?。?007年9月16—30日）
　　
　　一、行政管理體制改革
　　
　　國務(wù)院決定再次取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。10月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。會(huì)議認(rèn)為，2001年10月以來，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。會(huì)議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消行政審批項(xiàng)目128項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目58項(xiàng)。取消和調(diào)整這些審批項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。會(huì)議指出，經(jīng)過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　中國投資有限責(zé)任公司成立。9月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國投資有限責(zé)任公司成立。作為專門從事外匯資金投資業(yè)務(wù)的國有投資公司，其成立是中國外匯管理體制改革的標(biāo)志性事件。公司注冊(cè)資本金為2000億美元。
　　進(jìn)一步促進(jìn)公司債券發(fā)展。最近，為改善我國融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公司債券發(fā)展，人民銀行發(fā)布專門公告，明確了公司債券在銀行間債券市場發(fā)行、交易流通和登記托管等有關(guān)事宜。
　　
　　三、衛(wèi)生體制改革
　　
　　完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。近日，衛(wèi)生部、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見》，以進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合醫(yī)療基金管理，提高基金使用率和農(nóng)民受益水平，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》要求，各地要根據(jù)合作醫(yī)療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償范圍，省（區(qū)、市）內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間的補(bǔ)償水平差異不宜過大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相近和籌資水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)補(bǔ)償水平應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年籌集的合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過15％。實(shí)行大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭賬戶和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨(dú)設(shè)立其他基金。
　　
　　四、其他領(lǐng)域改革
　　
　　強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理。近日，環(huán)保總局頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。《辦法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。
　　
　　五、地方改革
　　
　　武漢市制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)意見。近日，武漢市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》，提出了政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的原則、具體要求以及相關(guān)配套措施：一、試點(diǎn)范圍及產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)選擇有條件的區(qū)開展試點(diǎn)，起步階段以奶牛、生豬、家禽、蔬菜（西甜瓜）、種子種苗等為試點(diǎn)品種，由試點(diǎn)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要自行選擇。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步增加試點(diǎn)品種，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。二、運(yùn)作方式。采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、適度保障的運(yùn)作模式。所收保費(fèi)進(jìn)入試點(diǎn)公司政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)專戶，單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算，財(cái)政監(jiān)管。三、補(bǔ)貼辦法。財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金給予投保人60%的保費(fèi)補(bǔ)貼，由市、區(qū)財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)，有條件的區(qū)可增加保費(fèi)補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行“按實(shí)補(bǔ)貼、半年一結(jié)”。四、風(fēng)險(xiǎn)管理。賠付責(zé)任以保費(fèi)收入2倍封頂。以區(qū)為核算單位，賠款在其當(dāng)年保費(fèi)收入的1.5倍以內(nèi)，由試點(diǎn)公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；賠款在其當(dāng)年保費(fèi)收入1.5—2倍部分，由試點(diǎn)公司與政府按1：1比例承擔(dān)；對(duì)保費(fèi)收入2倍以上的損失，政府和試點(diǎn)公司不予承擔(dān)。
　?。▏野l(fā)展改革委體改司供稿）