摘要：高校后勤社會化改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，其中伴隨著多種利益關(guān)系的交織，必須面對多種復(fù)雜的問題，正確處理這些關(guān)系、解決這些問題是當(dāng)前和今后推進高校后勤社會化改革的重要課題。筆者認為應(yīng)著力解決好四個問題，即遵循教育規(guī)律與遵循市場規(guī)律的關(guān)系問題、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系問題、社會化改革中人的問題、后勤改革中的思想政治工作。
　　關(guān)鍵詞：高校后勤；改革；社會化
　　
　　一、遵循教育規(guī)律與市場規(guī)律的關(guān)系問題
　　
　　高校后勤社會化改革的根本目的就是通過后勤管理體制和運行機制的變革，逐步取消高校辦后勤的職能，建立起校內(nèi)后勤服務(wù)市場，并逐步融入國家統(tǒng)一的市場體系，運用市場機制的作用優(yōu)化后勤資源的配置，最終建立起“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，使高校真正擺脫辦社會的負擔(dān)，從而專心致志地抓教學(xué)、搞科研，在獲得有效的后勤保障服務(wù)的同時，降低學(xué)校整體運行成本，以增加教學(xué)科研投入，確保教學(xué)科研水平穩(wěn)步提高。
　　但是，高校后勤作為一種特殊的經(jīng)濟實體，既有教育屬性又有經(jīng)濟屬性。李嵐清同志在第二次全國高校后勤社會化改革工作會議上曾經(jīng)明確指出，高校后勤要“注意尊重教育發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟運行規(guī)律”。遵循教育規(guī)律就是指高等教育是以國家財政投入為前提（目前學(xué)費收入已經(jīng)成為學(xué)校經(jīng)費的重要來源），培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)所需要的各類人才為目的的一項公益性社會事業(yè)。從這個意義上說，高校后勤的性質(zhì)應(yīng)基本上屬于公益性經(jīng)濟組織，不能單純以贏利為目的。但在市場經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟組織都必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)的根本目的就是追求最大經(jīng)濟效益，沒有盈利的企業(yè)是無法生存和發(fā)展的。所以對高校后勤企業(yè)來說，遵循教育規(guī)律與遵循市場規(guī)律二者是存在相互矛盾的。要保證高校后勤企業(yè)姓“教”而不姓“錢”，有效解決二者之間的矛盾，必須在保證教育規(guī)律的主導(dǎo)作用下，充分運用高校后勤系統(tǒng)所特有的優(yōu)惠政策，保證經(jīng)營者在搞好服務(wù)的同時有一定盈利，即承諾以“服務(wù)育人”為宗旨，把社會效益放在首位，不片面追求高額利潤。這就要求政府的宏觀主導(dǎo)、學(xué)校的有效監(jiān)管以及多方面的協(xié)調(diào)監(jiān)督，包括廣大教職員工及學(xué)生的參與、監(jiān)督，通過嚴格的監(jiān)督，有效地控制企業(yè)經(jīng)營行為。運用高校所特有人才智力優(yōu)勢，通過節(jié)能降耗、提高企業(yè)管理水平等多種措施，降低成本，在保持物價水平穩(wěn)中有降的前提下，盡可能的提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)核心競爭力，同時提高后勤員工的福利待遇，最大限度地調(diào)動員工的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，更好的滿足師生物質(zhì)文化需求。同時引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、參與后勤管理監(jiān)督以及相關(guān)活動，增進彼此了解，營造良好的校內(nèi)服務(wù)市場氛圍，為后勤服務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供寬松的人文環(huán)境，以此更好的促進教育規(guī)律與市場規(guī)律在高校后勤運轉(zhuǎn)中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　
　　二、理清資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系
　　
　　正確處理后勤占用的原學(xué)校資產(chǎn)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是高校后勤社會化改革中的一個核心問題。后勤社會化，不是學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系的社會化，學(xué)校投資的資產(chǎn)其產(chǎn)權(quán)仍屬學(xué)校所有，交由后勤企業(yè)經(jīng)營占用必須有相關(guān)的管理辦法與責(zé)任承諾。社會化的過程應(yīng)是政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實現(xiàn)高校辦社會職能的剝離，通過建立規(guī)范的高校后勤服務(wù)市場，形成規(guī)范的學(xué)校后勤服務(wù)實體或獨立法人企業(yè)，在保證為學(xué)校提供可靠的后勤保障的前提下，使學(xué)校有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。
　　后勤服務(wù)企業(yè)的建立，可以通過多種形式實現(xiàn)。根據(jù)不同情況，可以成立獨立注冊的法人后勤企業(yè)，可以引進社會力量辦后勤，如果條件尚不成熟，則可以成立相對獨立的后勤服務(wù)實體，通過承包經(jīng)營等形式逐步實現(xiàn)過渡；可以由政府主導(dǎo)成立后勤服務(wù)企業(yè)為多校服務(wù)，也可以單校成立后勤企業(yè)。在這個問題上，應(yīng)當(dāng)因地制宜、因校制宜，不能盲目追求統(tǒng)一。
　　
　　三、處理好社會化改革中人的問題
　　
　　高校后勤社會化改革是多方面利益的調(diào)整，其中涉及到學(xué)校和廣大師生的利益，也涉及到后勤職工的切身利益。順利完成后勤社會化改革的前提是正確處理各方面的利益關(guān)系，在保持穩(wěn)定大局、堅持“三服務(wù)”、“兩育人”方向的前提下，積極穩(wěn)妥地推進改革進程。
　　人的問題，是高校后勤社會化改革中的一大難點問題，也是影響后勤穩(wěn)定乃至學(xué)校穩(wěn)定的一個熱點問題。在如何處理人的問題上，各高校采取了不同的方法，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。高校后勤社會化改革中涉及人的問題可分為四種情況，一是原學(xué)校事業(yè)編制的后勤“老人”，二是原學(xué)校企業(yè)編制人員和后勤招聘人員（人事代理），三是臨時用工，四是人才引進問題。
　　處理原后勤“老人”問題是一個政策性很強的問題，既要充分照顧到這批人的利益，考慮到他們長期以來對學(xué)校發(fā)展的貢獻，在“無情改革”中做到“有情操作”，保持后勤穩(wěn)定，又必須顧及今后后勤企業(yè)的發(fā)展。在這一問題上，各校采取了不同政策，歸納起來，主要有，按照工作年限進行身份買斷或部分買斷、結(jié)合資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行身份置換以及保留身份企業(yè)“借用”等形式。筆者認為，就目前高校情況而言，后勤“老人”數(shù)量相對不大、年齡偏高、文化程度較低，因而應(yīng)以保留身份、企業(yè)“借用”較為穩(wěn)妥，這樣既可以較好的回避“老人”身份轉(zhuǎn)變問題，又有利于后勤隊伍整體穩(wěn)定。
　　
　　四、后勤改革中的思想政治工作
　　
　　一是要引導(dǎo)后勤職工實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，樹立競爭觀念、市場觀念、效益觀念和后勤服務(wù)社會化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的新觀念，破除“等、靠”思想，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動開拓后勤服務(wù)市場。二是要牢牢把握高校后勤社會化改革必須為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)，堅持管理育人、服務(wù)育人的方向，教育職工通過深化改革扎實工作，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為高校的中心工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的保障，樹立良好的形象，自覺服從學(xué)校改革發(fā)展的大局。三是要努力拓展后勤員工的發(fā)展空間，從后勤員工主體定位上，解決好“理解人、關(guān)心人、團結(jié)人、發(fā)展人、提高人”的問題，通過解決實際問題，取得員工的信任，從而把思想政治工作做細做實。四是要在后勤社會化改革進程中，加強學(xué)生的思想政治工作，把加強和改進學(xué)生宿舍的管理作為一項重要任務(wù)和主要職責(zé)，特別是對引資聯(lián)建的校外學(xué)生宿舍，要堅持以學(xué)校為主、社區(qū)積極參與的管理辦法，保證學(xué)生思想政治教育和日常管理的統(tǒng)一性，以教育、服務(wù)帶動管理，為實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。
　　后勤社會化改革事關(guān)我國高等教育全面振興的大局，我們必須堅定信心，克服困難，堅持到底。但長期的計劃經(jīng)濟使高校后勤積弊較深，改革的推進絕不是一朝一夕的事情，必須充分考慮到各方面的關(guān)系，照顧到各方面的利益，以安全穩(wěn)定為前提，以改革發(fā)展為動力，以扎實有效的思想政治工作為保障。只要我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一意志，大膽實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持開拓進取，高校后勤社會化改革一定會取得新的突破。
　　作者單位：山東輕工業(yè)學(xué)院
　　
　　參考文獻：
　　[1]袁貴仁.在中國高等教育學(xué)會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上的講話.2001.12.4
　　[2]龔守湘.社會化改革若干問題的思考[J].中國高校后