教育工作者的積極性,更重要的是傷害著受教育者弱小的心靈。它使百姓的子女在參與社會保障第一次分配中就受到歧視,就感覺到等級的“森嚴”和權力的“威嚴”以及人間的冷暖,如果一個和諧民主的社會,受教育的權力還有人為化的等級,那么95%以上的普通學校所培養(yǎng)出的學生產生畸形的世界觀和認識論,則是教育利用納稅人在不斷對教育支持過程中所產生的不公平中所隱喻的。
文化戰(zhàn)略目標模糊
人類的生存與發(fā)展需要從自身的文化史上總結與發(fā)展,這是強盛的國家在文化積淀中的醒悟。強盛的教育所表達的意志一定是文化戰(zhàn)略的超前,滯后的教育也一定是文化戰(zhàn)略目標的模糊。文化作為社會發(fā)展的軟實力,其作用不僅在通過文化凝聚力量,還在于領會動態(tài)變化的時代內涵,文化戰(zhàn)略的構建,不只是規(guī)劃,而是發(fā)揮先導作用,前瞻國家發(fā)展長遠的戰(zhàn)略意圖,以縱觀全局的考量應對多元文化的思維和現代文明對話,以此激發(fā)國人奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。審視今天的教育,正是在文化戰(zhàn)略的設計上出了問題,才使教育如此困頓,本是以提升人性為宗旨的教育卻演變成了一種考試的工具,文理并進的過程卻變成了只教知識不教做人的技術。教育這種理念上的偏差,不是以物質投入多少來衡量的,而是教育哲學思維對時代精神的凝固?,F行的教育模式不只是壓抑學生個性和創(chuàng)新能力,而是在人才培養(yǎng)理念上的錯位,不只是文化目標的模糊,而是在精神上的“短路”,主流意識的缺失,從而導致教育在價值結構上的失衡。
教育的屬性,決定其必須以前瞻的文化戰(zhàn)略引領社會發(fā)展,而文化戰(zhàn)略的落后,必然導致只熱衷于物質投入,產生的價值和投入卻不成正比,其結果,無法產生明確的辦學方向,提高辦學效率也就無從談起,只能拖國家發(fā)展的后腿,變成市場的折射品。可以這樣理解,無論是國家的發(fā)展,還是教育的發(fā)展,深層次的革命都將在文化戰(zhàn)略的把握之中,以色列首任總理古里安說過:“教育文化的成就不只是一種抽象的知識追求,而是國家文明生活的中心要素?!蹦壳埃逃奈幕瘧?zhàn)略受到了前所未有的挑戰(zhàn),社會的質疑和自身發(fā)展中的尷尬似乎很難跳出這種困惑,究其根本是教育在文化戰(zhàn)略上的短視與缺失。中國經濟改革的成功得益于思想解放的力量,中國教育改革的希望也必須從思想文化的戰(zhàn)略中去進行深入考量。
教育文化缺少理念性前瞻
如果說教育政策就是教育政治,教育特色反映的就應是教育理念,政策反映政治,特色體現理念。正因此,“打造一批杰出的教育家”就成為一代教育政治家的夙愿,溫家寶總理之所以在多個會議上強調教育家張伯苓辦南開的教育特色與特點,力倡教育家的作用,就是因為理念不只是校長辦學思想的體現,而且形成學校的育人取向。理念之下的特色所反映的育人取向文化,不只在文化傳承中凝聚力量,而且形成獨占市場的品牌,而品牌所反映的辦學特色,不只是品質的勝出,而且是決勝教育市場最具沖擊力的保障。這些,正是教育家要必備的職業(yè)能力。目前的教育,盡管生活在文化中,并以知識的傳播積淀著文化,可教育本身卻不講文化,不信奉文化,甚至不知道什么是“教育文化”。酒可有文化,茶可有文化,甚至發(fā)型或廁所都談論著文化,最好的企業(yè)一定是企業(yè)文化的昂然奮進,教育為什么不講文化呢?如果諷刺某個人素質低下會說“這人真沒文化”,是講被嘲諷者人性低下,而教育由于應試模式的盛行,必然會壓抑學生創(chuàng)新力,壓制學生的個性和興趣,致使教育在人才的培養(yǎng)中少有原創(chuàng)性創(chuàng)新人才的產生,少有體現動態(tài)文化的自覺,少有時代精神的體現,甚至大學本科畢業(yè)生有一半的學生找工作都困難。而這些教育的表象,正是教育在文化上短視的反映,當教育無法以文化為手段來采集眾家之長實現“化人”之目的的時候,自然導致人們無法領會教育發(fā)展中動態(tài)的變化,因此,教育也就無從實現其人才培養(yǎng)的終極目的了。其實,凡是文化的個性都會在精神與信仰上表現出來,凡是精神的又都以理念為基礎,教育表面上看是分數至上,壓抑學生個性和創(chuàng)新能力,其實質是教育在理念上的滯后而導致在文化跟進上的“不講究”。
教育理念就是教育特色,是教育在九種文化形態(tài)上的戰(zhàn)略設計,而文化戰(zhàn)略的實施必須是多種文化形態(tài)的融合,必須用時代精神促進教育品質,用動態(tài)的文化建設引領品牌的特色,以此形成適應時代發(fā)展的教育理念。
如果評說現行的教育滯后,是說教育在社會轉型、經濟轉軌中沒有創(chuàng)新;如果說教育培養(yǎng)出的人才不盡人意,是說教育沒有育人取向文化的特色;如果說教育在人才的培養(yǎng)過程中以高分低能為取向,是說教育在文化跟進中在理念上不適應,而一個在文化戰(zhàn)略上視野模糊的教育,也就是政策不能引領方向,忽視公平的教育。社會對教育的不滿意,不是教育不努力,而是教育的作為在逐步加深和大眾的裂痕,政策決定結構的特征,理念決定人才的取向,重點校與校中校的“寡頭化”和普通校的“民粹化”以及民辦校的“邊緣化”,正是教育政策值得警惕的趨勢。
(中國教育文化研究中心首席教授、原清華校長職業(yè)化研修中心主任)