摘要：加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場的關(guān)鍵。近年來，我省在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場方面，雖然取得了較好的成效，農(nóng)產(chǎn)品市場體系也已逐步建立，并形成了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，但總體狀況與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。為此，加快我省農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度和市場流通組織化程度，盡快形成穩(wěn)定高效、輻射全國、溝通世界的產(chǎn)銷體系，變農(nóng)業(yè)大省為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；市場體系
　　 中圖分類號：F259.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　
　　一、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)的特點(diǎn)
　　
　　 龍頭企業(yè)和中介組織加速成長。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的逐步提高，一大批從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展起來，目前湖南注冊的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2.6萬家，其中國家有關(guān)部門、省有關(guān)部門認(rèn)可的龍頭企業(yè)166家（國家級24家），泰格林紙、正虹科技、唐人神集團(tuán)、金鍵米業(yè)、洞庭水殖等一批龍頭企業(yè)綜合實(shí)力位居全國同行前列，這些龍頭企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。畜禽中介銷售組織700個，個體販運(yùn)戶發(fā)展到4萬戶多戶，年銷售額200多億元。
　　流通結(jié)構(gòu)趨于合理。一是批發(fā)市場居于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的主導(dǎo)地位。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品交易市場的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價格形成、信息服務(wù)等多種功能；二是現(xiàn)代流通方式在農(nóng)產(chǎn)品市場中的地位日益提升。
　　 流通渠道不斷擴(kuò)大。我省農(nóng)村商品市場伴隨著向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速增長，除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市場外，各種綜合市場、專業(yè)市場以及批發(fā)超市，都陸續(xù)發(fā)展起來了。長沙市以每年一屆的紅星農(nóng)博會為契機(jī)，加大農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和培育了紅星、馬王堆等8大農(nóng)產(chǎn)品市場。
　　
　　二、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)存在的問題
　　
　　1.政府政策不配套
　　 我省農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)在其發(fā)展過程中帶有濃厚的壟斷色彩，長期以來，國有糧食部門、供銷合作社一直是我省農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織者與承擔(dān)者，擁有政府所賦予的壟斷地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)品市場占絕對壟斷，另一方面參與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，這種雙重角色造成了市場競爭不公平，其根本原因在于制度性障礙。
　　
　　 2.價格機(jī)制不健全
　　我省農(nóng)產(chǎn)品交易主要有三種方式：壟斷收購、農(nóng)戶自產(chǎn)自銷以及小商販販運(yùn)。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，需要保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定并反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品真實(shí)價值，我省廣大農(nóng)戶組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模??；農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，廣大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品價格影響力較弱；市場價格機(jī)制作用難以充分發(fā)揮。另一方面，我省農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，缺乏統(tǒng)一性、開放、規(guī)范、有序的農(nóng)產(chǎn)品大市場，現(xiàn)有的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不多，雖具有一定的價格形成機(jī)制，由于數(shù)量少且分布不均衡，對整個農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響有限。
　　
　　3.法律法規(guī)不完善
　　農(nóng)產(chǎn)品市場體系能否充分發(fā)揮作用，不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，還取決于良好的市場秩序。只有建立健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場法律法規(guī)，才能建立良好的市場秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，我省流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的無證經(jīng)營、摻雜使假、偷稅漏稅等現(xiàn)象都是市場秩序混亂的表現(xiàn)。我省農(nóng)產(chǎn)品市場所需要的一些法律、法規(guī)方面仍存在空白。已出臺的相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施細(xì)則仍然缺乏，使法律法規(guī)出臺后透明性、缺乏可操作性，降低了法律法規(guī)效力。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。
　　
　　4.市場體系結(jié)構(gòu)不合理
　　目前湖南缺乏輻射全省乃至全國的大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的主體，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)還沒有形成自己的能控制到終端的大營銷網(wǎng)絡(luò)，沒有在城市建立更多的連鎖直銷的農(nóng)產(chǎn)品超市，主要依靠中間商銷往傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。此外，目前我省農(nóng)村缺少大量的從事農(nóng)產(chǎn)品銷售流通、拍賣交易的經(jīng)紀(jì)人，從而導(dǎo)致農(nóng)民利益切實(shí)不能得到保護(hù)。
　　
　　 5.質(zhì)量監(jiān)管力度不夠?
　　我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題一直比較突出，如農(nóng)藥殘留問題，家禽、家畜的檢驗(yàn)檢疫問題，甚至影響到我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效措施勢在必行。
　　
　　 三、完善湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系的對策?
　　
　　 1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控?
　　加強(qiáng)政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，對于彌補(bǔ)和消除農(nóng)產(chǎn)品市場缺陷至關(guān)重要。政府的宏觀調(diào)控并非要政府參與農(nóng)產(chǎn)品壟斷經(jīng)營，而是有效地抑制和消除農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷，解決農(nóng)產(chǎn)品市場的外部性問題，充分提供有利于農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的公共物品，及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場的信息服務(wù)。政府的宏觀調(diào)控，將使農(nóng)產(chǎn)品供需保持相對平衡，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。
　　
　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)
　　一要深化供銷合作社體制改革。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求、從供銷社自身改革的需要出發(fā)，緊緊圍繞把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織這個目標(biāo)，真正成為加強(qiáng)黨和政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。二要繼續(xù)發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品初級市場，這類市場是指分布于全省各地廣大農(nóng)村與集鎮(zhèn)相結(jié)合的、定期或不定期的小型市場，集市貿(mào)易是其基本形式。三是要有計劃地建立若干主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易活動在市場內(nèi)進(jìn)行，逐步減少場外交易。對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，要在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，逐步向遠(yuǎn)期合同和期貨貿(mào)易發(fā)展。
　　
　　3.積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度
　　要建立完善的市場質(zhì)量檢測體系和信息交流共享體系，完善必要的質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備，配備快速檢測儀器及專業(yè)檢測技術(shù)人員，切實(shí)有效地開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，并建立質(zhì)量安全檢測信息公開發(fā)布制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀制度。
　　根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)我省應(yīng)初步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價格、監(jiān)測與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地（市）特別是縣鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和發(fā)布工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，及時通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報告；完善價格監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價格監(jiān)測預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格異常波動的應(yīng)急機(jī)制。
　　作者單位：湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]俞菊生，王勇.構(gòu)建世界級城市上海的農(nóng)產(chǎn)品市場體系[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報，2