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股權(quán)分置改革與股權(quán)模式的形成

2007-12-29 00:00:00
會(huì)計(jì)之友 2007年11期


  【摘要】2005年,我國開始了全面股權(quán)分置改革進(jìn)程,盡管改革進(jìn)程中問題爭(zhēng)議不斷,但股改終將解決現(xiàn)有的股權(quán)流動(dòng)問題,導(dǎo)致新的股權(quán)模式。本文就此總結(jié)了國外相關(guān)研究成果,分析了股權(quán)模式的成因,以為我國的股改提供借鑒。
  
  一、股改進(jìn)程中的爭(zhēng)論與預(yù)期
  
 ?。ㄒ唬┎煌蓹?quán)之間的利益博弈
  股改是我國證券市場(chǎng)的獨(dú)特事物,其實(shí)質(zhì)在于改變國有股權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性,改變國有股權(quán)的運(yùn)行方式與管理方式,是對(duì)國有企業(yè)體制基礎(chǔ)的再造式變革。股改基于我國獨(dú)特的制度安排,并無現(xiàn)成的外來經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,盡管有比較一致的目標(biāo)認(rèn)定,但其進(jìn)程完全是在探索中展開的。
  國家職能部門由于各自承擔(dān)職能的差異,在股改問題的認(rèn)識(shí)上始終存在分歧。盡管中國證監(jiān)會(huì)、國資委等五部委出臺(tái)了統(tǒng)一的《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見》,但從股改的整體推進(jìn)過程以及其他配套改革措施的出臺(tái)進(jìn)程中可以看出,分歧并沒有完全消除。
  股改是一個(gè)系統(tǒng)工程,國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)很多問題的分析與研究都只是處于討論與爭(zhēng)論階段,比如對(duì)價(jià)的正當(dāng)性與合理性,對(duì)價(jià)的理論依據(jù)及對(duì)價(jià)水平等問題,專家學(xué)者分歧很大,甚至針鋒相對(duì):國有股、法人股支付對(duì)價(jià)是否侵害了國有股的權(quán)益?股權(quán)分割局面到底對(duì)流通股股東形成了怎樣的利益侵害?流通股股東是否應(yīng)該得到補(bǔ)償?
  
 ?。ǘ╊A(yù)期
  從國家整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度來看,作為對(duì)現(xiàn)行制度安排的改進(jìn),股改是迫在眉睫的,并將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響;從微觀上看,股權(quán)改革將從企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善,改變非流通股股東與流通股股東利益取向不一致的公司治理狀況,減少公司重大事項(xiàng)的決策成本,有助于鞏固全體股東的共同利益基礎(chǔ);從宏觀上看,股權(quán)改革將改善整個(gè)資本市場(chǎng)的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制,有利于高成長(zhǎng)性企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行并購重組,有利于從整體上提高上市公司的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾股東的持股信心,提高資本市場(chǎng)的運(yùn)行效率。
  應(yīng)該看到,股改是一場(chǎng)以政府為主導(dǎo)力量的改革,涉及其中的各方都有一個(gè)利益出發(fā)點(diǎn),為了各自認(rèn)可的利益或主動(dòng)或被動(dòng)地參與著這場(chǎng)新的資本市場(chǎng)的革命。可以預(yù)計(jì)的是,在政府安排的股改進(jìn)程日程表的末尾,新的股權(quán)模式以及股權(quán)控制格局將出現(xiàn)雛形,之后將是一個(gè)新的股權(quán)模式的形成以及成熟的過程。始終伴隨這個(gè)過程的,是股權(quán)背后股東利益獲取方式以及股東利益保護(hù)方式的變化與演進(jìn)。清醒地了解和認(rèn)識(shí)股權(quán)模式的形成過程,無疑將增強(qiáng)對(duì)新進(jìn)程方向的判斷能力,并能更好地理解新模式下各利益方的博弈。
  
  二、股權(quán)模式的成因
  
  對(duì)于股權(quán)模式的成因,學(xué)者們從經(jīng)濟(jì)、歷史和政治、法律等多個(gè)視角進(jìn)行了研究。
  
  (一)經(jīng)濟(jì)原因
  Demsetz and Lehn (1985) 曾以美國為例,研究過關(guān)于社會(huì)公眾股的所有權(quán)結(jié)構(gòu)為什么有的分散有的卻集中。他們認(rèn)為影響股權(quán)集中度的因素有四個(gè):企業(yè)規(guī)模(Value-maximizing size)、控制的潛力(control potential)、系統(tǒng)性管制(systematic regulation)和企業(yè)不同的潛在快感(amenity potential)。其中前三個(gè)因素比較重要。
  Demsetz and Lehn(1985)認(rèn)為,企業(yè)規(guī)模越大,要保持一定比例所有權(quán)的成本越大。而且,由于厭惡風(fēng)險(xiǎn),大股東只有在較低的可以補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格時(shí)才會(huì)增加其對(duì)企業(yè)的持股比例。這一增加的資本成本會(huì)使大公司的股東不愿去獲得像小公司股東一樣高的對(duì)公司的持股比例??刂频臐摿ψ羁赡芘c企業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定性相關(guān),企業(yè)環(huán)境越是不穩(wěn)定,股東通過更集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)理人行為予以更嚴(yán)密的控制,獲得好處的可能性就更大。關(guān)于系統(tǒng)性管制,他們認(rèn)為美國的管制限制了股東的選擇余地,因此減少了行使更有效的控制權(quán)而產(chǎn)生的潛在利潤(rùn)。而且,管制還使得規(guī)則制定者也可以實(shí)施對(duì)公司經(jīng)理的某種補(bǔ)充性監(jiān)督和懲罰,因此也就減少了股東本身去從事監(jiān)督活動(dòng)的必要性。系統(tǒng)性管制的凈效應(yīng)是引起被管制公司的所有權(quán)分散化。
  
  (二)歷史和政治原因
  Mark Roe(1

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