摘要：我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)遲緩，分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的成因，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，意義重大而深遠(yuǎn)。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 滯后 成因
　　
　　當(dāng)前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展速度相對(duì)遲滯，究其原因，主要有：
　　
　　一、市場(chǎng)化程度低
　　
　　市場(chǎng)化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力。我國服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化還相當(dāng)?shù)?，市?chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大。從投資來看，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國有投資為主。致使大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，甚至是絕對(duì)主導(dǎo)地位。大部分服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立。投資的單一性，導(dǎo)致國有資本在多數(shù)服務(wù)業(yè)中仍占據(jù)主體地位，有的甚至占絕對(duì)地位，大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低還表現(xiàn)在：政府承擔(dān)了本該由市場(chǎng)承擔(dān)的服務(wù)；在銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)，仍然有比較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；政府壟斷經(jīng)營(yíng)依然存在，市場(chǎng)配置資源的作用尚未得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系還不健全，政企不分的現(xiàn)象比較普遍，使一部分潛在的服務(wù)需求無法實(shí)現(xiàn)。
　　
　　二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢
　　
　　服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來處于政企不分、政事不分、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。如對(duì)金融，只把其看作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的工具；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、市政服務(wù)等則過于看重其社會(huì)和單位福利的一面等。認(rèn)識(shí)上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過于依賴政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會(huì)事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務(wù)領(lǐng)域，一方面政府無力興辦，另一方面社會(huì)力量想辦卻不讓辦。另外，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位所需的各種后勤服務(wù)、配套服務(wù)，仍有很多是由本單位自我提供的。
　　
　　三、城市化滯后
　　
　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市化的進(jìn)程，城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，取決于城市化的水平和城市化的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，一方面，從城市看，我國多數(shù)城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)目前尚處在轉(zhuǎn)型過程中，導(dǎo)致高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的新興的服務(wù)業(yè)明顯滯后。另一方面。從農(nóng)村看，我國大多數(shù)農(nóng)民的生活方式、收入水平和消費(fèi)水平并未有明顯的提高，他們的生活水平離真正城市化還較遠(yuǎn)，只有當(dāng)分散居住在農(nóng)村的大多數(shù)人口轉(zhuǎn)向城市，生活方式和消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了人口的集聚效應(yīng)，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重才有可能大幅度上升。
　　
　　四、人才相對(duì)匱乏
　　
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點(diǎn)，其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。一個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否得到良好的發(fā)展，很大程度上取決于它對(duì)現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。如知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等）的發(fā)展就需要大量的專門人才。但是，由于長(zhǎng)期以來服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到忽視和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，高層次服務(wù)人才短缺、外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人才短缺，特別是高級(jí)人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
　　
　　五、經(jīng)濟(jì)開放度不高
　　
　　世界各國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越開放，生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多，消費(fèi)也就更加國際化；經(jīng)濟(jì)越開放，也意味著利用國外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。但我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的開放程度不高。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動(dòng)，仍未實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放程度都不夠。較低的經(jīng)濟(jì)開放度必然會(huì)在某種程度上制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的形勢(shì)，應(yīng)加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其應(yīng)做好信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要綜合利用科技教育、自然景觀和潛在的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)需求的比較優(yōu)勢(shì)，確立好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。
　　
　　六、國際化水平低
　　
　　我國服務(wù)業(yè)開放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，制約了服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平低，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放程度不高。由于沒有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對(duì)待，由于必須由政府來辦，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域處于相對(duì)壟斷或政府管制的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進(jìn)外資及外國先進(jìn)技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不可能像制造業(yè)那樣迅速改善。目前對(duì)外開放程度低的領(lǐng)域，基本上都集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)的同一比重。
　　作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]任旺兵.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際比較與實(shí)際研究[M].中國計(jì)劃出