摘要：隨著辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴大，高校在內(nèi)部管理中強化監(jiān)督尤顯迫切。為此，應(yīng)進一步完善內(nèi)部管理體制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，理順權(quán)力關(guān)系，強化權(quán)力間的制衡；推行規(guī)范化管理，用制度約束干部的行為，規(guī)范權(quán)力的運行；實行校務(wù)公開，強化師生員工的民主監(jiān)督。
　　關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部管理；權(quán)力制衡；制度規(guī)范；群眾監(jiān)督
　　
　　高校肩負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，開展知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，以及依靠自身的知識和技術(shù)優(yōu)勢、應(yīng)用創(chuàng)新成果直接為社會服務(wù)的重任。隨著改革的不斷深化和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮作用的空間在不斷擴大，自主運作的權(quán)力也在不斷擴大。因此，進一步完善機制，強化監(jiān)督，是高校內(nèi)部管理亟待解決的重要課題。
　　
　　一、完善內(nèi)部管理體制，強化權(quán)力間的制衡
　　
　　強化高校內(nèi)部監(jiān)督，首要的是強化學(xué)校各類權(quán)力間的制衡。而強化權(quán)力間的制衡，前提是對權(quán)力進行適度分解和合理配置。為此，應(yīng)進一步完善內(nèi)部管理體制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，理順權(quán)力關(guān)系，使各類權(quán)力既相互配合，又相互制約。
　　1.理順黨政關(guān)系，強化黨委的監(jiān)督作用
　　早在1980年鄧小平就深刻地指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。全國各級都不同程度地存在這個問題。”《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）雖然對高校黨委和以校長為首的校行政之間的職權(quán)范圍作了原則地劃分，但實際運行中黨政之間職責(zé)不清、關(guān)系不順的問題還在一定程度上存在，主要表現(xiàn)為：一方面黨委代行行