中國是—個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)代和子孫后代發(fā)展的需要，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是我們的必然選擇。在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，我們努力做到“六個依靠”。
　　第一，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是節(jié)能減排的根本途徑。遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，綜合運用信貸、土地、價格、稅收、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)政策，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格投資項目管理，控制高耗能、高排放行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張。依法淘汰落后生產(chǎn)能力，“十一五”時期，我們將關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力1億噸、落后煉鋼能力5500萬噸、落后水泥2.5億噸。促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“十一五”時期，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高3個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高5個百分點。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步發(fā)展替代能源，到2010年，可再生能源占全部能源消費的比重由2005年的7．5％提高到10％。
　　第二，依靠科技進(jìn)步。這是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，攻克一批促進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果應(yīng)用推廣體系。全面實施十大重點節(jié)能工程和重點環(huán)境治理工程，“十一五”期間，形成2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，投運脫硫機(jī)組3.55億千瓦，新增污水日處理能力4500萬噸。加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，培育節(jié)能和環(huán)保服務(wù)市場。
　　第三，依靠加強管理。這是節(jié)能減排的重要措施。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。更加重視源頭控制，把節(jié)能評估、環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的強制性門檻，實行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強制性能效標(biāo)識實施范圍。對重點污染源實施在線監(jiān)測。加強電力需求側(cè)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理。切實抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、建材等重點耗能工業(yè)以及建筑和交通行業(yè)的節(jié)能工作，加強年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能管理，開展重點企業(yè)能效水平對標(biāo)活動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　第四，依靠強化法制。這是節(jié)能減排的重要保障。我們將盡快把實踐中、改革中形成的節(jié)能環(huán)保措施和有益經(jīng)驗上升為法律，加快健全節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)體系。制(修)訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范。組織開展節(jié)能環(huán)保專項檢查和監(jiān)察活動，加強對重點耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
　　第五，依靠深化改革。這是節(jié)能減排的內(nèi)在動力。重點抓好價格、財稅、金融等方面的改革，努力形成有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格與環(huán)保收費改革，逐步使資源性產(chǎn)品價格真正反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到能夠補償污染治理成本并合理盈利的水平，發(fā)揮價格杠桿抑制不合理資源消耗和污染排放的作用。國家設(shè)立節(jié)能專項資金，采取投資補助、補貼或獎勵等方式，支持節(jié)能重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑的稅收優(yōu)惠政策。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。
　　第六，依靠全民參與。這是節(jié)能減排的社會基礎(chǔ)。我們將在全國廣泛深入持久地開展節(jié)能減排宣傳，普及節(jié)能知識和方法，提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
　?。ㄕ栽诘诙弥腥展?jié)能環(huán)保綜合論壇上的講話）