摘要：當(dāng)前社會(huì)上侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件還屢有發(fā)生，這與構(gòu)建和諧社會(huì)是很不相稱的。為此，必須把保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益擺上重要日程，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事。主要有：保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利；保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益；.加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度；做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作；強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；整合
　　
　　農(nóng)民工群體是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)中
　　占到68％，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80％，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達(dá)到50％以上，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但是，與之不和諧的是，當(dāng)前社會(huì)上侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件還屢有發(fā)生，表現(xiàn)在：一些不法分子以職業(yè)介紹為名坑農(nóng)、騙農(nóng)；拖欠、克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在；非法勞務(wù)派遣、非法招用工問題屢禁不止；歧視女工、變相使用童工的違法做法仍在滋生等。
　　當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。只有切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，才能形成和諧一致的社會(huì)局面。為此，必須把保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益擺上重要日程，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事。
　　
　　一 保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利
　　
　　招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。
　　
　　二 保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益
　　
　　土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。
　　
　　三 加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度
　　
　　嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。
　　
　　四 做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作
　　
　　成立專門的農(nóng)民工法律援助中心，設(shè)立了熱線電話，聘請(qǐng)若干名司法工作者及律師作為法律助工作人員并適當(dāng)減免律師費(fèi)；政府根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金；把農(nóng)民工列入法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理，開辟“綠色通道”；對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條；人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)作出減、緩、免的決定；將農(nóng)民工訴訟的誤工費(fèi)，請(qǐng)律師費(fèi)，旅差費(fèi)，證人出庭費(fèi)用等直接損失列入賠償范圍；受理案件后盡量適用簡(jiǎn)易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行、先予執(zhí)行；推行農(nóng)民工勞動(dòng)合同公證制度；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位要對(duì)其簽訂的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書進(jìn)行公證，以便在欠款到期后，可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制從工程款中劃撥。
　　
　　五 強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用
　　
　　用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。有條件的縣市可以探索建立“源頭建會(huì)、屬地管理、聯(lián)合互動(dòng)、雙向維權(quán)”的“外出農(nóng)民工工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，以實(shí)現(xiàn)吉安市工會(huì)和其他兄弟省市工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)上“維權(quán)聯(lián)動(dòng)”。同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。
　　作者單位：井岡山大學(xué)（籌）政法學(xué)院
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